Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6830/2020

г. Хабаровск

13 июля 2020 года

Решение в виде резолютивной части вынесено «06» июля 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

о взыскании 62 478,24 руб. неустойки, понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия 

Управление лесами Правительства Хабаровского края  (далее – Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – АО «Дальлеспром») с требованиями: 

1. обязать ответчика в соответствии с договором аренды лесного участка № 0236/2008 от 05.11.2008 и проектом освоения лесов и проектом лесных культур, запланированные и не проведенные в 2019 году следующие мероприятия:

1.1. в срок до 01.10.2020 осуществить дополнение лесных культур, на общей площади 26га;

в квартале 200 выдел 23, 24, 271 на площади 9га Восточного участкового лесничества;

в квартале 354 выдел 7,14 на площади 2га Мулинского участкового лесничества; в квартале 55 выдел 7, 9 на площади 6га Тулучинского участкового лесничества; в квартале 55 выдел 2, 8, 10, 11 на площади 9га Тулучинского участкового лесничества;

1.2. в срок до 01.10.2020 осуществить заготовку семян мелкохвойных пород в объеме 6кг;

1.3. в срок до 31.12.2020 выполнить работы по рубкам прореживания  в объеме 2га

2. взыскать с ответчика неустойку в сумме 62 478,24 руб. (20 826,08 руб. за невыполнение каждого из трех мероприятий) в доход федерального бюджета.

Иск Управления лесами определением суда от 20.05.2020 принят судом к рассмотрению на основании статьи 228 АПК РФ в порядке упрощенного производства. 

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, в возражениях в части неустойки и возложения обязанности по заготовке семян ссылается на наличие обстоятельств, исключавших своевременное и полное исполнение принятых обязательств, а именно низкая бальность урожая семян мелкохвойных пород – 1 балл в 2019 году. Кроме того, согласно письму Управления лесами от 26.07.2019 №05-35/10785, объем заготовки семян снижен до 1кг. В части мероприятий по дополнению лесных культур ответчик указывает на выполнение им лесовосстановительных мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами по спорному договору №0236/2008 в  2017-2019 годах в полном объеме. В отношении неустойки за невыполнение работ по рубкам прореживания АО «Дальлеспром» ходатайствует о ее снижении на основании статьи 333 ГК РФ.

Управление лесами в возражениях на отзыв  указало, что ответчиком не представлены доказательства низкой урожайности семян мелкохвойных пород в 2020 году, кроме того, мероприятия по дополнению лесных культур должны быть выполнены арендатором в соответствии с пунктом 12»и» договора аренды, пунктом 50 Правил лесовосстановления. Ходатайство о снижении неустойки считает неподлежащим удовлетворению, поскольку закрепленный в настоящее время условиями договора размер неустойки (2% от годовой арендной платы) ниже ранее предусмотренного договором – по нормативам затрат.  

Арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 06.07.2020 принято и размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований Управления лесами в части.

Стороны в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратились в арбитражный суд с заявлениями об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Водолей» (правопредшественник ОАО «Дальлеспром», арендатор) заключен договор аренды №0236/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 49 102 га, в пределах Тумнинского лесничества общей площадью 663 874 га, место положения: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Тумнинское лесничество, номера кварталов: 64, 65, 89-92, 94, 100-103, 118, 119, 123, 124, 129-131, 143, 144, 175, 186-188, 198-200, 211, 212, 218, 231-234, 240-247, 249, 257-265, 271-273, 288, 290-292, 299, 300, 302-313 Тулучинского участкового лесничества (далее – договор). 

Схема расположения участка, его характеристика приведены в приложениях №№ 1,2 к договору. 

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Пунктом 21 договора срок его действия установлен с момента государственной регистрации по 01.12.2025. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Лесной участок передан арендатору по акту №3 от 06.11.2008.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора. 

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в  объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору. Указанные мероприятия должны осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ. При осуществлении работ по лесовосстановлению арендатор обязан обеспечить производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

В соответствии с приложением № 6 к договору «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в число лесовосстановительных мероприятий входит: агротехнический уход за лесными культурами в объеме 9га во 2-3 квартале ежегодно, заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 6кг в августе-сентябре ежегодно, рубки прореживания в течение года в объеме 2га ежегодно.

Соглашением № 0236/2012 от 25.01.2013 стороны внесли изменения в пункт 14 договора, согласно которым за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов и иных условий арендатор уплачивает неустойку 2% от размера годовой арендной платы. При этом неустойка начисляется за каждый неисполненный, несвоевременно или ненадлежаще исполненный вид работ, установленных договором. Оплата арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году или, по согласованию с Управлением, в следующем году.

Согласно уведомлению об изменении размера арендной платы в связи с окончанием срока окупаемости инвестиционного проекта от 25.09.2019, размер арендной платы с учетом перерасчета в 2019 году составляет 1 041 304,64 руб. 

На основании письменного запроса арендатора от 29.08.2017 № ДЛР-22/33 в КГКУ «Советское лесничество», письмом лесничества от 05.09.2017 № 01-06-1283 согласован перенос лесокультурных работ с территории Северного лесничества по договорам аренды №№0227/2008 от 27.11.2008, 0234/2008 и 0235/2008 от 05.11.2008 на территорию Тумнинского лесничества.

04.09.2017 Арендатором разработал проекты лесных культур которые, представлены на согласование в Филиал Тумнинское лесничество КГКУ «Советское лесничество»:

в квартале 200 выдел 23, 24, 271 на площади 9га Восточного участкового лесничества;

в квартале 354 выдел 7, 14 на площади 2 га Мулинского участкового лесничества; в квартале 55 выдел 7, 9 на площади 6га Тулучинского участкового лесничества; в квартале 55 выдел 2, 8, 10, 11 на площади 9 га Тулучинского участкового лесничества;

11.10.2017 КГКУ «Советское лесничество» приняло работы по посадке лесных культур, выполненных арендатором согласно актам технической приемки лесных культур.

26.09.2018 при инвентаризации лесных культур установлено, что приживаемость лесных культур закладки осень 2017 года составила 26,09%, 42,16%, 36,03% и 37,92% соответственно. Письмами от 10.10.2018 №01-11-2295, от 18.02.2019 №01-06-347, от 17.04.2019 №01-06-791, от 25.07.2019 №01-06-1346 в адрес арендатора направлены уведомления о необходимости произвести дополнение лесных культур на общей площади 26га.

20.01.2020 извещением №01-06-73 арендатору направлено уведомление о проведении проверки в части выполнения договорных обязательств.

В ходе проверки в присутствии представителя арендатора выявлено, что арендатором договорные обязательства по дополнению лесных культур не выполнены, что зафиксировано в акте проверки выполнения условии договора аренды № 48/211-2019 от 31.10.2019. 

Также, 10.02.2020 и 1501.2020 в ходе проверки установлено невыполнение арендатором договорных обязательств за 2019 год по заготовке семян в объеме 6кг и работ по рубкам прореживания в объеме 2га. Указанное невыполнение договорных обязательств зафиксировано в актах выполнения условий договора аренды №№ 1/209-2020 и 1/210-2020. 

Претензиями от 29.01.2020, 18.02.2020 и 25.02.2020 арендатор уведомлен о выявленных фактах неисполнения условий договора в части выполнения мероприятий, ответчику предложено выполнить мероприятия, произвести оплату предъявленной неустойки. Претензии оставлены АО «Дальлеспром» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

 В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

 Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно п. 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства  Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  норм статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России №375 от 29.06.2016 (далее – Правила №375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. 

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 №188 (далее - Правила №188).  

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 8 Правил №375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Помимо требования о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия в предусмотренном договором объеме, истцом также предъявлена к взысканию неустойка. В соответствии с расчетом ее размер составил: 20 826,08 руб. за каждое из невыполненных мероприятий за 2019 год: заготовка семян мелкохвойных пород, дополнение лесных культур, рубки прореживания.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Подпунктом «б» пункта 14.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 25.01.2013 №0191/2008) установлена ответственность арендатора за неисполнение, несвоевременное,  или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а так же противопожарному обустройству лесов и иных условий в виде неустойки в размере 2% от размера годовой арендной платы.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных насаждений утвержден Приказом Минприроды России от 02.07.2014 №298 (далее – Порядок заготовки семян).

Согласно пункту 5 Порядка заготовки семян, заготовке семян предшествуют мероприятия по определению мест их заготовки:

а) прогноз урожая семян, который осуществляется посредством проведения фенологических наблюдений по фазам: массового цветения, массового образования завязей, массового созревания семян и ведением журнала фенологических наблюдений;

б) учет урожая семян (определение хозяйственно возможного сбора семян), осуществляется путем обследования конкретных мест заготовки семян с целью определения их доступности в период заготовки, определения объемов заготовки семян на единице площади и ведением сводной ведомости учета урожая семян.

Прогноз урожая семян осуществляется на основе определения календарных сроков массового наступления цветения, образования завязей и созревания семян (семенного сырья). Массовое наступление каждой фазы отмечают датой, когда эта фаза наступает более чем у 50% растений наблюдаемого вида.

Согласно пункту 10 Порядка заготовки семян, физические и юридические лица, получившие данные по прогнозу, учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян на конкретном лесном участке для целей последующей их заготовки, предоставляют эти данные органам государственной власти, органам местного самоуправления.

По результатам проведенных в 2019 году фенологических наблюдений АО «Дальлеспром» на участке, арендуемом по договору №0236/2008, установлен низкий (1 балл) урожайности семян мелкохвойных пород, что подтверждается информацией о фенологических наблюдениях.

В соответствии с Порядком заготовки семян, 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: цветения и плодоношения (семеношения) нет или оно очень слабое - последующая заготовка семян (семенного сырья) невозможна.

Кроме того, письмом от 26.07.2019 исх. №05-35/10785 Управление лесами Правительства Хабаровского края указало, что считает возможным уменьшить объем заготовки семян мелкохвойных пород, установленный договором №0236/2008 до 1,0кг, исходя из потребности арендатора в посадочном материале для осуществления объема посадок, предусмотренного договором.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности у ответчика исполнить обязательство по договору аренды №0236/2008 в виде выполнения мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 6кг в 2019 году.

Таким образом, судом установлены основания для освобождения арендатора от ответственности в виде штрафных санкций, поскольку отсутствовала объективная возможности у ответчика исполнить обязательство по договору аренды №0236/2008 в виде выполнения мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород в 2019 году вследствие низкой урожайности. 

В связи с чем, в удовлетворении требования Управления лесами о взыскании неустойки в размере 20 826,08 руб. судом отказано.

В тоже время, в отсутствие на момент вынесения судебного акта данных об урожайности семян за 2020 год, суд не находит объективных оснований для освобождения арендатора от выполнения обязанности по договору аренды №0236/2008 по заготовке семян мелкохвойных пород за 2019 год в 2020 году.

В тоже время, определяя объем подлежащих заготовке семян, суд исходит из того, что установленный в приложении №6 к договору аренды объем заготовки семян рассчитан исходя из условий, существовавших на момент заключения договора - 2008 год.

Согласно письму от 26.07.2019 № 05-35/10785  Управление лесами, в целях обеспечения потребностей АО «Дальлеспром» в посадочном материале, считает возможным уменьшить объемы заготовки семян мелкохвойных пород по договору аренды №0236/2008 -  до 1,0кг. При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный акт должен быть реально исполнимым, суд приходит к выводу о необходимости возложения на АО «Дальлеспром» обязанности по заготовке семян мелкохвойных пород за 2019 год в 2020 году в объеме, указанном в письме  от 26.07.2019  № 05-35/10785, то есть в объеме  1,0кг. В удовлетворении требования в остальной части следует отказать. 

Определенный истцом срок на исполнение решения суда – до 01.10.2020, соответствует  положению статьи 174 АПК РФ.

В отношении лесовосстановительных мероприятий в виде рубок прореживания в объеме 2га и начисленной за их невыполнение неустойки в размере 20 826,08 руб., суд приходит к следующему.

В силу статьи 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение  их  полезных  функций   (вырубка  части  деревьев,   кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 10 Правил ухода за лесами, утв. приказом МПР РФ от 22.11.2017 №626, в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующий вид рубок, проводимый в целях ухода за лесными насаждениями: рубки прореживания, которые направлены на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев.

Факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий в виде рубок прореживания в объеме 2га, предусмотренном Приложением №6 к договору, подтвержден актом вот 15.01.2020 №1/210-2020 и не отрицается ответчиком в отзыве.

Поскольку ответчиком доказательства исполнения спорного обязательства в установленные договором аренды сроки и в предусмотренных им объемах не представлены, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий за 2019 год в виде рубок прореживания в объеме 2га, а также о взыскании неустойки за невыполнение данного вида мероприятий в размере 20 826,08 руб.

Определенный истцом срок на исполнение решения суда – до 31.12.2020, соответствует  положению статьи 174 АПК РФ.

АО «Дальлеспром» заявлено ходатайство о снижении размера взыскиваемой неустойки.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О   применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 указанного Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333  ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

Согласно пункту 74 Постановления №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 Постановления №7).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в ряде его решений, восполнение потерь, понесённых казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога обеспечивается пенями (Определение КС РФ от 19.05.2009 N 757-0-0), процентная ставка которых на сегодняшний день равна одной трехсотой действующей ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Согласно статье 20 Бюджетного кодекса РФ доходами бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся, в частности, платежи при пользовании природными ресурсами (п. 1 ч. 4).

В этой связи для оценки потерь, понесенных бюджетом, уместна аналогия между налоговыми и неналоговыми доходами, поскольку не доказан размер убытков в ином размере.

Действующая в 2019 году ключевая ставка Банка России составляла максимально 7,50% годовых.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 №263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 №11680/10 по делу №А41-13284/09 указано следующее: «Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом».

Согласно части 1 статьи 396 ГК РФ уплата неустойки не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. То есть ответчик продолжает нести обязанность по выполнению мероприятий 2019 года. От данной обязанности АО «Дальлеспром» не отказывается.

Взимание неустойки в заявленном размере, при условии обязательности выполнения этих работ арендатором,  свидетельствует о несоразмерности данной неустойки как меры ответственности.

Учитывая, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях несвоевременного исполнения ответчиком договорных обязательств, арбитражный суд считает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Положения части 1 статьи 333 ГК РФ по существу направлены на установление баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Однако неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Суд отмечает, что явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 22.12.2011 №81 и №7 от 24.03.2016.

С учетом  изложенного,  а также того обстоятельства, что помимо уплаты неустойки обязанность по выполнению договорных мероприятий за 2019 год лежит на арендаторе,  руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд нашел возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки до 10 413,05 руб.  По  мнению суда, снижение неустойки до такого размера обеспечит компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, баланс интересов обеих сторон, взыскиваемая судом сумма является достаточной мерой ответственности, соответствующей степени нарушения договорного обязательства.

Отказывая в удовлетворении требований Управления лесами об обязании ответчика в соответствии с договором аренды лесного участка №0236/2008 от 05.11.2008 осуществить дополнение лесных культур, а также о взыскании с ответчика неустойки в размере 20 826,08 руб. за их невыполнение, арбитражный суд руководствуется следующим.

Исковые требования Управление лесами обосновывает неисполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка №0236/2008 от 05.11.2008.

Договором № 0236/2008 установлена ежегодная обязанность арендатора по выполнению работ по агротехническому уходу за лесными культурами в объеме 9га без конкретизации вида такого ухода, соответственно арендатор сам выбирает способ исполнения указанных работ, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно акту проверки выполнения условий договора аренды №43/211-2019 от 17.09.2019, подписанным арендатором и представителем лесничества без возражений и замечаний, агротехнический уход за лесными культурами в объеме 9га по договору аренды №0236/2008 выполнен арендатором в 2019 году в квартале №36, выдел № 12, 14 Тулучинского участкового лесничества.

Иные обязательства арендатора по выполнению агротехнического ухода в ином объеме Приложением №6 к договору №0236/2008 не предусмотрены.

Согласно изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, обязательства по дополнению лесных культур в указанных в иске объемах возникли на основании письменного запроса арендатора от 29.08.2017 №ДЛР-22/33 в КГКУ «Советское лесничество», и письма лесничества от 05.09.2017 №01-06-1283 о согласовании переноса лесокультурных работ с территории Северного лесничества по договорам аренды №№ 0227/2008 от 27.11.2008, 0234/2008 и 0235/2008 от 05.11.2008 на территорию Тумнинского лесничества.

В приведенной переписке стороны согласовали перенос места исполнения обязательства по посадке лесных культур по договорам аренды №№ 0227/2008 от 27.11.2008, 0234/2008 и 0235/2008 от 05.11.2008 на территорию Тумнинского лесничества, являющегося частью арендованного лесного участка по договору №0236/2008. Из чего следует, что посадка лесных культур являлась обязательством АО «Дальлеспром» по указанным договорам, а не по договору №0236/2008. Соответственно, и обязанность по дополнению лесных культур, посаженных во исполнение обязательств по договорам аренды №№ 0227/2008 от 27.11.2008, 0234/2008 и 0235/2008 от 05.11.2008, при установлении их низкой приживаемости, является обязательством, предусмотренным теми же договорами.

Письмами о согласовании места выполнения мероприятий по договорам аренды №№ 0227/2008 от 27.11.2008, 0234/2008 и 0235/2008 от 05.11.2008 сторонами договора не могли быть изменены условия договора аренды №0236/2008 об объеме обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий.

В тоже время, истец указывает на невыполнение ответчиком обязательств по договору №0236/2008, начисляет неустойку в соответствии с условиями договора №0236/2008 за невыполнения обязательств по договорам аренды №№ 0227/2008 от 27.11.2008, 0234/2008 и 0235/2008 от 05.11.2008.

Управлением лесами требования об обязании выполнить мероприятия по договорам аренды №№ 0227/2008 от 27.11.2008, 0234/2008 и 0235/2008 от 05.11.2008, взыскании неустойки в соответствии с ними, не заявлены. В соответствии с нормами действующего законодательства арбитражный суд рассматривает дело и принимает судебный акт по существу спора, исходя из заявленных истцом предмета и оснований исковых требований, за пределы которых суд выходить не вправе.

Поскольку судом установлено, что ответчиком обязательство по выполнению лесовосстановительных мероприятий в виде агротехнического ухода в определенном договором №0236/2008 объеме в 2019 году исполнено, оснований для возложения на ответчика обязанности по их выполнению, а также для взыскания штрафных санкций не имеется. 

Учитывая, что судом частично удовлетворены требования неимущественного характера, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Госпошлина в части неустойки в силу статьи 110 АПК РФ, пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» относится судом на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 229, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Дальлеспром» выполнить в соответствии с договором аренды лесного участка №0236/2008 от 05.11.2008 лесовосстановительные мероприятия по обязательствам 2019 года, а именно: 

- рубки прореживания – 2га в срок до 31.12.2020;

- заготовка семян мелкохвойных пород – 1кг в срок до 01.10.2020.

Взыскать с акционерного общества «Дальлеспром» в доход федерального бюджета неустойку за невыполнение обязательств по договору №0263/2008 от 05.11.2008 в 2019 году по лесовосстановительным мероприятиям в виде рубок прореживания в размере 10 413 руб. 05 коп. (с учетом снижения судом размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ), государственную пошлину в размере 6 408 руб. 17 коп.

В удовлетворении иска в части требований о взыскании неустойки за невыполнение обязательств по договору №0263/2008 от 05.11.2008 в 2019 году по лесовосстановительным мероприятиям в виде заготовки семян мелкохвойных пород в объеме 6кг, по дополнению лесных культур в размере 41 652 руб. 16 коп., возложении на ответчика обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия в виде заготовки семян мелкохвойных пород в объеме 5кг, осуществить дополнение лесных культур на общей площади 26га, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                   О.В. Медведева