Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-92450/22

21 августа 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания  Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании заявление 

ФИО3 

к Администрации г.о. Балашиха (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

3-и лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 30.06.2022 № Р001-5575717481-59993504,

в судебном заседании присутствуют представители: 

от  заявителя –  ФИО1 – паспорт, доверенность от 08.09.2022г., № 77АГ5107204, диплом

от  заинтересованного лица – ФИО2, п-т, дов. от 09.01.2023 № Д-16/23, диплом

от Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха - не явился, извещен; от Министерство имущественных отношений Московской области - не явился, извещен; от Комитет лесного хозяйства Московской области – не явился, извещен; от Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области - не явился, извещен; от МТДИ - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - заявитель) обратился в Балашихинский городской суд Московской области с заявлением к Администрации г.о. Балашиха, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (далее – заинтересованные лица, Администрация) с требованиями:

- признать незаконным Решение Администрации г.о. Балашиха от 30.06.2022 № Р001-5575717481-59993504 об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011103:89 в собственность за плату без проведения торгов.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель Администрации, возражавший против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее: 

ФИО3 является собственником здания — автомобильная мойка, кадастровый номер 50:15:0000000:5904, дата присвоения кадастрового номера 29.07.2012 год, расположенного по адресу: Московская область, г, Балашиха, ул. Объединения, напротив д.6. 

Право собственности оформлено на основании договора купли-продажи строения от 12.04.2003 года, зарегистрированного МОРП 25.04.2003 года за №50-01/15-10/2003-2611

Здание расположено на земельном участке по адресу: 

<

...> напротив дома 6, кадастровым номером 50:15:0011103:89, дата присвоения кадастрового номера 19.04.2004. Собственником земельного участка является Администрация городского округа Балашиха. Указанный земельный участок, согласно договору №1101 аренды земельного участка от 19 апреля 2004 года находится, в аренде у ФИО3

С целью выкупа земельного участка, заявитель обратился в Администрацию городского округа Балашиха Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 30.06.2022 Администрацией городского округа Балашиха Московской области принято решение №Р001-5575717481-59993504 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Полагая, что действия  по отказу в предоставлении  земельного участка на праве собственности, нарушают права и законные интересы заявителя, заявитель обратилась в суд общей юрисдикции  с настоящим заявлением, которое по компетенции на основании определения от 25.08.2022 передано в  Арбитражный суд Московской области.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом,  ФИО3 на праве собственности принадлежит здание автомобильной мойки, кадастровый номер 50:15:0000000:5904, дата присвоения кадастрового номера 29.07.2012 год, расположенного по адресу: Московская область, г, Балашиха, ул. Объединения, напротив д.6. 

Здание принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи строения от 12.04.2003 года, зарегистрированного МОРП 25.04.2003 года за №50-01/15-10/2003-2611.

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 461 кв.м, с кадастровым номером 50:15:0011103:89, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование "для размещения здания автомобильной мойки", адрес: 

<

...> напротив д.6.

19.04.2004 между Администраций Балашихинского района и ФИО3 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком действия с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. Администрация указала, что действие договора продлен на неопределённый срок.

С целью выкупа земельного участка, заявитель обратился в Администрацию городского округа Балашиха Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 30.06.2022 Администрацией городского округа Балашиха Московской области принято решение №Р001-5575717481-59993504 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа заинтересованное лицо указало: 

1) В соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность земельного участка возможно под зданием, сооружением, отвечающим признакам объекта недвижимого имущества и не являющегося объектом самовольного строительства. В связи с отсутствием в распоряжении органа местного самоуправления исходно-разрешительной документации (землеотвод, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) невозможно подтвердить возведение объекта с кадастровым номером 50:15:0000000:5904, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с требованиями законодательства. 

2) В соответствии со сведениями Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011103:89 имеет пересечение с границами Ногинского лесничества (263,55 кв.м), т.е. является ограниченным в оборотоспособности и не может быть предоставлен в собственность в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

3) В соответствии с Генеральным планом Городского округа Балашиха Московской области, утвержденным решением Совета депутатов от 27.12.2017 № 02/50, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах реконструкции автомобильной дороги местного значения, а также в границах расчетных придорожных полос (ул. 40 лет Победы).

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих доводов указывает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле исследовав представленные в материалы дела доказательства суд указывает следующее

В части выводов Администрации указанных в пункте 1 оспариваемого решения, судом установлено.

Арбитражным судом Московской области в рамках дела А41-6283/23 рассмотрено исковое заявление Администрации городского округа Балашиха к индивидуальному предпринимателю ФИО3 с требованиями о признании  объекта капитального строительства - одноэтажное здание с кадастровым номером 50:15:0000000:5904 общей площадью 105 кв.м., расположенный на земельном участке к КН 50:15:0011103:89 по адресу: 

<

...> напротив дома 6, самовольной постройкой; и обязанию  ИП ФИО3, привести самовольную постройку в соответствие с установленными законом требованиями, путем получения в установленном законом порядке: исходно-разрешительной документации в шестимесячный срок.

По результатам рассмотрения  указанного искового заявления судом 10.05.2023 вынесено решение, оставленное в силе Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023, согласно которому в удовлетворении исковых требований отказано.

В ходе рассмотрения спора по делу А41-6283/23 судом  было установлено, что:  «согласно Договора купли-продажи строения от 12.04.2003 гр.ФИО4 (Продавец) продал гр. ФИО3 (Покупатель) здание автомобильной мойки по адресу: 

<

...> напротив дома 6, площадью 103 кв.м. 12.04.2003 здание передано по передаточному акту.

В свою очередь право собственности ФИО4 на спорный объект возникло на основании Договора купли-продажи имущества от 28.03.2003 с ЗАО «ДЕЛАН».

При этом ЗАО «ДЕЛАН» возвело спорный объект в соответствии с действующим на момент возведения строения документацией.

Судом установлено, что Главой Балашихинского района Московской области выдано Постановление №356 от 25.04.1997 «О размещении автомойки АОЗТ «ДЕЛАН» по ул. Объединения», выданное с учетом положительного согласования служб города.

16.09.1997 Главой Балашихингского района Московской области выдан Акт №4 от 16.09.1997 государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Согласно указанному акту, подписанным, в том числе, органами государственного санитарного надзора, органов пожарного надзора, органов по охране окружающей среду и природных ресурсов, органов госавтоинспекции, органов Балашихинского УВД, здание автомобильной мойки по адресу: Московская область, ул.Объединения установлено, что фактически выполненные конструктивные элементы здания, санитарно-технические, электро-технические и слаботочные устройства, наружные коммуникации, благоустройство и озеленение территории соответствует проекту и предъявленной документации (пункт 8 акта).

Постановлением Главы Балашихинского района Московской области №966 от 22.09.1997 «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии», утвержден Акт Государственной приемочной комиссии от 02.09.1997 «О приемке в эксплуатацию автомобильной мойки» в 

<

...> для АОЗТ «ДЕЛАН».

В 2003 году Главой Балашихинского района Московской области от 24.11.2003 №1307 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО3» предоставлен ФИО3 в аренду земельный участок общей площадью 0,0492 га, в том числе застроенной – 0,0111 га, из земель поселений (вид угодий – под постройки), расположенный по адресу: 

<

...> напротив дома 6, под размещение здания автомобильной мойки сроком на 2 года».

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

В рамках дела А41-6283/23 установлены факты возведения объекта  на основании  исходно-разрешительной документации  и соответствует требованиям действующего законодательства. Обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Таким образом, выводы Администрации указанные в пункте 1 оспариваемого  решения противоречат материалам дела, в связи с чем являются несостоятельными.

В части выводов администрации указанных в пункте 2 оспариваемого решения  о том что  в  информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011103:89 имеет пересечение с границами Ногинского лесничества (263,55 кв.м), т.е. является ограниченным в оборотоспособности и не может быть предоставлен в собственность в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, суд указывает следующее.

Согласно пункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

К таким участкам в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации относятся земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в составе земель лесного фонда не подлежат отчуждению в частную собственность.

Как установлено Балашихинским городским судом Московской области в рамках дела №2-1384/20 рассмотрены требования ФИО3 к Федеральному агентству лесного хозяйства  и Комитету лесного хозяйства Московской области  об исправлении реестровой ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимое сведений о границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номер 50:15:0000000:132969 площадью 294 кв.м. в соответствии с каталогом координат, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011103 площадью 492 кв.м. по адресу: 

<

...> напротив дома 6, в соответствии с каталогом координат;

По результатам рассмотрения заявления судом вынесено 24.06.2021 решение, согласно которому судом установлены: 

«- основания для внесения изменений в сведения ЕГРН о координатах характерных повороты точек границы, смежной с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0011103:89, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, Объединения, напротив дома 6, исключив из ЕГРН часть границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:132969 общей площадью 263 кв: каталог координат (система координат МСК-50);

- исключения из ЕГРН сведения о части земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011103:89 площадью 31 кв.м. каталог координат характерных точек (система координат МСК-50);                                                                     

- установления границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011103:89 площадью 461 кв.м. каталог координат характерных точек (система координат МСК-50)». 

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, наличие реестровой ошибки при пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011103:89 и 50:15:0000000:132969, является преюдициально установленным фактом, не требующим доказывания при рассмотрении настоящего спора.

С учетом установленных фактов, указанные в пункте 2 оспариваемого  решения выводы Администрации,  противоречат материалам дела, в связи с чем подлежат отклонению.

В части выводов Администрации указанных в пункте 3 оспариваемого решения  о том, что  в соответствии с Генеральным планом Городского округа Балашиха Московской области, утвержденным решением Совета депутатов от 27.12.2017 № 02/50, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах реконструкции автомобильной дороги местного значения, а также в границах расчетных придорожных полос (ул. 40 лет Победы), суд указывает следующее.

Согласно подпункту 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Соответственно, в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано по подпункту 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации при одновременной совокупности двух условий: а) такой земельный участок должен быть полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий; б) ограничения использования участка в такой зоне с особыми условиями использования территорий не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования, указанными в заявлении.

Статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации к одному из видов зон с особыми условиями использования территории относит придорожные полосы автомобильных дорог (пункт 5).

В силу части 8 статьи 26 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"   строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются, при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Придорожные полосы не изъяты из оборота, не ограничены в обороте с точки зрения норм действующего законодательства и в результате приобретения земельного участка в собственность. Придорожная полоса автомобильной дороги не относится к территориям общего пользования (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 8 статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ).

Нахождение земельного участка в придорожной полосе влечет ограничения в использовании земельного участка (получение согласования на строительство, ограничение видов деятельности в границах участка и тому подобное), но не ограничение в обороте такого участка.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В части 2 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (часть 3 статьи 9 ГрК РФ).

Согласно статье 14 ГрК РФ, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Частями 3 и 4 и 9 статьи 14 ГрК РФ установлено, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся, в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8 утверждена Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области (СТП ТО).

В ходе рассмотрения спора от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области  поступили сведения, в которых указано, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8. указанный земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011103:89 не расположен в зонах, планируемых для строительства (реконструкции) объектов дорожно-транспортной инфраструктуры Московской области.

Кроме того заявителем в материалы дела представлена служебная записка (ответ) от начальника управления транспорта. дорог и связи Администрации городского округа Балашиха к начальнику правового управления Администрации городского округа Балашиха, из содержания которой следует, что в управлении транспорта дорог и связи Администрации городского округа Балашиха отсутствует информация о реконструкции автомобильной дорого ул. 40 лет Победы г. Балашиха.

Таким образом, с учетом представленной в материалы дела  уполномоченными органами информации, судом установлено,  что земельный участок не расположен в зонах, планируемых для строительства (реконструкции) объектов дорожно-транспортной инфраструктуры Московской области, следовательно,  указанные в пункте 3 оспариваемого  решения выводы Администрации,  противоречат материалам дела, в связи с чем подлежат отклонению.

Кроме того, при рассмотрении спора судом установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка соразмерна объекту недвижимости расположенному на нем.

Иных оснований, препятствующих выкупу спорного земельного участка в порядке статей 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией суду не представлено и судом не установлено.

С учетом изложенного, судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Балашиха об отказе от 30.06.2022 № Р001-5575717481-59993504  в предоставлении Государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», вынесенное по заявлению ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011103:89.

Взыскать с Администрации городского округа Балашиха  в пользу ФИО3  судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                   Е.В. Васильева