ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«

Дело № А35-2700/2023

город Воронеж

13» сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена  07 сентября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2, 

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

 

при участии:                      

от открытого акционерного общества «Курскрезинотехника»:      ФИО5, представителя по доверенности от 23.04.2021;

от комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 по делу № А35-2700/2023 по иску открытого акционерного общества «Курскрезинотехника» (ОГРН 

<

***>) к комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших в связи с заключением соглашения б/д о внесении изменений в договор аренды от 26.06.2017 № 154921ю земельного участка в городе Курске, с кадастровым номером 46:29:103149:469, 

 

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Курскрезинотехника» (далее – ОАО «Курскрезинотехника», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших в связи с заключением соглашения б/д о внесении изменений в договор аренды от 26.06.2017 № 154921ю земельного участка в городе Курске, с кадастровым номером 46:29:103149:469, площадью 9 847 кв.м, по адресу 

<

...>, изложив пункт 2 указанного соглашения, пункты 2,3,5, табличную часть, последний абзац приложения 1 к соглашению б/д о внесении изменений в договор аренды от 26.06.2017 № 154921ю земельного участка в городе Курске, в редакции истца, в соответствии с протоколом разногласий от 15.02.2023, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 исковые требования удовлетворены. Урегулированы разногласия, возникшие между ОАО «Курскрезинотехника» и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска в связи с заключением соглашения б/д о внесении изменений в договор от 26.06.2017 № 154921ю аренды земельного участка в городе Курске, с кадастровым номером 46:29:103149:469, расположенного по адресу 

<

...>.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Аргументируя доводы апелляционной жалобы, заявитель ссылался на то, что арбитражным судом области при принятии решения сделан вывод о заключении договора от 26.06.2017 № 154921ю аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:469 в порядке переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, размер арендной платы должен определяться сторонами исходя из льготной ставки в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка. Однако, данный вывод противоречит представленным в материалы дела доказательствам - договор аренды земельного участка от 26.06.2017 №154921ю заключен не в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования, а на основании пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ -предоставление земельного участка в аренду собственнику здания, расположенного на земельном участке и размер арендной платы был определен на основании Решения Курского городского Собрания от 10.02.2015 № 111-5-РС «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Курск» и предоставленные в аренду без торгов».

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 указанная жалоба принята к производству. 

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 07.09.2023, проведенное при использовании системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска явку полномочных представителей не обеспечил.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалы дела от ОАО «Курскрезинотехника» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Курскрезинотехника» возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, ОАО «Курскрезиотехника» обратилось в Земельный комитет г. Курска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № 46:29:103149:469, площадью 11139 кв.м, сроком на 49 лет без проведения торгов для производственно-хозяйственной деятельности на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). На земельном участке расположено нежилое здание, лит. А19,а (дата государственной регистрации права от 29.06.2006). 

26.06.2017 между Земельным комитетом г. Курска как арендодателем и ОАО «Курскрезинотехника» как арендатором был заключен договор №154921ю аренды земельного участка в г. Курске. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет по акту приема-передачи, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым № 46:29:103149:469, находящийся по адресу: 

<

...>, для производственно-хозяйственной деятельности (территория промплощадки), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 11139,00 кв.м. 

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 28.04.2017 по 28.04.2066. При этом условия оговора распространяются на период использования арендатором земельного участка с 28.04.2017 (пункт 2.3 договора). 

В силу пункта 3.1 договора размер арендной платы за участок в течение срока действия договора составляет 13 547 133 руб. 88 коп. Расчет арендной платы определен в приложении 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора, арендная плата начисляется с 28.04.2017. 

Согласно Расчету арендной платы и сроков ее внесения (Приложение 1 к договору) арендная плата за период с 28.04.2017 по 28.04.2066 начисляется исходя из площади земельного участка (11139 кв.м) и ставки арендной платы (24,820192 руб./кв.м). 

В соответствии с пунктом 6.1 договора все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме. 

Договор аренды от 26.06.2017 №154921ю был зарегистрирован в установленном законом порядке 06.07.2017. 

31.01.2018 между Земельным комитетом г. Курска как арендодателем и ОАО «Курскрезинотехника» как арендатором было подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды от 26.06.2017 №154921ю, согласно которому расчет арендной платы и сроков ее внесения производится согласно приложения 1, 1/1 к соглашению. 

Согласно расчету арендной платы и сроков ее внесения (Приложение 1 к соглашению) арендная плата за период с 28.04.2017 по 28.04.2066 составляет 4 551 355 руб. 20 коп. и начисляется исходя из площади земельного участка (11139 кв.м), удельного показателя кадастровой стоимости земли (УПКСЗ) 563,43, коэффициента вида разрешенного использования (Кви) 1,48%, коэффициента дифференциации по видам функционального использования земельного участка (Ка) 1,00. 

Соглашение от 31.08.2018 к договору аренды от 26.06.2017 №154921ю было зарегистрировано в установленном законом порядке 14.02.2018. 

27.08.2020 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска и ОАО «Курскрезинотехника» было подписано соглашение о замене стороны в договоре аренды от 26.06.2017 №154921ю, в соответствии с которым все права и обязанности арендодателя по договору перешли к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска. 

Соглашение от 27.08.2020 о замене стороны в договоре аренды от 26.06.2017 №154921ю было зарегистрировано в установленном законом порядке 08.09.2020. 

30.08.2022 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:469 с 11139 кв.м до 9 847 кв.м, в связи с чем Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска как арендодателем было подготовлено соглашение о внесении изменений в договор аренды от 26.06.2017 №154921ю, согласно которому размер арендной платы составляет 12 594 674 руб. 47 коп., расчет арендной платы и сроков ее внесения производится согласно приложения 1 к соглашению. 

Согласно Расчету арендной платы и сроков ее внесения (Приложение 1 к соглашению) размер арендной платы за участок за период с 28.04.2017 по 28.04.2066 составляет 12 594 674 руб. 47 коп. и начисляется с 30.08.2022 исходя из площади земельного участка - 9847 кв.м, удельного показателя кадастровой стоимости земли (УПКСЗ) - 876,61, коэффициента вида разрешенного использования (Кви) – 0,0345, коэффициента дифференциации по видам функционального использования земельного участка (Ка) - 1,00. 

Заявлением от 15.12.2022 №13-336и ОАО «Курскрезинотехника» возвратило проекты соглашения для внесения изменений, указав, в том числе, на несогласие с расчетом арендной платы, поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:469 был образован из единого земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1, в отношении которого было осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в связи с чем размер арендной платы за пользование указанным участком должен определяться в размере 2% его кадастровой стоимости. 

Письмом от 16.01.2023 №302/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска направил проект соглашения о внесении изменений в договор аренды от 26.06.2017 №154921ю с учетом замечаний, указанных в письме ОАО «Курскрезинотехника», вместе с тем, пояснив, что размер арендной платы по договору аренды от 26.06.2017 №154921ю был определен в соответствии с решением Курского городского собрания от 16.12.2005 №188-3-РС «Об утверждении на территории муниципального образования «город Курск» процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли по видам функционального использования для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «город Курск»», а перерасчет арендной платы произведен в соответствии с решением Курского городского собрания от 16.02.2021 №154-6-РС «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «город Курск», предоставленные в аренду без торгов». 

Указанное соглашение было подписано со стороны ОАО «Курскрезинотехника» с протоколом разногласий от 15.02.2023, согласно которому размер арендной платы за участок составляет 7 450 997 руб. 38 коп., удельный показатель кадастровой стоимости земли (УПКСЗ) – 798,50, ставка арендной платы составляет 2% от кадастровой стоимости. 

В письме от 21.02.2023 №14-38и ОАО «Курскрезинотехника» пояснило, что не согласно с расчетом арендной платы, поскольку размер арендной платы должен быть рассчитан исходя из 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, поскольку единый участок (до раздела) с кадастровым номером 46:229:103149:1, площадью 775841 кв.м, по адресу: 

<

...>, первоначально был предоставлен в аренду ОАО «Курскрезинотехника» в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и оснований считать, что после расторжения первоначального договора и заключения нового договора аренды на иных условиях ОАО «Курскрезинотехника» фактически лишилось права на применение льготного порядка расчета арендной платы, не имеется. 

В ответном письме от 09.03.2023 №2491/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил, что первоначально размер арендной платы по договору аренды от 26.06.2017 №154921ю определен в соответствии с решением Курского городского собрания от 16.12.2005 №188-3-РС «Об утверждении на территории муниципального образования «город Курск» процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли по видам функционального использования для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «город Курск»», впоследствии произведен перерасчет арендной платы в соответствии с решением Курского городского собрания от 16.02.2021 №154-6-РС «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «город Курск», предоставленные в аренду без торгов», Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 18.11.2022 №01.01-17/934 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Курской области», в связи с чем протокол разногласий подлежит отклонению. 

Письмом от 20.03.2023 №13-62и ОАО «Курскрезинотехника», ссылаясь на отклонение протокола разногласий, сообщило об их передаче на рассмотрение в Арбитражный суд Курской области. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОАО «Курскрезинотехника» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положениями статьи 433 ГК РФ определено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В рассматриваемом деле между сторонами возник спор в результате предложения Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска заключить соглашение б/д о внесении изменений в Договор аренды от 26.06.2017 № 154921ю земельного участка в городе Курске, то есть спор о внесении изменений в уже заключенный договор аренды земельного участка, который подлежит разрешению на основании статей 450 - 452 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. 

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. 

В силу части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. 

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 ГК РФ).

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

На основании пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2016 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Федерального закона. 

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. 

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. 

При этом как разъяснено в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015) от 26.06.2015, поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие ЗК РФ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. 

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Главы Администрации города Курска от 06.03.1997 №238 «О предоставлении земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование» ЗАО «Курскрезинотехника» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок территории промплощадки по пр. Ленинского комсомола, площадью 76,7289 га, о чем была выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КУО №29:03:149:001. 

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:29:103149:1 и в отношении него 12.05.2006 было зарегистрировано право собственности РФ. 

Распоряжением ТУ Росимущества в Курской области от 22.05.2015 №132расп «О переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в федеральной собственности, на право аренды» было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:29:103149:1, в порядке переоформления права (пункт 1); земельный участок предоставлен ОАО «Курскрезинотехника» в аренду сроком на 15 лет с учетом долей в праве собственности на объекты недвижимости (пункт 2). 

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в Курской области от 22.05.2015 №132расп, между ТУ Роимущества в Курской области как арендодателем и ОАО «Курскрезинотехника», ФГБУ «Орловский референтный центр «Россельхознадзор» как арендаторами был заключен договор аренды №413 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.05.2015, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил, а арендаторы принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:1, находящийся по адресу: 

<

...>, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности (территория промплощадки), общей площадью 775841 кв.м, на срок с 01.05.2015 по 30.04.2030. При этом согласно расчету арендной платы и сроков ее внесения (Приложение 1 к договору) размер арендной платы рассчитывался путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на 2% (пункт 5). 

Между тем, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103149:1 были расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности не только ОАО «Курскрезинотехника», но и ООО «Риэлт-У», ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс», ООО «Краснополянский машиностроительный завод», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО «Магнум-7», ФИО11, ФИО12, ООО «Курское монтажное управление Техмонтаж», ООО «ЭКАССтроймонтаж», ОАО «Курская фабрика технических тканей», ФИО13, ФИО14, ФИО15, ООО «Ханнекард-РУС», ФИО16, ОАО «Курскрезинотехника» проведены землеустроительные работы и кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1, площадью 775841 кв.м, в результате которых были образованы и поставлены на кадастровый учет 44 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:1, площадью 11139 кв.м. 

ОАО «Курскрезинотехника» обращалось в ТУ Росимущества в Курской области с заявлениями об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1 от 12.12.2013 №13-737, 03.10.2014 №13-855и. При этом общество указывало, что раздел земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1 вызван необходимостью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Курскрезинотехника» на право аренды и направлен на возможность иных собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, также переоформить право постоянного (бессрочного) пользования участком под объектом недвижимости. 

Вместе с тем, ТУ Росимущества в Курской области в письмах №2408 от 29.05.2014, №1118 от 02.03.2015 ссылалось на необходимость получения согласия всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103149:1 и направило заявление ОАО «Курскрезинотехника» от 03.10.2014 №13- 855и с представленным пакетом документов для согласования в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. 

Решением Арбитражного суда Курской области от 14.07.2015 по делу №А35-1905/2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015, был признан незаконным отказ ТУ Роимущества в Курской области, изложенный в письме от 02.03.2015 №1118, в разделе земельного участка общей площадью 775841 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103149:1, расположенного по адресу: 

<

...>; суд обязал ТУ Роимущества в Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять решение об образовании земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:469, площадью 11139 кв.м. При этом суд апелляционной инстанции, со ссылкой на письменные пояснения, установил, что вопросом переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:1 ОАО «Курскрезинотехника» занимается с 2009 года, направляя соответствующие заявления в ТУ Росимущества в Курской области. 

Во исполнение решения суда распоряжением ТУ Росимущества в Курской области от 23.12.2016 №280расп «Об образовании земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1 площадью 77,58451 га, расположенного по адресу: 

<

...>» было образовано 44 земельных участка, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1, площадью 775841 кв.м, в том числе земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:1. В Перечень земельных участков, образованных из земельного участка 46:29:103149:1, включен земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:469, площадью 11139 кв.м (№12 Приложения к распоряжению). 

14.06.2016 между ТУ Роимущества в Курской области как арендодателем и ОАО «Курскрезинотехника», ФГБУ «Орловский референтный центр «Россельхознадзор» как арендаторами был заключен договор аренды №462 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил, а арендаторы принимают в аренду земельные участки, находящиеся по адресу: 

<

...>, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности (территория промплощадки), на срок с 05.12.2016 по 04.02.2065, в том числе с кадастровым номером 46:29:103149:469, площадью 11139 кв.м. При этом согласно расчету арендной платы и сроков ее внесения (Приложение 1 к договору) размер арендной платы рассчитывался путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на 2% (пункт 2). 

29.12.2016 на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:469 было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Курск». 

В связи с переходом права собственности на часть земельных участков к муниципальному образованию «город Курск», между ТУ Росимущества в Курской области и ОАО «Курскрезинотехника» было заключено дополнительное соглашение №265 от 03.03.2017 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.06.2016 №462, в соответствии с которым из договора аренды были исключены земельные участки, в том числе 46:29:103149:469 – с 29.12.2016 (пункт 3). 

В свою очередь, в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:469 был заключен договор №154921ю аренды земельного участка в г.Курске от 26.06.2017 между Земельным комитетом г. Курска как арендодателем и ОАО «Курскрезинотехника» как арендатором. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что арендуемый земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:469 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:1, который ранее был предоставлен ЗАО «Курскрезинотехника» на праве постоянного (бессрочного) пользования и впоследствии предоставлен ему на праве аренды в порядке переоформления этого права по льготной ставке арендной платы (не выше 2% от кадастровой стоимости). 

Между тем, в силу части 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). 

Возражая против удовлетворения исковых требований, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска полагал, что в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка от 26.06.2017 №152921ю заключен по основанию пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ – предоставление земельного участка в аренду собственнику здания, расположенного на земельном участке, а не в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования и не в связи с проведением кадастровых работ по разделу арендуемого земельного участка, тогда как льготные ставки арендной платы, на которые ссылается истец, распространяются (сохраняются) исключительно для лиц, которые совершают необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды. По окончании действия договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком положения подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ не могут быть применены ввиду утраты правообладателем земельного участка статуса землепользователя в связи с осуществленным переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на такой земельный участок, в связи с чем в рассматриваемой ситуации основаниями для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов являются иные случаи, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ. В случае заключения нового договора аренды по окончании действия договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оснований для применения порядка расчета арендной платы, определенного пунктом 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ, не имеется. 

Между тем, как справедливо отметил арбитражный суд области, образование земельных участков из земельного участка, используемого на основании договора аренды, не влечет автоматического прекращения арендных правоотношений, в том числе исключения особенностей установления размера платы, в связи с чем сам по себе раздел земельного участка, предоставленного в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, не лишает арендатора права на получение льготного размера арендной платы. 

Таким образом, как прекращение первоначального договора аренды, заключенного непосредственно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, так и последовательное заключение договоров аренды в отношении земельного участка, принадлежавшего изначально на праве постоянного (бессрочного) пользования, не лишают арендатора земельного участка права на применение льготного режима начисления арендной платы. 

Несмотря на различные варианты оформления арендных правоотношений на земельный участок, представлявший собой объект постоянного (бессрочного) пользования: переход права аренды из договора, заключенного непосредственно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, либо заключение нового договора аренды земельного участка в результате приобретения расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, экономическая основа такого права аренды не меняется, поскольку все эти варианты оформления арендных отношений исходят из одного факта - прекращение предоставленного ранее права постоянного (бессрочного) пользования и перехода с указанного ограниченного вещного права, предполагающего оплату земельного налога, на обязательственные арендные правоотношения, основанные на рыночных механизмах расчета арендной платы (Определения Верховного Суда РФ от 22.03.2022 №310-ЭС22-2733 по делу                                        № А35-4866/2020 и от 22.03.2022 №310-ЭС22-2736 по делу № А35-4619/2020). 

Позиция ответчика о заключении договора аренды от 26.06.2017 № 154921ю земельного участка в городе Курске, сроком на 49 лет без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, как собственником нежилого здания и об отсутствии правовых оснований для применения в договоре иного порядка расчета арендной платы, кроме предусмотренного Решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 № 111-5-РС «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Курск» и предоставленные в аренду без торгов» является несостоятельной, так как право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды на момент заключения договора уже было переоформлено. Данное обстоятельство не отменяет права ОАО «Курскрезинотехника» на применение льготного порядка исчисления арендной платы. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, а также определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2016 № 306-ЭС15-13535, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку содержащиеся в Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Доводы ответчика о том, что ОАО «Курскрезинотехника» подписало договор аренды земельного участка от 26.06.2017 №152921ю, в котором размер арендной платы был определен в соответствии с Решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 №111-5-РС «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «город Курск» и предоставленные в аренду без торгов» без замечаний и возражений, что свидетельствует о согласии ОАО «Курскризнотехника» на применение нормативно-правового акта, установленного органами местного самоуправления, арбитражным судом области не приняты. 

Как пояснил истец, по договору аренды земельного участка от 26.06.2017 №152921ю размер арендной платы был определен в размере 1,48%, то есть не превышал установленного законом ограничения в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, тем самым не нарушал права и законные интересы истца, тогда как в спорном соглашении о внесении изменений в данный договор размер арендной платы определен с применением 3,45%, что превышает 2% от кадастровой стоимости. 

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд области пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.06.2017 №152921ю №01- 27/68-5689-17ю подлежит расчету исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражный суд области удовлетворил заявленные исковые требования ОАО «Курскрезинотехника» и изложил спорные условия соглашения б/д о внесении изменений в договор аренды № 154921ю земельного участка в городе Курске от 26.06.2017 в редакции, предложенной истцом в исковом заявлении.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют содержание отзыва на исковое заявление, не содержат каких-либо обстоятельств не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения, в связи с чем не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. 

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 по делу      № А35-2700/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

судьи

 

ФИО2 

 

ФИО3