АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

            Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул   

   Дело № А03-7270/2020

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к администрации города Барнаула Алтайского края, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, Управления имущественных отношений Алтайского края, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, (ОГРН 

<

***>. ИНН 

<

***>), г. Барнаул, о прекращении права собственности ОО поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» на сеть газопровода и о признании на эту сеть права собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края, 

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 31.12.2019, диплом от  04.07.2015,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края (далее – ответчик) о прекращении права собственности ОО поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» на сеть газопровода с кадастровым номером 22:63:000000:2295, протяженностью 8 378 м., расположенную по адресу: г. Барнаул, пос. Мирный, и признании права собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края на сеть газопровода с кадастровым номером 22:63:000000:2295, протяженностью 8 378 м., расположенную по адресу: г. Барнаул, пос. Мирный.

Требования истца мотивированы статьей 20 Федерального закона  №7-ФЗ от 12.01.19996 «О некоммерческих организациях» и статьей 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и обоснованы тем, что собственник спорного объекта ликвидирован по решению суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю; Управление имущественных отношений Алтайского края; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

В предварительное судебное заседание ответчик и третьи лица явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени предварительного судебного заседания указанные лица надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не представили.

Руководствуясь частью 1 статьи 136, частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156 АПК РФ суд, с согласия представителя истца и при отсутствии возражений со стороны ответчика и третьих лиц, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции и рассмотрел в нем спор по существу  в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Третьими лицами представлены письменные отзывы на иск, в которых третьи лица вопрос о разрешении заявленных истцом по делу требований оставили на усмотрение суда.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) на объект недвижимого имущества – сеть газопровода. кадастровый номер 22:63:000000:22:95, протяженностью 8 378 м., расположенную по адресу: г. Барнаул, пос. Мирный, с 03.08.2017 зарегистрировано право собственности за общественной организацией поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В соответствии с Уставом общественной организации поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран», данная общественная организация создана в результате добровольного объединения граждан в целях обеспечения социальной защищенности нетрудоспособного населения поселка, реализации и защиты социальных, экономических, гражданских и других законных прав и свобод пенсионеров, нетрудоспособных граждан поселка Мирного.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30.07.2019 по делу №2а-2537/2019 удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации общественной организации поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Указанное выше решение суда общей юрисдикции оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 12.11.2019 по делу №33а-9158/2019.

21.01.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации общественной организации поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с  пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), действующим на момент возникновения у общественной организации поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» права собственности на спорный объект недвижимости, государственная регистрация права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Признание прекращенным зарегистрированного права собственности является одним из способов защиты нарушенного права, как и признание зарегистрированного права отсутствующим (Постановление арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2016 №Ф06-3469/2015, Определение Верховного суда РФ от 26.12.2016 №306-ЭС16-616).

Согласно пункту 8 статьи 63 ГК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» в случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. 

Учитывая характеристики газопровода, его функциональное назначение как опасного объекта, газопровод как имущество ликвидированного лица не может быть распределено между его участниками (учредителями).

Газопровод представляет собой неделимое сооружение, обладающее признаком социальной значимости, и, в соответствии с пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, отнесен к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Ликвидация юридического лица не предусматривает возможность перехода вещных и обязательственных прав в результате ликвидации в порядке универсального правопреемства.

В соответствии с протоколом общего собрания учредителей общественной организации поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» от 05.02.2020 принято решение о передаче газовой сети кадастровый номер: 22:63:000000:2295 муниципальному образованию.

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Алтайскому краю №01/119-2019 от 06.03.2020 во внесения записи в ЕГРН о прекращении права на спорную газовую сеть отказано, поскольку основанием для внесения такой записи может служить только судебный акт о прекращении права, либо о признании права.

В письме  №АС-4249 от 22.06.20200 МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай сообщило об отсутствии необходимости обращения спорного имущества в собственность Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 16 статьи Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии Положением о комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденном решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 №28, комитет осуществляет функции по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

На основании пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право собственности опосредует юридическую связь лица с принадлежащим ему имуществом (вещью) .

Собственник спорного имущества ликвидирован и исключен из ЕГРЮЛ, переход вещных и обязательственных прав в результате ликвидации в порядке универсального правопреемства невозможен.

Доказательств, подтверждающих наличие правопритязаний на указанное имущество третьих лиц, материалы не содержат.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что зарегистрированное за общественной организацией поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран», как ликвидированной организации, право собственности на спорный объект подлежит прекращению,

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона №218-ФЗ приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок № 931).

Согласно пункту 4 Порядка №931 процедура принятия бесхозяйных объектов недвижимого имущества на учет включает в себя: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка №931; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом №218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным (пункт 12 Порядка №931).

С учетом изложенного, постановка объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных является обязанностью органов местного самоуправления, однако не влечет автоматический переход их в муниципальную собственность.

Иск о признании права собственности (статья 12 ГК РФ) является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности, однако для этого истец должен доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

Предъявление в суд иска о признании права в обход установленного порядка возникновения прав на объект недвижимого имущества является недопустимым.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не лишен возможности обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорный объект в порядке, предусмотренном статей 225 ГК РФ, однако в рамках настоящего дела истец предъявил требование о признании права муниципальной собственности в обход данного порядка, в с связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования истца о признании права собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края на сеть газопровода с кадастровым номером 22:63:000000:2295, протяженностью 8 378 м., расположенную по адресу: г. Барнаул, пос. Мирный.

Поскольку лица, участвующие в деле, от уплаты государственной пошлины освобождены в силу закона, государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности общественной организации поселка Мирного г. Барнаула «Ветеран» на сеть газопровода с кадастровым номером 22:63:000000:2295, протяженностью 8 378 м., расположенную по адресу: г. Барнаул, пос. Мирный.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

    Судья                                                                                              А.С. Гуляев