Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-155662/2018

30 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «СПБ Центр учета и аудита»

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Санкт-Петербургу

третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным постановления МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу, возврате денежных средств и признании задолженности безнадежной к взысканию,  

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 08.10.2018 б/н;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.02.2019 № 03-32/03098;

от третьего лица- ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 27-12-26/2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПБ Центр учета и аудита» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган) от 06.04.2018 №1907, возврате денежных средств и признании задолженности в размере 59 853, 06 руб. безнадежной к взысканию.  

Определением суда от 01.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление), в котором Общество состояло на учете до 07.12.2017.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители Инспекции и Управления возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, 06.04.2018 Межрайонной инспекцией № 9 по Санкт-Петербургу вынесено постановление № 1907 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) (далее - Постановление). Постановление в адрес Заявителя направлено не было.

Об указанном постановлении Общество узнало по факту списания Куйбышевским отделом судебных приставов Центрального района Санкт-Петербурга денежных средств в размере 59853,06 руб. с расчетного счета Заявителя:

11.05.2018 - 36 684,11 (тридцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят четыре руб. 11 коп.): 14.05.2018 - 23 168,95 (двадцать три тысячи сто шестьдесят восемь руб. 95 коп.).

Денежные средства списаны в рамках исполнительного производства №17807/18/78020-ИП, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 16.05.2018, а также платежными ордерами от 11.05.2018 №330925 от 14.05.2018 № 330925.

Указанное Постановление вынесено на основании решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России ФИО5 от 06.04.2018 № 1829 о взыскании с ООО «СПб Центр учета и аудита» пеней в размере 57089,29 руб. (пятьдесят семь тысяч восемьдесят девять рублей 29 коп.). Решение от 06.04.2018 №1829 вступило в силу 06.04.2018.

Согласно названному Постановлению задолженность образовалась в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа), срок исполнения которых истек. 

03.08.2018 в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга направлено заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. До настоящего времени деньги на расчетный счет Заявителя не поступили, отказ в возврате излишне взысканных пеней в адрес Общества также не поступал.

27.08.2018 Обществом в Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу была подана жалоба на постановление Межрайонной ИФНС № 9 по Санкт-Петербургу от 06.04.2018 № 1907.

08.10.2018 на жалобу получен ответ (исх. № 17-10-07/61933 от 27.09.2018), которым в удовлетворении требований о признании незаконным Постановления, а также в возврате незаконно взысканных денежных средств отказано.

Не согласившись с правомерностью вынесенного Инспекцией постановления, полагая, что налоговым органом  утрачена возможность взыскания указанных в требованиях сумм, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением. 

 Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда

Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 70 названного Кодекса требование об уплате должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. 

Согласно части 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога; заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В соответствии с пунктом 9 статьи 46 НК РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока (письмо ФНС РФ от 10 апреля 2017 г. N СА-4-7/6772@).

Согласно положениям статьи 75 пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в требованиях указаны следующие сроки исполнения:

Дата требования

№ требования

Срок исполнения требования

04.09.2012

088 009 12 ТН 0484218

08.10.2012

04.09.2012

088 009 12 ТН 0484219

02.10.2012

06.11.2012

088 009 12 ТН 0597806

04.12.2012

19.02.2013

088 009 13 ТН 0103812

25.03.2013

31.05.2013

088 009 13 ТН 0306029

27.06.2013

15.08.2013

088 009 13 ТН 0423901

02.09.2013

06.09.2013

088 009 13 ТН 0103812

25.03.2012

20.02.2014

088 009 14 ТН 0112789

19.03.2014

27.05.2014

088 009 14 ТН 0332061

24.06.2014

Учитывая сроки добровольного исполнения требований, на основании которых вынесено Постановление, сроки на принудительное взыскание пеней, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества ООО «Центр Учета и аудита, истекли. Срок по принудительному взысканию пени за счет денежных средств по самому позднему требованию истек 24.12.2014, за счет имущества налогоплательщика - 24.06.2015.

В силу положений пункта 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию за счет денежных средств налогоплательщика.

Пунктом 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что невнесением налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Меры по взысканию задолженности, указанной в Постановлении, за счет денежных средств Заявителя налоговым органом приняты не были.

Таким образом, Постановление о взыскании задолженности за счет имущества Заявителя незаконно и подлежит отмене, взысканные на его основании денежные средства подлежат возврату Обществу в порядке восстановления нарушенного права. 

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 01.01.2017 перешли к налоговым органам.

Из положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между внебюджетными фондами и налоговыми органами произведено по состоянию на 01.01.2017.

Согласно статье 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации. В силу прямого указания пункта 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ обязанность по исполнению решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов возложена на налоговый орган. Таким образом, в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговый орган является лицом, обязанным возвратить излишне взысканные им страховые взносы и пени по заявлению налогоплательщика. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плaтeльщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением  установленного  срока  их  взыскания,  в  том  числе  вынесения  им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Инспекцией в материалы дела представлено решение от 13.02.2019 №925 о признании безнадежными к взысканию  и списании недоимки и задолженности  по пеням, штрафам и процентам по  спорным требованиям в размере 60 439 руб. 67 коп.. 

При изложенных обстоятельствах, заявленное Обществом требование в данной части суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать недействительным постановление Межрайонной ИФНС №9 России по Санкт-Петербургу от 06.04.208 № 1907 «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)».

Обязать Межрайонную ИФНС № 9 России по Санкт-Петербургу вернуть на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «СПБ Центр учета и аудита» незаконно взысканные пени по страховым взносам в размере 59853,06 руб.

Взыскать с МИФНС № 9 России по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «СПБ Центр учета и аудита» расходы по уплатегосударственной пошлины в размере 9 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.