АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-1677/202515 августа 2025 г.

Резолютивная часть решения вынесена 28 июля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Л.А. Литвиновой,

рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, дело по исковому заявлению министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123112, 

<

...>. стр. 2)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 47 141 руб. 29 коп.

УСТАНОВИЛ:

Истец, министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), о взыскании 47 141 руб. 29 коп, из которых:

24 902 руб. 55 коп. – задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, из них: 

за 4 квартал 2017 года – 24 872 руб. 01 коп.; 

за 3 квартал 2018 года – 0 руб. 08 коп.; 

за 4 квартал 2018 года – 0 руб. 16 коп.; 

за 3 квартал 2019 года – 29 руб. 50 коп.; 

за 4 квартал 2019 года – 0 руб. 30 коп.; 

за 3 квартал 2020 года – 0 руб. 14 коп.; 

за 1 квартал 2021 года – 0 руб. 36 коп.;  

21 045 руб. 75 коп. – пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, по состоянию на 22.04.2025; 1 192 руб. 99 коп. – пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, из них: 

за 2 квартал 2017 года – 1 192 руб. 99 коп., начисленные за период с 01.08.2017 по 29.01.2018;

за 4 квартал 2017 года – 21 024 руб. 82 коп., начисленные за период с 31.01.2018 по 27.04.2018; 

за 3 квартал 2018 года – 0 руб. 06 коп., начисленные за период с 31.10.2018 по 22.04.2025; 

за 4 квартал 2018 года – 0 руб. 12 коп., начисленные за период с 31.01.2019 по 22.04.2025; 

за 3 квартал 2019 года – 20 руб. 26 коп., начисленные за период с 31.10.2019 по 22.04.2025; 

за 4 квартал 2019 года – 0 руб. 20 коп., начисленные за период с 31.01.2020 по 22.04.2025; 

за 3 квартал 2020 года – 0 руб. 08 коп., начисленные за период с 31.10.2020 по 22.04.2025; 

за 1 квартал 2021 года – 0 руб. 21 коп., начисленные за период с 01.05.2021 по 22.04.2025. 

Кроме того, истец просит продолжить начисление пени на сумму долга в размере 24 902 руб. 55 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 23.04.2025 по дату фактической оплаты.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 2, пункт 1 статьи 59, статьи 60, 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», пункт 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

Определением от 11.06.2025 указанное исковое заявление было принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). 

В отзыве от 02.07.2025 ответчик заявила о пропуске истцом срока исковой давности при подаче искового заявления в суд, в связи с чем просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

28.07.2025 вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

11.08.2025 от истца поступила апелляционная жалоба.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришел к следующим выводам. 

По данным Министерства за ИП ФИО1 числится задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, 3-4 кварталы 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 3 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года в сумме 24 902 руб. 55 коп.

Министерством за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начислены пени, сумма которых по состоянию на 22.04.2025 составляет 21 045 руб. 75 коп., за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года начислены пени за период с 01.08.2017 по 29.01.2018 в сумме 1 192 руб. 99 коп.

Министерство обратилось в адрес ИП ФИО1 с уведомлением от 12.03.2025 № П14-23803, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату/несвоевременную уплату.

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с идентификатором 12503906505518 претензия получена ответчиком 05.04.2025.

Предприниматель уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату/несвоевременную уплату не осуществил, что послужило основанием для обращения Министерства в суд.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на пропуск Министерством срока исковой давности по обращению в суд за взысканием спорной задолженности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение о Минцифры России). 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

С учетом указанных положений законодательства суд пришел к выводу, что заявитель обратился в суд в рамках своей компетенции.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи  источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. 

На основании пункта 5 статьи 60 Закона о связи  операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее – Порядок) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.

В силу пункта 6 статьи 60 Закона о связи  в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Органом, осуществляющим данные функции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, является Минцифры России.

По данным Министерства за ИП ФИО1 числится задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, 3-4 кварталы 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 3 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года в сумме 24 902 руб. 55 коп.

Министерством за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начислены пени, сумма которых по состоянию на 22.04.2025 составляет 21 045 руб. 75 коп., а также 1 192 руб. 99 коп. за несвоевременную уплату отчислений.

Ответчиком заявлено о пропуске Министерством срока исковой давности.

Право лица на защиту ограничено законодателем исковой давностью.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит положений, исключающих распространение исковой давности на рассматриваемые отношения либо устанавливающих срок исковой давности, увеличенный по сравнению с общим сроком, закрепленным в статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляющим три года с момента, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации,  если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2). 

На основании статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункта 1). 

В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим (пункт 2).

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Как ранее указывалось, отчисления в РУО осуществляется оператором сети связи не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60 Закона о связи).

Принимая во внимание, что исковое заявление подано в суд в электронном виде с использованием сервиса «Мой арбитр» 10.06.2025, то есть по истечении срока исковой давности, установленного статьёй 196 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности по взысканию задолженности в сумме 24 902 руб. 55 коп. за 4 квартал 2017 года, 3-4 кварталы 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 3 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года.

В данной части суд отказывает в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки с дальнейшим её начислением, начиная с 23.04.2025 по дату фактической оплаты суммы долга, истцу надлежит отказать

Принимая во внимании изложенное в совокупности, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объёме, государственная пошлина относится на истца, однако истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 171, 180 - 182, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 196, абзацем вторым пункта 2 статьи 199, статьей 200, пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса РФ, статьями 59, 60, 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», с учетом разъяснений, данных пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано лицом, участвующим в деле, в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.А. Литвинова