Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15903/2022

7 октября 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 7 октября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-15903/2022 по исковому заявлению департамента недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 

<

***> от 22.11.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» (ОГРН 

<

***> от 09.02.2005, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  

<

...>) об обязании провести работы по  лесовосстановлению или лесоразведению,

при участии представителей:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2, доверенность №Д-221 от 15.09.2022, ФИО3, доверенность №Д-60 от 28.01.2022,

у с т а н о в и л :

департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос»  (далее – ответчик, Общество) об обязании провести работы по  лесовосстановлению или лесоразведению на площади 217,6703 га по договору аренды лесного участка № 0046/18-09-ДА от 04.07.2018, равной площади вырубленных  лесных  насаждений согласно  условиям договора в срок до 01.10.2023.

В обоснование исковых требований Департамент ссылается на статью 63.1 Лесного  кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее – Правила № 566).

Определением суда от 22.08.2022 предварительное судебное заседание назначено  на 04.10.2022 на 11 часов 30  минут,  судебное заседание назначено на 04.10.2022 на 11  часов 35  минут.

От Общества поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных  требований, дополнительные документы.

От истца поступило ходатайство  о рассмотрении  дела в отсутствии  представителя.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

От ответчика поступило ходатайство об объединении дел № А75-15904/2022 и № А75-15903/2022 в одно производство.

В обоснование ходатайства Общество указывает, что в упомянутых делах  предполагается участие одних и тех же лиц, дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований, по фактическим обстоятельствам (аренда лесных участков при проведении работ по геологическому изучению недр на Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения), которые являются идентичными и входят в предмет доказывания по обоим делам, а также доказательствами, подлежащими предоставлению со стороны ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Согласно части 2.1 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и руководствуясь принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 АПК РФ,  самостоятельно решает вопрос об объединении различных обособленных споров в одно производство.

Согласно приведенным в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснениям, соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам (в частности, о взыскании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом и неустойки; о признании недействительным акта и о возврате сумм, уплаченных на основании этого акта; о взыскании стоимости недостачи, полученной по нескольким транспортным документам и оформленной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу).

Суд пришел к выводу,  что наличие общего состава лиц и совпадение ряда доказательств по обособленным спорам, касающимся исполнения обязательств по различным договорам, достаточным основанием для объединения дел в одно производство не является. Совместное рассмотрение вышеуказанных дел повлечет чрезмерное затягивание их рассмотрения и нарушение прав сторон на разумный срок судопроизводства и исполнения судебного акта. 

С учетом указанных обстоятельств суд отказал в удовлетворении ходатайства Общества об объединении  дел.

В судебном заседании по ходатайству ответчика суд приобщил к материалам дела протокол заседания государственной комиссии от 03.12.2021 № 6829. 

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы отзыва и дополнений к отзыву на заявление, ссылаясь на отсутствие у Общества обязанности по выполнению работ по  лесовосстановлению или лесоразведению применительно к виду деятельности, осуществляемой на переданных в аренду участках.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей ответчика, суд установил  следующие обстоятельства.

Между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) 04.07.2018 заключен договор аренды лесного участка № 0046/18-09-ДА от 04.07.2018  (т.1 л.д. 15-44). 

Предоставленный в аренду участок имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Октябрьский район, Октябрьское лесничество, Ендырское участковое лесничество, Ендырское урочище, Лорбинское урочище, с номером участка в государственном лесном реестре 86/06/009/2018-05/00102. 

-  квартал// выдел 32 (4, 12, 17, 20, 28, 3, 5, 18, 29, 34, 37, 6, 10, 19, 30, 45, 11, 36, 49, 13,14, 23, 51, 52, 53, 2) площадью - 5,6220га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 34 (7, 11, 13, 19, 24, 26, 27, 31, 36, 41, 46, 50, 54, 56, 64, 3, 8, 21, 29, 32, 35, 37, 47, 51, 53, 55, 58, 6, 9, 16, 22, 30, 38, 43, 45, 52, 57, 59, 10, 14, 17, 25, 40, 61, 63, 5, 23, 33, 66, 70, 15, 18, 39, 42, 48, 20, 49, 60, 62, 34, 65, 68, 69, 4) площадью - 20,8740 га – эксплуатационные леса.

 -  квартал// выдел 35 (6, 10, 17, 18, 19, 22, 24, 26, 30, 31, 32, 37, 41, 43, 47, 49, 51, 61, 64, 65, 4, 11, 16, 21, 23, 25, 28, 52, 53, 63, 5, 12, 15, 27, 48, 59, 7, 13, 29, 50, 54, 60, 1, 9, 62, 8, 33, 2, 55, 68, 69, 20, 46, 66, 67, 3) площадью - 47,7000 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 36 (7, 11, 5, 8, 13, 16, 6, 12, 17, 1, 4, 14, 2, 10, 9, 18, 3) площадью - 5,3492 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 37 (5, 10, 11, 12, 16, 18, 20, 23, 4, 6, 17, 19, 7, 21, 8, 9, 3, 15, 22, 1, 24, 25, 2) площадью - 11,5782 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 38 (6, 14, 20, 8, 15, 17, 21, 9, 13, 16, 23, 7, 12, 19, 11, 18, 5, 22, 24, 10) площадью - 6,4589 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 38 (1, 4, 3, 2) площадью - 1,8269 га – защитные леса.

-  квартал// выдел 66 (53, 4) площадью - 0,2190 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 67 (6, 7, 11, 16, 19, 22, 23, 26, 28, 29, 30, 32, 35, 36, 44, 49, 53, 4, 12, 21, 33, 41, 52, 2, 8, 20, 34, 45, 54, 86, 90, 5, 17, 31, 38, 87, 1, 18, 25, 40, 51, 10, 9, 13, 27, 48, 42, 88, 89, 91, 93, 3) площадью - 11,8310 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 67 (6, 7, 11, 16, 19, 22, 23, 26, 28, 29, 30, 32, 35, 36, 44, 49, 53, 4, 12, 21, 33, 41, 52, 2, 8, 20, 34, 45, 54, 86, 90, 5, 17, 31, 38, 87, 1, 18, 25, 40, 51, 10, 9, 13, 27, 48, 42, 88, 89, 91, 93, 3) 68 (6, 16, 21, 25, 38, 47, 3, 12, 15, 18, 20, 24, 29, 32, 34, 43, 4, 22, 26, 28, 35, 39, 5, 17, 23, 30, 81, 1, 19, 27, 33, 40, 37, 8, 11, 13, 36, 80, 86, 7, 14, 9, 10, 82, 83, 84, 86, 2) площадью - 16,3700 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 69 (4, 8, 9, 11, 5, 7, 14, 16, 45, 49, 10, 13, 15, 19, 17, 1, 18, 21, 12, 46, 50, 51, 52, 2) площадью - 6,7940 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 70 (5, 7, 9, 12, 14, 17, 19, 28, 32, 43, 4, 13, 18, 24, 29, 30, 38, 49, 2, 6, 8, 15, 20, 23, 31, 48, 3, 11, 22, 27, 54, 10, 33, 21, 26, 42, 34, 39, 62, 25, 35, 36, 37, 56, 59, 60, 1)площадью - 19,8790 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 71 (6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 30, 59, 2, 5, 20, 28, 13, 22, 26, 1, 3, 24, 60, 61, 62, 63, 4) площадью - 19,0180 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 72 (12) площадью - 0,0190 га – защитные леса.

-  квартал// выдел 72 (9, 13, 1, 8, 5, 2, 6, 10, 17, 3, 11, 7, 18, 4) площадью - 3,6730 га – эксплуатационные леса.

-  квартал// выдел 104 (1, 2, 7) площадью - 0,0190 га – защитные леса

-  квартал// выдел 96 (34, 36, 43, 45, 29, 31, 32, 40, 28, 37, 41, 30, 42, 33, 39, 35, 44, 38, 46, 47, 27) площадью - 5,5184 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 97 (14, 7, 15, 16, 10, 17, 18, 12, 11, 13, 19, 5) площадью - 1,6639 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 108 (35, 41, 42, 54, 63, 64, 68, 29, 30, 34, 31, 69, 27) площадью -17,9077 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 109 (16, 18, 20, 21, 24, 26, 27, 29, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 42, 15, 19, 22, 28, 30, 33, 40, 43, 13, 17, 23, 39, 12, 25, 36, 44, 45, 46, 11) площадью - 34,9674 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 110 (8, 10, 18, 28, 34, 35, 5, 6, 12, 14, 19, 21, 30, 1, 7, 13, 15, 20, 22, 31, 37, 9, 16, 27, 32, 38, 2, 17, 23, 26, 33, 36, 3, 24, 29, 39, 11, 25, 41, 40, 42, 43, 4) площадью - 12,3472 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 111 (12, 16, 21, 23, 29, 1, 3, 7, 11, 13, 19, 22, 25, 8, 14, 17, 24, 26, 28, 5, 9, 18, 4, 15, 20, 6, 10, 27, 30, 32, 31, 33, 2) площадью - 12,1704 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 120 (7, 8, 14, 19, 20, 28, 34, 35, 37, 1, 11, 13, 16, 21, 22, 27, 29, 36, 38, 9, 15, 23, 26, 30, 31, 2, 5, 12, 24, 32, 33, 43, 3, 6, 17, 25, 39, 40, 10, 4, 18, 41, 44, 42)13,6268

-  квартал// выдел 121 (60, 6, 9, 12, 13, 14, 18, 21, 23, 26, 29, 32, 36, 39, 40, 46, 48, 57, 5, 10, 16, 20, 25, 33, 37, 43, 49, 55, 56, 7, 15, 22, 38, 41, 1, 11, 24, 27, 31, 35, 44, 47, 50, 4, 8, 17, 30, 42, 19, 34, 45, 3, 28, 52, 51, 54, 58, 59, 2) площадью - 18,9428 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 122 (8, 10, 11, 16, 20, 24, 31, 4, 12, 17, 18, 21, 25, 27, 32, 1, 14, 22, 26, 2, 5, 7, 15, 6, 13, 28, 30, 9, 29, 33, 34, 35, 3) площадью -13,9013 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 133 (14, 15, 16, 25, 26, 27, 28, 32, 34, 39, 40, 42, 48, 57, 59, 67, 68, 77, 78, 140, 145, 24, 29, 37, 55, 69, 70, 79, 133, 134, 135, 139, 142, 143, 150, 31, 56, 71, 72, 74, 80, 138, 151, 41, 58, 75, 136, 137, 152, 158, 66, 73, 76, 141, 144, 153, 154, 159, 33, 36, 155, 35, 156, 43, 38, 157, 149, 173, 174, 175, 13) площадью -39,3296 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 134 (6, 12, 19, 20, 21, 25, 29, 39, 44, 53, 55, 59, 4, 24, 26, 34, 35, 36, 42, 52, 64, 7, 14, 15, 27, 28, 37, 51, 65, 3, 8, 18, 22, 33, 38, 58, 16, 40, 54, 67, 13, 41, 71, 80, 43, 63, 72, 66, 68, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 5)площадью -17,1730– эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 135 (8, 10, 18, 19, 23, 28, 33, 36, 39, 41, 42, 45, 47, 52, 44, 9, 20, 25, 38, 40, 51, 11, 15, 26, 27, 30, 49, 53, 14, 17, 35, 48, 16, 24, 37, 1, 21, 22, 31, 56, 32, 3, 5, 7, 6, 55, 57, 58, 60, 2) площадью -12,7197– эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 136 (9, 12, 16, 20, 21, 27, 30, 39, 40, 43, 47, 52, 10, 13, 15, 22, 31, 33, 36, 41, 44, 48, 3, 24, 28, 35, 42, 49, 50, 2, 5, 14, 23, 29, 32, 34, 38, 45, 1, 4, 25, 46, 11, 51, 6, 17, 18, 19, 54, 53, 55, 56, 7) площадью -14,4255 га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 137 (6, 9, 16, 19, 20, 24, 42, 46, 1, 12, 14, 21, 22, 30, 32, 34, 39, 41, 3, 5, 17, 18, 23, 27, 36, 38, 40, 4, 8, 29, 33, 43, 7, 15, 28, 31, 45, 10, 13, 35, 50, 25, 26, 11, 47, 48, 49, 2)площадью -17,5670га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 138 (6, 9, 12, 18, 22, 23, 27, 30, 31, 34, 35, 37, 40, 47, 10, 13, 21, 24, 28, 32, 38, 42, 44, 48, 11, 14, 26, 33, 41, 43, 3, 8, 15, 17, 25, 36, 39, 2, 5, 16, 29, 45, 7, 19, 46, 4, 20, 49, 50, 51, 1) площадью -18,2045га – эксплуатационные леса

-  квартал// выдел 139 (12, 15, 16, 17, 18)площадью - 1,2917 га – защитные леса.

- квартал// выдел 139 (7, 1, 5, 9, 13, 10, 14, 20, 2, 8, 19, 23, 3, 11, 6, 21, 22, 24, 4) площадью - 6,6588 га – эксплуатационные леса

Категория земель - земли лесного фонда. Вид использования лесов – для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Лесной участок передан арендатору с целью использования под объект: «Проведение полевых сейсморазведочных работ МОГТ ЗД на Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения».

Срок действия договора устанавливается с момента его подписания с 17.07.2018 и составляет 11 месяцев (пункт 6.1 договора).

Общество представило в Департамент лесную декларацию от 24.01.2019 № 605 об использовании лесов с 03.02.2019 по 16.06.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (т.1 л.д. 45-61). Из содержания указанной лесной декларации следует, что для  заготовки древесины и (или) живицы  предоставленный лесной участок не использовался, создание или снос на участке объектов лесной инфраструктуры не производилось; арендатором указаны объемы  использования лесов (вырубки) в целях, не связанных с заготовкой древесины и (или) живицы.

Таким образом, материалами дела, в том числе отчетом об использование, актом осмотра лесосеки, подтверждается, что период с 01.01.2019 по 16.06.2019 Обществом в границах лесного участка осуществлена рубка лесных насаждений на площади 217,6703 га.

Обществом были поданы заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению от 26.04.2021 № 008004045, от 17.05.2021 №280004665 (т.1 л.д. 62-63).

Полагая, что на Обществе как арендаторе лесного участка, осуществлявшего вырубку лесных насаждений на лесном участке, лежит обязанность   выполнить работы по воспроизводству лесов на площади 217,6703 га, Департамент направил в адрес Общества претензии № 2068 от 24.12.2020  и № 1593 от 22.10.2021  (т.1 л.д. 83-89).

В ответе на претензию от 31.12.2020 Общество указало, что планирует проведение в 2021 году работ по восстановлению лесов на площади 217,6703 га (равной площади вырубленных лесных насаждений по договора аренды лесного участка № 0046/18-09-ДА),  в связи с чем претензионные требования будут удовлетворены в добровольном порядке (т.1 л.д. 90).

Невыполнение Обществом работ по воспроизводству лесов на площади 217,6703 га в добровольном порядке послужило основанием для обращения Департамента в суд с требованием обязать Общество выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по договору № 0046/18-09-ДА от 04.07.2018 на площади 217,6703 га.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

Статьей 25 ЛК РФ предусмотрены виды использования лесов, к которым в числе прочих относится осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых

Согласно статье 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности по договору аренды.

По общему правилу арендаторы лесных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству лесов в случае их вырубки (статья 61 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, на которых ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Таким образом, по общему правилу арендаторы лесных участков, осуществляющие вырубку лесных насаждений на арендованных участках, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение  на площади,  равной площади вырубленных лесных насаждений.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 ЛК РФ), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры. Указанный правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что договором аренды № 0046/18-09-ДА от 04.07.2018 не предусмотрена обязанность арендатора проводить на арендованном лесном участке работы по лесовосстановление или лесоразведение  на площади,  равной площади вырубленных лесных насаждений, не может быть принята во внимание.

Вместе с тем, из общего правила об обязательности проведения упомянутых работ в случае осуществления рубки лесных насаждений действующее законодательство предусмотрело ряд исключений.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в ЛК РФ были внесены в том числе следующие изменения.

ЛК РФ был дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 ЛК РФ в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

При этом Федеральным законом № 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 ЛК РФ; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Таким образом, из установленного общего правила об обязанности осуществлять работы по лесовосстановлению и лесоразведению  на площади,  равной площади вырубленных лесных насаждений, действующее лесное законодательство предусмотрела ряд исключений, в том числе отсутствие такой обязанности у лиц, которым лесной участок предоставлен в аренду только для осуществления геологического изучения недр. В случае использования арендованного лесного участка  исключительно с указанной целью и проведении  на таком лесном участке рубок у арендатора отсутствует обязанность осуществлять работы по лесовосстановлению и лесоразведению .

Указанный правовой подход  в полной мере соответствует выводам, сделанным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799.

Также указанный правовой подход сформулирован в письме  Рослесхоза от 19.08.2022 № МК-02-27/21133, адресованному Департаменту, согласно которому лесопользователь освобождается от обязанности по проведению работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в случае осуществления рубок лесных насаждений при наличии в совокупности следующих условий:

- цели использования лесов согласно заключенному договору аренды лесного участка – геологическое изучение недр с целью поиска и оценки полезных ископаемых (согласно лицензии, в том числе совмещенной лицензии);

- в проекте освоения лесов некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, соответствуют пункту 1 Перечня, утвержденного  распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 999-р (т.2, л.д.50).

Материалами настоящего дела подтверждается, что по договору аренды № 0046/18-09-ДА от 04.07.2018 лесной участок предоставлен исключительно в целях проведения геологического изучения недр, что соответствует статье 43 ЛК РФ.

Проведение работ по геологическому изучению недр осуществлялось на основании лицензии ХМН 16487 НЭ  (т.1 л.д. 128-153), в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона Российской Федерации № 2385-1 «О недрах», согласно которой пользователь недр имеет право проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией.

Лицензией определено, что одним из этапов освоения месторождения является геологическое изучение недр. Согласно Приложению 10 к лицензии, геологическое изучение осуществляется на основании дополнения к проекту геологического изучения: Сейсморазведочные работы МОГТ ЗД и электроразведка. Указанное Дополнение к проекту геологического изучения получило положительное заключение экспертизы №224-02-07/2018 от 12.12.2018г. ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (т.2 л.д. 1-11). Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств подтверждает, что использование лесов осуществлялось Обществом при геологическом изучении недр.

Суд принимает во внимание, что согласно «ГОСТ Р 53795-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Изучение недр геологическое. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 09.06.2010 № 92-ст, геологическое изучение недр – это комплекс работ, связанных с геологическим изучением недр, в состав которого входят региональные геолого-геофизические и геохимические исследования, геологическая съемка, геологическое картирование, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах. При этом сейсмологическая разведка в соответствии с указанным ГОСТом – это исследование геологического строения земной коры, основанные на изучении распространения ней упругих волн, что позволяет сделать вывод о том, что сейсморазведочные работы  относятся  к геологическому изучению недр.

Из материалов дела следует, что работы по геологическому изучению (сейсморазведка) недр выполнены по заключенному между ответчиком и АО «Башнефтегеофизика» договору от 09.08.2018 №ХНТ-18/10110/652/Р/10 (т.2 л.д. 12-15), факт проведения сейсморазведочных работ подтверждается актами № 2 от 28.01.2019, № 3 от 26.02.2019, № 4, № 5 от 28.03.2019 и актом окончательной приёмки результатов полевых сейсморазведочных работ от 08.04.2019 (т.2 л.д. 18-23).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что единственной целью использования Обществом арендованного лесного участка являлось осуществление геологического изучения недр, никакие иные работы, связанные с иными целями, на арендованном лесном участке Обществом не проводились.

Проведение рубок на арендованном лесном участке исключительно с целью осуществления геологического изучения недр усматривается также из лесной декларации от 24.01.2019 № 605 об использовании лесов с 03.02.2019 по 16.06.2019, согласно которой  для  заготовки древесины и (или) живицы  предоставленный лесной участок не использовался, создание или снос на участке объектов лесной инфраструктуры не производилось, арендатором указаны объемы  использования лесов (вырубки) в целях, не связанных с заготовкой древесины и (или) живицы. (т.1 л.д. 45-61).

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее - Правила), которые вступили в силу с 01.09.2022.

Согласно подпункта «в» пункта 6 Правил лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, который разрабатывается лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ, т.е. за исключением рубки лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Таким образом, действующими на момент обращения Департамента с рассматриваемым иском Правилами не предусмотрена возможность разработки проекта лесовосстановления и проведения комплекса работ по лесовосстановлению в случае осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

В ранее разработанном проекте освоения лесов в отношении спорного лесного участка также было отражено, что на лесных землях на площади 289,6283 га (занимаемых сейсморазведочными профилями) искусственное лесовосстановление не предусматривается, так как объекты носят линейный характер (ширина 4 м) и возможно естественное лесовосстановление. Восстановление исходного типа растительности происходит естественным путем от стен леса и естественного лесовосстановления исходного плодородия почв (т.2, л.д.40, обратная сторона).

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что Обществом на основании действующих лицензии на пользование недрами и проектного документа на арендуемом лесном участке произведена рубка лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр путём проведения сейсморазведочных работ, что в соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ освобождает Общество от выполнения испрашиваемых работ. Доказательств, свидетельствующих  выполнении Обществом на спорном лесном участке каких-либо иных работ, сопровождающихся рубкой лесных насаждений, в материалы настоящего дела не представлено.

При указанных  обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 130, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» об объединении дела № А75-15903/2022 и дела № А75-15904/2022 в одно производство отказать.

В удовлетворении искового заявления департамента недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева