Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-323980/19-138-2644

г. Москва

25 мая 2020 года

Резолютивная часть решения изготовлена 19 мая 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Ивановой Е.В. 

при ведении протокола помощником судьи Аветисян К.А.

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ремстройуниверсал" (432071, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Союзу "Первая национальная организация строителей" (101000, Москва город, переулок Потаповский, дом 5, строение 4, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: 1. Ассоциация саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области" (432000 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

2. Саморегулируемая организация ассоциация "Строители Ульяновска" (432063, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании перечислить денежные средства в компенсационный фонд 

при участии: 

согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройуниверсал» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании Союз «Первая национальная организация строителей» перечислить 288 255, 80 руб. в компенсационный фонд возмещения вреда и 200 000 руб. 00 коп. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в Ассоциацию «Строители Ульяновска». 

Требования заявлены со ссылкой на ст. 11 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2014 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ.

Определением суда от 13.02.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ассоциация саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области", Саморегулируемая организация ассоциация "Строители Ульяновска" в порядке ст. 51 АПК РФ. 

В судебное заседание не явились представители Истца и третьих лиц, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. ст. 121, 123 АПК РФ. Дело слушалось в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Ответчик по иску возражает по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к отзыву. 

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований Истец указывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройуниверсал» являлся членом Союза «Первая Национальная Организация Строителей» в период с 02.09.2010г. по 30.01.2017г. Союз находится в Москве. ООО «РСУ» зарегистрирован на территории Ульяновской области. Взнос в компенсационной фонд в размере 1 000 000 рублей в Союз оплачен полностью. Членство ООО «РСУ» в Союзе «Первая Национальная Организация Строителей» было прекращено в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, на основании уведомления о добровольном прекращении членства в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации ООО «РСУ».

Пункт 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно п. 13 ст. 3.3 названного Закона Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Из приведенной нормы прямо следует, что подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

24.11.2016г. Ответчиком зарегистрировано за вх. №572 уведомление Истца о намерении добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство Союз "Первая Национальная Организация Строителей" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию - Ассоциация саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области».

24.11.2016г. вх. №573 Ответчиком зарегистрировано заявление Истца о перечислении взноса в компенсационный фонд Ассоциации организаций в области строительства "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области ".

Письмом №5 от 12.01.2017г. ООО «РСУ» уведомил об изменении даты добровольного прекращения членства в Союзе на 30.01.2017г.

31.01.2017г. Ассоциация организаций в области строительства "Профессиональный альянс строителей" приняла в члены ООО «РСУ», что подтверждается выпиской из протокола №376. Выписка из протокола №376 от 31.01.2017г. была направлена Ответчику.

Однако в нарушение требований, установленных частью 13 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, Союз «Первая Национальная Организация Строителей» 03.02.2017г перечислил в Ассоциацию СРО «ПрофАльянсСтрой Ульяновской области» лишь часть взноса ООО «РСУ», внесенного в компенсационный фонд Союза «Первая Национальная Организация Строителей», а именно - 500 000 рублей.

Претензией ООО «РСУ» потребовал от Союза «Первая Национальная Организация Строителей» перечислить оставшуюся часть взноса ООО «РСУ», внесенного ранее в компенсационный фонд Союза «Первая Национальная Организация Строителей» в размере 500 000 рублей.

23.08.2017 Союз «Первая Национальная Организация Строителей» перечислил средства компенсационного фонда ООО «РСУ» в Ассоциацию СРО «ПрофАльянсСтрой Ульяновской области» лишь 11 744,20 руб.

Таким образом, удерживаемая Союзом часть взноса в компенсационный фонд составляет 488 255,80 рублей. 

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации, и соответствующая требованиям, установленным частями 1 - 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 была обязана сформировать компенсационный фонд возмещения вреда (далее - КФ ВВ) в соответствии с частью 10 статьи 55.16 Кодекса, а в случаях, установленных частью 2 статьи 55.4 Кодекса, -компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОДО) в соответствии с частью 11 статьи 55.16 Кодекса.

При этом законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрено продление сроков, установленных частью 9 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в части формирования соответствующих компенсационных фондов на основании заявлений своих членов.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований обязанности перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены:

-уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

-заявление о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

-документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

Таким образом, судом признается надлежащее соблюдение истцом порядка в соответствии с действующим законодательством по выходу из СРО ответчика и перехода в другое СРО по региональному принципу согласно Закона № 191-ФЗ. При этом суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом выполнены обязательства по перечислению всего компенсационного фонда, поскольку в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую СРО по месту регистрации члена СРО, при наличии соответствующего заявления у саморегулируемой организации возникает обязательство по перечислению взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации.

Из материалов дела усматривается, что впоследствии 15.03.2018г. Ростехнадзором вынесен приказ №СП-33 об исключении сведений об Ассоциация СРО «ПрофАльянсСтрой Ульяновской области» из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В связи с чем, 13.04.2018г. ООО «РСУ» был вынужден вступить в новую Саморегулируемую организацию Ассоциация "Строители Ульяновска".

06.09.2019г. ООО «РСУ» направил претензию в адрес Ответчика с просьбой перечислить оставшуюся часть взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд Союза «Первая Национальная Организация Строителей», в размере 488255,80 рублей в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Строители Ульяновска». Претензия оставлена Ответчиком без удовлетворения.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о том, что истец просит обязать перечислить денежные средства в СРО, которое не было указано в заявлении, поданном еще в 2017 году, по следующим основаниям.

Исходя из установленного судом ненадлежащего выполнения именно ответчиком обязательств, повлекших нарушение Закона № 191-ФЗ в части своевременного и надлежащего перечисления денежных средств в Ассоциацию СРО «ПрофАльянсСтрой Ульяновской области», которая в 2018 году была исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то истец вправе требовать перечисления этих денежных средств в компенсационный фонд именно Ассоциации "Строители Ульяновска", членом которого он является на дату обращения в суд. 

Доводы ответчика о том, что вместе с заявлением ему не была направлена выписка из протокола от 31.01.2017 № 376 о приеме истца в новую СРО (в Ассоциацию СРО «ПрофАльянсСтрой Ульяновской области») отклоняется судом, поскольку указанная информация носит открытый характер, размещается в сети Интернет на сайтах каждой СРО (размещается информация о действующих членах СРО), а также на сайте НОСТРОЙ.

 Также довод ответчика о том, что обязанность по перечислению денежных средств компенсационного фонда возникает с момента получения соответствующего требования от региональной СРО со ссылкой на нормы ст.ст. 165.1 и 314 ГК РФ и ч. 13.4 ст. 3.3 ФЗ № 191-ФЗ, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Суд обращает внимание на то, что даже в случае, если заявление о переходе в другую СРО было бы подано истцом за пределами срока, установленного в ч. 5 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в перечислении внесенных истцом средств компенсационного фонда в компенсационный фонд другой СРО, с учетом того, что соответствующие действия истца по выходу из саморегулируемой организации ответчика обусловлены соблюдением норм федерального закона. Кроме того, из положений ч. 5 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ прямо не следует, что указанный в данной норме срок уведомления Некоммерческой организации о намерении добровольно прекратить членство в ней ввиду перехода в другую саморегулируемую организацию является пресекательным.

При этом суд отмечает, что ответчиком в материалы дела так и не было представлено правового обоснования законности нахождения у последнего 488 255 руб. 80 коп., входящих в сумму перечисленного истцом компенсационного фонда ответчика, при этом последующий переход истца в новое СРО на территории города Ульяновска не освобождает ответчика от обязанности перечислить компенсационный взнос СРО в которой состоит истец.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными исковые требования.

Вместе с тем, поскольку своими действиями Союз «Первая Национальная Организация Строителей» лишило права ООО «РСУ» на распределение оставшийся части ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в размере 488 255,80 руб., при этом п. 4 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нормы Закона № 191-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату требования истца о перечислении денежных средств) не предусматривали возможность перечисления денежных средств с разделением на  компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования по перечислению всей суммы 488 255 руб. 80 коп. в компенсационный фонд Саморегулируемой организации ассоциация "Строители Ульяновска". 

Суд учитывает, что истец не лишен права на соответствующее разделение компенсационного фонда в порядке, установленном в Саморегулируемой организации ассоциация "Строители Ульяновска".

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Обязать Союз "Первая национальная организация строителей" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) перечислить денежные средства в Саморегулируемую организацию ассоциация "Строители Ульяновска" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в размере 488 255 руб. 80 коп.

Взыскать с Союза "Первая национальная организация строителей" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                              Е.В. Иванова