1123/2023-164358(3) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-32764/2023

20 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Титовой М.Г., судей Згурской М.Л., Семеновой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителя ЗАО «Лендорстрой-2»  

ФИО2 (доверенность от 01.05.2022), представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 (доверенность от 18.01.2023),  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-28658/2023) Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 21.07.2023 по делу № А56-32764/2023, принятое по  заявлению ЗАО «Лендорстрой-2» к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,  3-е лицо: 1) Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных  приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению  отдельных исполнительных действий Главного управления Федеральной службы  судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО4;  

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых  утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной  (страховые взносы и другие обязательные платежи в общей сумме 2 031 423,48  руб.),  

установил:

закрытое акционерное общество «Лендорстрой-2» (далее – заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Отделению фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение)  о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов  

и других обязательных платежей в размере 3 363 917,29 руб., из которых: страховые  взносы – 2 438 547,08 руб., пени – 789 237 руб., штраф – 136 133,21 руб.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых  исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий  Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт- Петербургу (далее – МОСП, Отдел) ФИО4 (далее – судебный  пристав-исполнитель), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7  по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган).  

Решением арбитражного суда от 21.07.2023 заявление удовлетворено. 

В апелляционной жалобе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,  ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное  применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по  делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению  отделения, им соблюден порядок принудительного взыскания с общества  задолженности. Кроме того, апеллянт указал, что общество располагает средствами  для погашения образовавшейся задолженности.  

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу поддерживает позицию отделения, полагает судебный акт подлежащим  отмене.  

В возражениях на апелляционную жалобу и отзыв налогового органа заявитель  просит оставить их без удовлетворения.  

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».  

В судебном заседании представитель отделения поддержал доводы  апелляционной жалобы, а представитель общества против её удовлетворения  возражал.  

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания  иные участники процесса своих представителей в суд не направили, в связи с чем  жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.  

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном  порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  отделом в отношении ЗАО «Лендорстрой-2» ведется ряд исполнительных  производств в пользу ГУ «Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации» (правопреемник - Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).  

По данным банка данных исполнительных производств, предметом этих  исполнительных производств является взыскание с общества взносов на  обязательное социальной страхование, а именно: по исполнительным  производствам 27092/20/78011-ИП от 04.03.2020 (ИД от 15.01.2020 № 13) в размере  

84 420,84 руб.; 913/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4889) в размере  79 755,07 руб.; 915/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 7322) в размере  5 058,79 руб.; 922/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4751) в размере  3 422,31 руб.; 924/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 2411) в размере  123 507,31 руб.; 925/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 7276) в  размере 135 654,28 руб.; 927/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4754)  в размере 82 218,86 руб.; 928/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 812  

(ФСС)) в размере 933 993,14 руб.; 930/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018   № 9616 (ФСС)) в размере 283 025,81 руб.; 931/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от  07.12.2018 № 4753 (ФСС)) в размере 1 357,62 руб.; 932/19/78022-ИП от 16.01.2019  (ИД от 07.12.2018 № 4752 (ФСС)) в размере 3 422,31 руб.; 20443/20/78022-ИП от  03.06.2020 (ИД от 15.01.2020 № 13 (ФСС)) в размере 84 420,84 руб.; 50672/20/78022- ИП от 19.11.2020 (ИД от 04.09.2020 № 16256 (ФСС)) в размере 60 225,32 руб.;  50674/20/78022-ИП от 19.11.2020 (ИД от 04.09.2020 № 3438 (ФСС)) в размере  

48 320,74 50675/20/78022-ИП от 20.11.2020 (ИД от 04.09.2020 № 71 (ФСС)) в  размере 52 540,60 руб.; 106874/22/78022-ИП от 17.06.2020 (ИД от 04.06.2020   № 11825 (ФСС)) в размере 67 630,28 руб.; 106875/22/78022-ИП от 04.03.2020 (ИД от  18.02.2020 № 9497 (ФСС)) в размере 66 870,20 руб.  

Общая сумма задолженности, взыскиваемой с ЗАО «Лендорстрой-2» в рамках  указанных исполнительных производств, составляет 3 363 917,29 руб.  

ЗАО «Лендорстрой-2», считая, что указанные суммы задолженности подлежат  признанию безнадежными к взысканию, обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела, проверив  правильность применения судом норм материального и процессуального права,  оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не усматривает  оснований к отмене обжалуемого решения с учетом следующего.  

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)  определены в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 конкретные случаи признания  задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными  налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность  принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).  

Приказом Федеральной налоговой службы России от 30.11.2022 № ЕД-78/1131@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням,  штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень  документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности  безнадежной к взысканию.  

В пункте 4 приложения № 2 к указанному приказу от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@  установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае  наличия основания, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ: копия  вступившего в законную силу акта суда, в том числе вынесенного в рамках  рассмотрения обоснованности требований уполномоченного органа по делу о  несостоятельности (банкротстве), содержащего в мотивировочной или  резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган  утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением  установленного срока ее взыскания, в том числе копия определения об отказе в  восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании  задолженности (заверенные гербовой печатью соответствующего суда, или  полученные с использованием сервиса «Банк решений арбитражных судов»  федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ или с использованием  сервиса «Судебное делопроизводство» федеральных судов общей юрисдикции  Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  http://sudrf/).  

С учетом изложенного, налоговые органы не наделены полномочиями  самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по  

налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать соответствующие  суммы.  

Согласно положениям Кодекса предельный срок на принудительное взыскание  налога включает в себя срок уплаты налога, далее - три месяца на направление  требования об уплате налога, затем - десять дней на исполнение требования в  добровольном порядке, после - два месяца на списание средств со счетов в  безакцептном порядке, далее - шесть месяцев на обращение в суд за взысканием  суммы недоимки и пеней, затем - два года на взыскание налога за счет иного  имущества налогоплательщика.  

Как указано выше, в соответствии со статьей 45 НК РФ неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для  направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.  

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено  налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы  налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если  иное не предусмотрено в соответствии с Кодексом.  

В соответствии с пунктом 14 статьи 26.6. Федерального закона от 24.07.1998   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ)  решение о взыскании доводится до сведения страхователя - юридического лица или  индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня  вынесения такого решения. Решение о взыскании может быть передано  руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому  лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку,  направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения о взыскании  по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих  дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия  направления страхователю решения о взыскании в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано  руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому  лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку,  направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного  требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении  шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.  

В нарушение указанных норм надлежащие доказательства направления в адрес  ЗАО «Лендорстрой-2» требований об уплате и решений о взыскании Отделение не  представило, что является достаточным основанием для признания  соответствующих сумм задолженности безнадежными к взысканию.  

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 31.01.2017   № 108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и  социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и  штрафам», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и  социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и  

штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд  пенсионного и социального страхования Российской Федерации утрачивает  возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням  и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе  вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи  в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по  пеням и штрафам.  

В настоящее время установленные законом сроки направления таких  требований и решений истекли.  

Из материалов дела не усматривается наличие доказательств направления в  адрес общества требования об уплате указанных сумм и решения об их взыскании.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых  взносов производится по решению территориального органа страховщика о  взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в  банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя -  юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения  территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или  индивидуального предпринимателя. Копии поручений, представленных  Отделением, не являются допустимыми доказательствами соблюдения данной  нормы, поскольку в них отсутствуют отметки банков о получении поручений  взыскателя.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О  банках и банковской деятельности» банком является кредитная организация,  которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие  банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и  юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на  условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских  счетов физических и юридических лиц. В силу той же статьи данное право  реализуется банком на основании лицензии.  

Как следует из документов, представленных Отделением, часть поручений  адресована АКБ «Северо-Восточный альянс», который решением Арбитражного  суда города Москвы от 29.11.2017 по делу № А40-178542/2017-66-228 признан  несостоятельным (банкротом).  

Таким образом, указанные выше поручения направлены Отделением  юридическому лицу, не являвшемуся банковским в нормативном понимании данного  термина.  

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда  первой инстанции о том, что отсутствие допустимых доказательств направления в  адрес ЗАО «Лендорстрой-2» решений о взыскании является достаточным  основанием для вывода о нарушении органом ФСС России порядка  принудительного взыскания спорной задолженности.  

Кроме того судом первой инстанции установлено, что размер оспариваемой  задолженности, подтвержденный документами - 1 947 002,64 руб., при этом  Отделением учитывается 3 363 917,29 руб., именно указанная сумма является  предметом настоящего спора.  

Документы, подтверждающие возникновение и соблюдение процедуры  принудительного взыскания в отношении задолженности в сумме 1 416 914,65 руб.,  Отделением не представлены, что является самостоятельным и достаточным  основанием для её признания безнадежной к взысканию.  

Довод Отделения о том, что общество не оспаривало требования и решения о  взыскании в судебном порядке, несостоятелен, поскольку такое оспаривание не  является обязательным условием для обращения в суд о признании задолженности  безнадежной к взысканию.  

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица повторяют позицию,  изложенную им в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции была  дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.  

Разрешая спор и удовлетворяя настоящее заявление, суд первой инстанции  правильно установил обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ  исследовал и оценил имеющиеся в деле доказательства, применил нормы  материального права, подлежащие применению в данном споре, не нарушив норм  процессуального права.  

С учетом изложенного, обжалуемое решение является законным и  обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.07.2023 по делу № А56-32764/2023 оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.Г. Титова  

Судьи М.Л. Згурская  

 А.Б. Семенова