АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А67-4779/2020

г. Томск

10 августа 2021 года

дата объявления резолютивной части 

13 августа 2021 года дата изготовления решения в полном объеме  

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ю.М. Сулимской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (634050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Твой дом» (634009, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 61 853,73 руб., 

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» (634061, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (634009, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

При участии в заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 30.12.2020, диплом);

от ответчика: не явились (уведомлены);

от третьих лиц: 

от Общества с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик»: ФИО3 (паспорт, доверенность от 11.01.2021, диплом);

от Общества с ограниченной ответственностью «Альянс»: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» обратилось в суд к ООО «Твой дом» с исковым заявлением о взыскании задолженности за период июль-декабрь 2019 в размере 45 000 руб., а также неустойки по состоянию на 29.03.2020 в размере 2 591,28 руб.

Определением суда от 03.07.2020 года заявление принято к производству, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением от 17.07.2020 судом принято заявление УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» об увеличении размера исковых требований до 54 924,91 руб., в том числе: 52 333,63 руб. основного долга по договору №ТКО-00010304 от 02.07.2019 за период с июля 2019 г. по декабрь 2019 г., 2 591,28 руб. неустойки, начисленной по состоянию на 29.03.2020.

Определением от 21.08.2020 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства. Определением от 24.09.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик». Определением от 24.05.2021 ООО «Альянс» (по его ходатайству) привлечено к участию в деле № А67-4779/2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 27.07.2021 судом принято уточнение требований, согласно которого истец просит суд о взыскании с ООО «Твой дом» задолженности в размере 64853,73 руб., в том числе: 51870,63 руб. основного долга по договору №ТКО-00010304 от 02.07.2019 за период с июля 2019 г. по декабрь 2019 г., 9983,10 руб. неустойки, начисленной за период с 11.01.2020 по 19.07.2021. Судебное заседание отложено на 10.08.2021.

Ответчик, третье лицо (ООО «Альянс»), надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, дополнений, ходатайств не поступило. Учитывая изложенное, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей указанных лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, в том числе, указала, что ООО «Твой дом» не оплачены услуги, оказанные по договору № ТКО – 00010304 от 02.07.2019  на оказание услуг  по обращению с ТКО; услуги оказаны в полном объеме в установленные сроки; невыполнение обязанности потребителя по складированию отходов на площадках накопления, либо удаленность места площадки накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО.

Ответчик в отзыве на заявление с требованиями не согласилась, указала, что истец не оказывал услуги ООО «Твой дом» по адресу: 

<

...>, акты об оказании услуг в адрес ответчика не направлялись, услуги фактически не оказывались; заявленный истцом объем вывезенного мусора не обоснован, превышает фактический объем, ответчику услуги по вывозу мусора оказывали иные лица. 

Представитель ООО «АБФ Логистик» поддержала позицию истца по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснениях по делу, общество оказывает услуги региональному оператору  по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе, по адресу: 

<

...>, претензий о ненадлежащем оказании услуг не поступало. ООО «Альянс» в отзыве на заявление в удовлетворении требований истца просило отказать.

Более подробно доводы лиц изложены письменно. Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив предмет спора, исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.07.2019 между истцом (региональный оператор) и ООО «Твой дом» (потребитель) был заключен Договор № ТКО-00010304 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к Договору (п. 2 Договора). В соответствии с п. 13 Договора, потребитель обязан в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, возвратить региональному оператору подписанный акт оказания услуг или направить письменные мотивированные претензии к качеству оказанных услуг. В случае неисполнения указанной обязанности акт считается подписанным потребителем, услуги приняты в объеме, указанном в акте.

Согласно п. 6 Договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 5 Договора, оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как следует из искового заявления, истцом, в соответствии с договором оказаны услуги по обращению с ТКО за период июль - декабрь 2019 потребителю в полном объеме и в установленные сроки, что подтверждается материалами в дела (в т.ч. актами оказания услуг).

По мнению истца, поскольку ответчик мотивированного отказа от подписания актов оказания услуг (выполненных работ) в установленный договором срок не представил, услуги по договору считаются принятыми и подлежащими оплате.

Согласно расчету истца, у ответчика образовалась задолженность по оплате услуг за период июль - декабрь 2019 в размере 51 870,63 руб. также в связи с неисполнений обязанностей по оплате услуг истцом начислена неустойка в размере 9983,10 руб.

В связи с изложенным ответчику направлена претензия с требованием об оплате сложившейся задолженности, которая оставлена без ответа. Расчет задолженности ответчиком не оспорен, судом проверен. 

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Правоотношения сторон по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются нормами главы 39 ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 779 и пункту 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. На основании изложенного потребитель обязан оплатить услуги регионального оператора, если не будет доказано, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов оказывало иное лицо. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что фактически услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном к взысканию периоде оказывал не истец, а иное  лицо. Изучив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ все отходы делятся на отходы производства и отходы потребления (твердые коммунальные отходы). В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ  отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым  коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой.

В соответствии со статьей 4.1. Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 24.6 Закона об отходах).

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» присвоен статус регионального оператора в области обращения с отходами на территории 7 зоны деятельности; между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 7 зоны деятельности регионального оператора от 11.12.2018.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ). Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами вступают в силу не позднее 01.01.2020.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,   утвержденные   постановлением   Правительства   Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее - Правила № 881), Правила № 1156.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:  уклонения потребителя от заключения конкретного договора; неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Как было указано выше, УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» на основании заявки ООО «Твой дом» о заключении договора (вх.№ 5114 от 25.07.2019) направило в адрес ответчика проект договора с приложением № 1 для подписания. Однако ответчик после получения указанных документов, составленных по его заявке, отказался подписывать договор и приложение № 1 в представленной редакции, составив протокол разногласий к приложению № 1 к договору № ТКО-00010304 с изменением объема мусоросборников (1 куб.м. вместо 0,75 куб.м., указанных в заявке) и изменением периодичности вывоза ТКО (ежедневно).

02.07.2021 между истцом и ответчиком подписан договор № ТКО-00010304 на оказание услуг по обращению  с ТКО (в редакции протокола разногласий от 02.07.2019г.). Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО являлся заключенным, при этом, истец принял на себя обязательства оказывать услуги по заявке потребителя. Объем ТКО, места накопления ТКО, объем контейнеров и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора). Сторонами в приложении № 1 к договору согласован объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО, а также количество и объем контейнеров, которые составляют: 2 контейнера объемом по 1,1 куб.м. с графиком вывоза - ежедневно.

Таким образом, разногласий в отношении объема ТКО и объема контейнеров на момент заключения договора и урегулирования спорных вопросов у сторон не возникло, что свидетельствует о безусловном принятии ответчиком обязательства по оплате оказываемых истцом услуг в спорный период исходя из согласованных условий.

Из материалов дела следует, что 02.04.2019 между УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» и ООО «АБФ Логистик» заключен контракт № Ф.2019Л44018 на оказание услуг по осуществлению транспортирования твердых коммунальных отходов на территории 7 зоны деятельности регионального оператора, согласно которому Исполнитель (ООО «АБФ Логистик») оказывает услуги по осуществлению транспортирования твердых коммунальных отходов далее - ТКО) в порядке и на условиях, определённых настоящим Контрактом, на территории, описание границ которой определено в Приложении № 1 к настоящему Контракту в пределах 7 зоны деятельности Регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схемы, а Региональный оператор обязуется оплачивать услуги Исполнителя в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно  приложению № 1 к контракту № Ф.2019Л44018 от  02.04.2019г. территория, на которой оказываются услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов ООО «АБФ Логистик» включает территорию Ленинского района г.Томска. В Приложении № 2 к контракту № Ф.2019.144018 от 02.04.2019г. в качестве места сбора и накопления отходов (маршрут вывоза) указана контейнерная площадка по адресу: Томск, пр. Ленина, 174 с количеством мусоросборников - 2, объемом 1.1 куб. м, периодичность вывоза - ежедневно.

В качестве подтверждения исполнения обязательств по вышеназванному контракту в материалы дела представлено маршрутное задание для мусоровоза С836НТ70 на июль-декабрь 2019г., в котором указана контейнерная площадка ответчика, расположенная по адресу: 

<

...>. 174 с периодичностью вывоза 2 контейнера ежедневно. Также в материалы дела представлены путевые листы, в том числе, на автомобиль С836НТ70, который осуществлял сбор и вывоз ТКО по представленному маршрутному заданию в период с июля по декабрь 2019г.

Таким образом, представленными истцом в материалы дела доказательствами подтверждается факт вывоза ТКО с контейнерной площадки ответчика в заявленный период (июль-декабрь 2019г.).

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (ст. 429.4 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

При этом, отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами).    Подобная    плата    является    фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Более того, согласно «Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В материалы дела представлен договор  между ООО «Дабстер» и ООО «Альянс» (договор аренды недвижимого имущества № 3/7/la от 01.07.2016г.), в соответствии с п.4.2.10 которого ООО «Альянс» обязан заключить с управляющей компанией ООО «Твой дом» договор на оказание услуг по форме управляющей компании. Согласно Договору возмездного оказания услуг № 7 от 24.07.2016г., заключенному между ООО «Альянс» и ООО «Твой дом», ООО «Твой дом» обеспечивает благоприятные и безопасные условия эксплуатации ООО «Альянс» нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> (п.1.1.). Управляющая компания (ООО «Твой дом») обеспечивает снабжение помещений ООО «Альянс» тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, вывоз мусора, а также оказывает ООО «Альянс» услуги, предусмотренные настоящим договором лично либо с привлечением третьих лиц.

Следовательно, ООО «Твой дом» являлось уполномоченной собственником отходов (ООО «Альянс») организацией на обеспечение вывоза мусора (п. 1.2.1. договора возмездного оказания услуг), а ООО «Альянс» был обязан оплачивать оказываемые ему услуги в течение трех дней с даты их выставления Управляющей компанией, исходя из стоимости согласно счету организации, оказывающей услуги по вывозу мусора.

В качестве исполнения своих обязательств по договору возмездного оказания услуг, заключенному с ООО «Альянс», ООО «Твой дом» заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором № ТКО-00010304 от 02.07.2019г. на согласованных (с учетом протокола разногласий) условиях.

Оценив доводы ответчика со ссылкой на заключение Договора купли-продажи вторичного сырья с ИП ФИО4 от 10.01.2021 (т.4 л.д. 76-77), суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно п.п. 1,4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест I площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, региональный оператор по обращению с ТКО вывозит отходы из мест площадок накопления), определенных органом местного самоуправления.

Отходы, образующиеся в деятельности ответчика, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к ТКО (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с кодом 7 33 100 01 72 4, а также отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами с кодом 7 35 100 02 72 5).

В соответствии с п. 118 Перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условий образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810. компонентный состав отходов - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», который образован в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятий», исходя из среднестатистических значений, содержит: бумага, картон - 40-50%, полимерные материалы - 25-30%, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резина, песок, вода, древесина.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирования в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.

При этом, само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

Доказательства, свидетельствующие о приостановлении осуществления торговой деятельности в спорный период, либо эксплуатации нежилых помещений в указанный период иным лицом, ответчиком не представлены. Доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО в спорный период способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ООО «Твой дом» не представлены.

Кроме этого, разделом 6 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-00012273 от 02.07.2019 предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору. Так в случае нарушения региональным оператором обязательств по Договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого потребителем.

Между тем, ответчиком доказательств (в соответствии с разделом 6 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-00012273 от 02.07.2019), нарушения периодичности вывоза ТКО, фиксации данных фактов, в материалы дела не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств уклонения регионального оператора от исполнения договора.

Таким образом, в силу статей 309, 781 ГК РФ требование истца о взыскании 51 870,63 руб. руб. долга по Договору № ТБО-00010304 за период июль-декабрь 2019 г. подтверждается материалами дела, является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере. Кроме этого, в связи с просрочкой оплаты задолженности за период с 11.01.2020 по 19.07.2021  истец начислил ответчику неустойку в соответствии с пунктом 22 договора в размере 9983,10 руб. Судом расчет неустойки проверен, ответчиком не опровергнут. 

Доказательства несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представлены (п.71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 9983,10 руб. пени за период с 11.01.2020 по 19.07.2021  является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным и учитывая результаты рассмотрения настоящего дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной истцом за рассмотрение искового заявления в размере 2000 руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С учетом увеличения размера исковых требований до 61 853,73 руб., государственная пошлина по иску в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ составляет 2474 руб. В связи с изложенным, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 474 руб.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Твой дом» в пользу Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» 51 870,63 руб. основного долга, 9983,10 руб. неустойки, 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а всего взыскать 63 853,73 руб.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Твой дом»  в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 474 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                        Ю. М. Сулимская