АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

27 марта 2024 года

 

Дело № А33-17353/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 27.03.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г Красноярск)

к  муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

об обязании спроектировать и обустроить ливневую канализацию; о взыскании убытков,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков:

- департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска       (ИНН 2466092184, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск), 

- общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Покровка Лайф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

- председателя Совета многоквартирного дома по ул. Абытаевская, д. 8, ФИО1,

- общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Группа строительных компаний «Арбан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

- муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

- администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>,       ОГРН 

<

***>, г. Красноярск);

- департамента финансов администрации города Красноярска (ИНН 2451000857,       ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 03.07.2023,

от ответчика - муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска: ФИО3, представителя по доверенности от 15.12.2023              № 04-13589 (на основании удостоверения от 07.10.2022 №141),

от ответчика - департамента градостроительства администрации города Красноярска: ФИО4, представителя по доверенности от 22.12.2023 № 06/8504-дг,

от третьего лица - департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска: ФИО5, представителя по доверенности от 07.02.2024 № 3,

от третьего лица - ООО УК «Покровка Лайф»: ФИО6, представителя по доверенности от 25.04.2023,

от МКУ г. Красноярска «УКС»: ФИО7, представителя по доверенности от 09.01.2024 № 5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО8, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании за счет средств казны принять меры к отведению сточных вод от многоквартирных домов №№ 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская и дома № 82 по              ул. Караульная в городе Красноярске путем обустройства ливневой канализации; о взыскании за счет средств казны муниципального образования город Красноярск причиненного вреда в сумме 423 922 руб.

Определением арбитражного суда от 14.07.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением арбитражного суда от 06.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска, департамент финансов администрации города Красноярска.

Определением арбитражного суда от 28.11.2022 произведена замена органа, представляющего ответчика, в части требования по взысканию убытков на  муниципальное образование город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска с изменением процессуального статуса департамента; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена управляющая компания ООО УК «Покровка Лайф».

Определением арбитражного суда от 20.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена председатель Совета многоквартирного дома по ул. Абытаевская, д. 8, ФИО1;  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Группа строительных компаний «Арбан».

Определением арбитражного суда от 14.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика по первому требованию привлечено муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска.

Определением от 18.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика  муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска привлечено краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства».

Истец неоднократно уточнял исковые требования. В судебном заседании 15.02.2024 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит:

-  обязать муниципальное образование город Красноярск, в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска в соответствии с нормами соответствующих норм и правил действующего законодательства РФ в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда спроектировать и обустроить ливневую канализацию на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4А, 6, 8 в г. Красноярске;

- взыскать с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска за счет средств казны муниципального образования город Красноярск в пользу                  ООО УК «Континент» причиненный собственникам многоквартирного дома по ул. Абытаевская, 8 вред в сумме 423 922 руб.

В судебном заседании 15.02.2024 судом принято уточнение наименования третьего лица, третьим лицом является департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска (ИНН 2466092184, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск).

Определением арбитражного суда от 15.02.2024 из числа лиц, участвующих в деле,  исключено третье лицо - краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства»; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства», администрация Центрального района в городе Красноярске; изменен процессуальный статус органа, представляющего интересы ответчика, департамента финансов администрации города Красноярска на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика; судебное разбирательство по делу отложено на 14.03.2024 в 10 час. 00 мин.

В судебное заседание явились представители истца, ответчиков и третьих лиц департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, ООО УК «Покровка Лайф», МКУ г. Красноярска «УКС». Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного  заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

13.03.2024 от администрации Центрального района в городе Красноярске поступил отзыв на исковое заявление об обязании принять меры по водоотведению сточных вод, о взыскании причиненного вреда, дополнение к отзыву на исковое заявление; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Центрального района.

Истец поддержал исковое заявление и ранее заявленные доводы об обязанности ответчиков обустроить ливневую канализацию, дал пояснения по заявленным требованиям,   представил в материалы дела дополнительные документы. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства приобщены к материалам дела.

Ответчик МО город Красноярск в лице администрации города Красноярска возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал довод о том, что обязанность по устранению нарушения возложена исключительно на причинителя вреда; также поддержал довод о том, что ненадлежащим образом спроектирована система сточных вод, и в последующем, было ненадлежащее их содержание; считает, что со стороны истца доказательства причины причинения ущерба не предоставлены, отсутствует прямая причинно-следственная связь для возмещения убытков с ответчика, поскольку подтопление МЖД, находящихся в управлении истца, связано со строительством дома по ул. Линейная, 122, незаконного бездействия ответчика нет.

Ответчик МО город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска настаивает на доводах, заявленных ранее, требование о взыскании убытков считает необоснованным, пояснил, что причинно-следственная связь между действиями и последствиями отсутствует, так как отсутствуют доказательства, что система водоотведения МЖД соответствует установленным требованиям, дал пояснения по экспертизе, также считает, что установленный срок 12 месяцев для сооружения водоотведения и ливневой канализации маленький, так как для проектирования и строительства необходимо больше времени.

Представитель третьего лица департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска возражает против требований истца, пояснил, что новые объекты не строит, а обслуживает существующие; также пояснил, что проезд с участками затопления стихийный и в реестре дорог не значится, в связи с чем не обустроен; ливневая канализация расположена между ул. Абытаевской и ул. Караульной. После строительства дома по ул. Линейная, 122 ливневая канализация не справляется. Возражает против довода истца о причинении вреда МО город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска.

Представитель третьего лица МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» считает исковые требования необоснованными, пояснил, что МКУ г. Красноярска «УКС» является казенным учреждением и действует на основании устава;  бюджет города на настоящий момент сформирован, денежные средства на строительство  ливневой канализации на запрашиваемом земельном участке по ул. Абытаевской, 4а, 6, 8, не доведены, сроки не исполнимы. Сроки выполнения обязательств по контрактам, выделение и освоение денежных средств по аналогичным процедурам строительства от 726 до 746 дней. Представитель третьего лица считает, что убытки не доказаны, так как не доказано причинение вреда по вине администрации города Красноярска, считает необходимым проведения дополнительного исследования, так как возможно затопление по вине застройщика.

Представитель третьего лица МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» представил в материалы дела отзыв на исковое заявление. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ООО УК «Покровка Лайф поддерживает позицию истца, считает, что земельный участок, на котором просят обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод, относится к землям муниципального образования, следовательно, органы местного самоуправления должны решать вопросы по ливневой канализации.

Представитель третьего лица МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» заявил устное ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Истец и третье лицо - ООО УК «Покровка Лайф возражали против удовлетворения ходатайства третьего лица об отложении судебного заседания. Ответчик МО город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска не возражал против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания. Ответчик МО город Красноярск в лице администрации города Красноярска оставил удовлетворение ходатайства об отложении судебного заседания на усмотрение суда.

Суд определил отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, о чем объявлено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов № 4А, 6, 8 по ул.Абытаевской в городе Красноярске. В подтверждение данного факта истцом в материалы дела представлены договор управления многоквартирным домом № 4а по улице Абытаевская в городе Красноярске от 30.10.2017 № 29, договор управления многоквартирным домом № 6 по улице Абытаевская в городе Красноярске от 30.10.2017         № 24/1, договор управления многоквартирным домом № 8 по улице Абытаевская в городе Красноярске от 22.04.2019 № 27.

Из искового заявления следует, что общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» лишено возможности оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в том числе по содержанию территории многоквартирных домов в надлежащем техническом состоянии; на территории, расположенной в границах улиц Линейная-Караульная-Абытаевская-Шахтеров, длительное время не решается вопрос строительства уличной системы водоотведения (ливневой канализации); сток воды идет по направлению от улицы Линейной к улице Шахтеров, при этом с улицы Линейной вода собирается в водосток, который обрывается возле дома № 8 по ул. Абытаевская; сброс воды со всей улицы Линейной устремляется на улицу Абытаевскую; первым препятствием на пути потока воды стоит дом № 8 по ул.Абытаевская, а также многоквартирные дома 4А, 6 по ул. Абытаевской и 82 по ул.Караульная; в результатево время дождей и таяния снега жилой комплекс на Абытаевской заливает водой, которая ранее попадала в подвал дома № 8; управляющая организация, пытаясь самостоятельно решить указанную проблему, выполнила бетонное ограждение напротив дома № 8 по ул. Абытаевской; это дало защиту от попадания сточных вод в подвал, но не избавило от проблемы пресыщения и размывания водой грунта, на котором стоит многоквартирный дом; в результате, крыльцо входной группы в мусорокамеру дома № 8 по ул. Абытаевская стало отходить от стены дома; крыльцо тянуло за собой облицовку наружной стены здания; потрескавшиеся плитки облицовки представляли собой угрозу обрушения и причинения вреда гражданам и их имуществу.

В связи с подтоплением дворовой территории указанных многоквартирных домов управляющая организация неоднократно обращалась в администрацию Центрального района г. Красноярска с просьбой организации комиссионного обследования территории и урегулирования сложившейся ситуации. После неоднократных совещаний с представителями администрации Центрального района и других подразделений администрации города Красноярска, во избежание негативных последствий для жителей многоквартирного дома и прохожих крыльцо входной группы в мусорокамеру было демонтировано управляющей организацией.

Как указывает истец, в результате неисполнения ответчиками полномочий, возложенных на них законом, по не обустройству ливневой канализации на территории земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0300305 происходит систематическое затопление МКД по адресу: 

<

...>, 8, которое привело к размытию фундамента входной группы многоквартирного дома по ул. Абытаевская, д. 8, а собственникам помещений МКД причинен материальный ущерб. Муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска, которые длительное время бездействуют и не исполняют обязанности по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод на земельном участке неразграниченной государственной собственности нарушают права граждан - собственников помещений многоквартирных домов по ул. Абытаевская, 

<

...> в г. Красноярске на безопасную среду проживания и должны возместить ущерб, причиненный общему имуществу собственников многоквартирных домов, чьи интересы представляет ООО УК «Континент».

По мнению истца, разрушение конструктивного элемента многоквартирного дома (пристроенной части входной группы в мусорокамеру) находится в прямой связи с подтоплением и размытием сточными водами, то есть с отсутствием ливневой канализации; требуется монтаж и строительство новой входной группы; согласно сметы, выполненной ООО УК «Континент», стоимость работ составила 423 922 руб.

На основании заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент»  специалистом общества с ограниченной ответственностью «Квазар» ФИО9 проведено независимое исследование в отношении технического состояния благоустройства прилегающей территории к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: 

<

...> а, 

<

...>. В материалы дела представлено заключение специалиста от 18.08.2021 № 818-А1/21. Из данного заключения следует, что перед специалистом были поставлены следующие вопросы:

1) имеются ли несоответствия проектной документации по внешнему благоустройству микрорайона ул. Абытаевская, могло ли это повлиять на дальнейшую эксплуатацию МКД № 8, 6 по ул. Абытаевская;

2) влияет ли поток ливневых вод от многоквартирных домов ул. Линейная, проходящих по межквартальному проезду вдоль домов № 8, 6, 4 а по ул. Абытаевская, на конструктивные элементы МКД;

3) какой прогноз состояния конструктивных элементов МКД 8, 6, 4 а ул. Абытаевская при составлении потока ливневых вод с ул. Линейная без изменения;

4) в каком техническом состоянии находится пристроенная часть входной группы в мусорокамеру и подвал 3, 4 подъездов МКД № 8 ул. Абытаевская;

5) рекомендации по ремонту или демонтажу пристроенной части входной группы мусорокамеры и подвала 3 подъезда МКД № 8 ул. Абытаевская; повлияет ли демонтаж пристроенной части входной группы на целостность конструктивных элементов дома № 8 ул. Абытаевская.

В заключении специалиста от 18.08.2021 № 818-А1/21 указано, что при проведении детального (инструментального) осмотра установлено:

1) отвод дождевого стока, поверхностных и паводковых вод с прилегающих территорий к домам по ул. Линейная, 

<

...> и иных территорий, расположенных южнее и западней дома по ул. Абыевская, д. 8, осуществляется на прилегающую территорию к жилым домам, расположенным по адресам: 

<

...> а, 

<

...> по межквартальному проезду проезжей части (условно  отображено стрелками на рис. № 1 стр. 5 заключения), в результате затопляя проезжую часть и прилегающую к данным домам территорию;

2)  отвод дождевого стока, поверхностных и паводковых вод с прилегающих территорий к домам по ул. Линейная, 

<

...>, и иных территорий, расположенных южнее и западнее, осуществляется путем использования лотков с решетками, вывод которой путем уклона осуществляется на межквартальный проезд проезжей части дома по ул. Абыевская, д. 8 (видно на фото № 27);

3) пристроенная часть входной группы в мусорокамеру и подвал 3, 4 имеет следующие признаки самостоятельного строения:

- возможна реконструкция, ремонт или переустройство входной группы (вплоть до сноса), при которой не рушится конструктивная целостность соседнего здания (дома № 8);

- входная группа имеет четкие определенные границы в плане;

- входная группа имеет физические границы (фундамент, стены, крыша, пол), которые не являются общим со смежным домом по ул. Абытаевская, д. 8; на основании вышеизложенного было установлено, что вводная группа является самостоятельным объектом капитального строительства, существующего отдельно от жилого дома №8, по причине отдельных несущих и ограждающих конструкций зданий;

4) техническое состояние пристроенной части входной группы в мусорркамеру и подвал 3, 4 имеет нарушения нормативно-технических документов, а именно: вертикальные трещины подпорной стенки; наклон входной группы до 80 мм на длину 2 метра в сторону от жилого дома; просадка и провалы асфальтированного покрытия в зоне примыканий покрытия к основанию входной группы;

5) вышеуказанные повреждения пристроенной части входной группы в мусорокамеру и подвал 3, 4 являются следствием:

- высота затопления проезжей части дома по ул. Абыевская, д. 8 выше высоты затопления пристроенной части входной группы в мусорокамеру и подвал 3, 4;

- регулярное воздействие воды на основание входной группы в результате проникновения атмосферных осадков с размытием основания фундамента (в летний период), талого снега с последующим обледенением в трещинах в зимний период времени года.

Причиной   данных   дефектов   является    невыполнение    предусмотренных   проектом    водопонижения и мероприятий по отводу поверхностных вод, в части фактического устройства отвода дождевого стока, поверхностных и паводковых вод с прилегающих территорий к домам по ул. Линейная, 

<

...> и иных территорий, расположенных южнее и западнее, путем использования лотков с решетками, вывод которой путем уклона осуществляется на межквартальный проезд проезжей части дома по ул. Абыевская, д. 8.

Данная система отвода дождевого стока, поверхностных и паводковых вод проектной документацией по внешнему благоустройству (микрорайона ул. Абытаевская) не предусмотрена, в результате чего происходят затопление конструктивных элементов МКД по адресам: 

<

...>, 

<

...>.

Согласно Классификатору основных видов дефектов в строительстве (утвержден Главгосархстройнадзором   России   17.11.1993,   статус   действующий)   п. 2.1.1 невыполнение предусмотренных проектом водопонижения и мероприятий по отводу поверхностных вод; классификация дефектов по ГОСТ 15467-79  - критический; критический дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой работ; зафиксированные дефекты являются критическими.

В заключении специалиста от 18.08.2021 № 818-А1/21 даны ответы на поставленные вопросы:

- на вопрос 1: не соответствия проектной документации по внешнему благоустройству (микрорайона ул. Абытаевская) имеются; в части фактического устройства отвода дождевого стока, поверхностных и паводковых вод с прилегающих территорий к домам по: ул. Линейная, 

<

...> и иных территорий, расположенных южнее и западнее, осуществляется путем использования лотков с решетками, вывод которых путём уклона осуществляется на межквартальный проезд проезжей части дома по ул. Абыевская, д. 8; данная система отвода дождевого стока, поверхностных и паводковых вод проектной документацией по внешнему благоустройству (микрорайона ул. Абытаевская) не предусмотрена;

- на вопрос 2: поток ливневых вод от многоквартирных домов ул. Линейная, проходящих по межквартальному проезду вдоль домов № 8, 6, 4а по ул. Абытаевская, влияет на конструктивные элементы МКД, а именно, происходит подтопление и размытие оснований конструктивных элементов МКД;

- на вопрос 3: при оставлении потока ливневых вод с ул. Линейная без изменения будет происходит дальнейшее разрушение конструктивных элементов МКД 8, 6, 4а ул. Абытаевская, вплоть до обрушения данных конструктивных элементов МКД, что угрожает жизни и здоровью, а также имуществу граждан;

- на вопрос 4: пристроенная часть входной группы в мусорокамеру и подвал 3, 4 подъездов МКД № 8 ул. Абытаевская находится в аварийном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания, или сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий;

- на вопрос 5: ремонт пристроенной части входной группы мусорокамеры и подвала 3 подъезда МКД №8 ул. Абытаевская возможен, однако является экономически не целесообразным по причине фактически имеющихся повреждений несущих стен и фундамента данной пристройки; типичными техническими решениями по устранению данных дефектов является: выравнивание конструкции, закрепление грунтов в основании фундаментов с использованием элементов струйной цементации и химического закрепления (струйная технология «Jetgrouting»); устройство укрепляющих обойм стен; стоимость данных видов работ превышает стоимость демонтажа и обратного монтажа пристройки, что является экономически не целесообразным в силу отсутствия культурной, исторической и иных ценностей данной пристройки; необходим полный демонтаж пристроенной части входной группы с последующим монтажом либо аналогичной, либо иной конструкции, выполняющей функции входной группы мусорокамеры и подвала 3 подъезда МКД №8 ул. Абытаевская, в соответствии с нормативно-техническими документами; демонтаж пристроенной части входной группы не оказывает влияния на целостность конструктивных элементов дома № 8 ул. Абытаевская; входная группа является самостоятельным объектом капитального строительства, существующим отдельно от жилого дома № 8, по причине отдельных несущих и ограждающих конструкций.

На основании телефонограммы генерального директора ООО УК «Континент» ФИО10 08.09.2021 комиссией в составе первого заместителя руководителя администрации Центрального района г. Красноярска ФИО11, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и общественного самоуправления администрации Центрального района в г. Красноярске ФИО12, отдела жилищно-коммунального хозяйства и общественного самоуправления администрации Центрального района в г. Красноярске - секретаря комиссии ФИО13, главного  специалиста жилищного отдела департамента хозяйства администрации города Касицкого В.В., главного специалиста отдела землепользования и благоустройства администрации  Центрального района в г. Красноярске ФИО14, главного специалиста правового отдела администрации в г. Красноярске ФИО15, главного специалиста строительного отдела департамента градостроительства администрации города Белошапкиной К.А. в присутствии генерального директора ООО УК «Континент» ФИО10 проведен осмотра пристроенной части входной группы в мусорокамеру и подвал 3 и 4 подъездов многоквартирного дома № 8 по ул. Абытаевская. По результатам осмотра составлено заключение об осмотре здания, сооружения от 08.09.2021 № 700110-9/16-р/2021, согласно которому установлены следующие нарушения: наличие вертикальных трещин подпорной стены; существенный наклон входной группы на всей ее протяженности в сторону от многоквартирного дома; просадка почвы и провалы асфальтобетонного покрытия у основания входной группы.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец обратился к администрации города Красноярска (письмо от 25.02.2022 исх. № 01-07/283) с претензией о необходимости скорейшего проведения работ по устройству ливневой канализации.

В письме от 31.03.2022 № 1214 администрации Центрального района в г. Красноярске, сообщила о том, что по результатам проведенных в 2021 году выездных рабочих совещаний администрацией района совместно с представителями департамента городского хозяйства, МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства и ООО УК «Континент» по решению вышеуказанного вопроса на проезде к дому по Абытаевская 8 со стороны дома №120 по ул. Линейной были выполнены работы по устройству перехватывающего дождеприемного лотка, а также устройству искусственных дорожных неровностей со стороны ул. Караульная; также для исключения поступления в сторону многоквартирных домов № 4, 6, 8 по ул. Абытаевская дождевых  талых вод со стороны ул. Караульная ежегодно проводятся мероприятия по прочистке сетей ливневой канализации, расположенных по ул. Караульная; в текущем году запланированы мероприятия по капитальному ремонту автодороги по ул. Абытаевская от ул. Линейная до ул. Шахтеров и ремонт проезда вдоль домов № 4 по ул. Абытаевская и № 82 по ул. Караульная; при выполнении капитального ремонта указанной автодороги предусмотрено строительство сетей ливневой канализации.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований):

- об обязании муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска в соответствии с нормами соответствующих норм и правил действующего законодательства РФ в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда спроектировать и обустроить ливневую канализацию на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4А, 6, 8 в г. Красноярске;

- о взыскании с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска за счет средств казны муниципального образования город Красноярск в пользу                  ООО УК «Континент» причиненного собственникам многоквартирного дома по ул. Абытаевская, 8 вреда в сумме 423 922 руб.

Администрация города Красноярска исковые требования оспорила, в отзывах на исковое заявление указала следующее:

- администрация города Красноярска является ненадлежащим ответчиком в рамках рассмотрения настоящего дела; администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края; органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города; деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города; органы администрации города могут обладать правами юридического лица;

- распоряжением администрации города Красноярска от 01.07.2011 № 84-р утверждено Положение о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, в соответствии с пунктом 1.1. которого департамент городского хозяйства администрации    города    Красноярска    является    органом    администрации    города Красноярска, созданным в целях обеспечения экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса города и проведения политики города в сфере энергосбережения, организации обеспечения энергоресурсами жилищного фонда, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, а также водоснабжения, водоотведения, участие в организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, решения вопросов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды;

- департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, круглую гербовую печать, штампы и фирменные бланки (пункт 1.4 положения);

- распоряжением администрации города Красноярска от 17.08.2010 №114-р утверждено Положение о департаменте градостроительства администрации города Красноярска, согласно п. 1.1 Положения департамент является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города; департамент градостроительства также обладает правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде, других надзорных или контрольных органах по вопросам, отнесенным к его компетенции (п. 1.3 положения); кроме того, учитывая то, что требования заявителя включают в себя возмещение за счет средств казны муниципального образования суммы причиненного вреда, одним из надлежащих ответчиков будет департамент финансов администрации города Красноярска; согласно Положению о департаменте финансов администрации города (утвержденное распоряжением администрации города Красноярска от 15.04.2009 № 66-р) департамент является уполномоченным органом администрации города Красноярска по управлению средствами бюджета города, обеспечивающим проведение финансовой политики города, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета города; таким образом, надлежащими ответчиками являются органы администрации города, созданные для реализации функций возложенных на администрацию города;

- согласно сведениям публичной кадастровой карты Красноярского края комплекс многоквартирных домов №№ 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская находится на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300305:5041, переданном в собственность собственникам помещений в указанных многоквартирных домах; многоквартирный дом по ул. Караульная, 82 расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300305:91, также находящемся в частной собственности; на территории между указанными многоквартирными домами, а также со стороны многоквартирного дома по ул. Линейная, 122 объекты дорожного хозяйства отсутствуют;

- согласно представленной информации департамента градостроительства администрации города в департамент и подведомственное учреждение - МКУ города Красноярска «УКС» обращений по вопросу отведения сточных вод от многоквартирных домов №№ 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская и дома №82 по ул. Караульная в г. Красноярске путем обустройства ливневой канализации в период с 2020 по 2022 годы не поступало;

- из информации департамента городского хозяйства администрации города следует, что по результатам проведенных в 2021 году выездных рабочих совещаний администрацией Центрального района совместно с представителями департамента, МКУ «УДИБ» и ООО УК «Континент» по решению вопроса отведения сточных вод на проезде к дому по Абытаевская,8, со стороны дома № 120 по ул. Линейной были выполнены работы по устройству перехватывающего дождеприемного лотка, а также по устройству искусственных дорожных неровностей со стороны ул. Караульная;

- для исключения поступления к многоквартирным домам № 4, 6, 8 по ул. Абытаевская дождевых и талых вод со стороны ул. Караульная ежегодно проводятся мероприятия по прочистке сетей ливневой канализации, расположенных по ул. Караульная; кроме того, в настоящее время на автомобильной дороге по ул. Абытаевская от ул. Линейная до ул. Шахтеров выполняются работы по капитальному ремонту; при выполнении капитального ремонта указанной автодороги предусмотрено строительство сетей ливневой канализации; администрация города полагает, что отсутствуют законные основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков и обязанности по принятию мер по водоотведению сточных вод.

Администрация города Красноярска представила в материалы дела акт выездного обследования от 18.11.2022 № 885, согласно которому на основании задания на проведение выездного обследования, выданного 17.11.2022 заместителем руководителя департамента ФИО16, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО17 проведено выездное обследование территории в районе многоквартирных дома по ул. Линейная, д. 122 и в районе домов №№ 4,4 «А», 6, 8,10 по ул .Абытаевская и дома № 82 но ул. Караульная.

Согласно акту выездного обследования от 18.11.2022 № 885:

- сведения о земельном участке: земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:154401 по адресу: г. Красноярск, Центральный район» ул. Абытаевская от ул. Дмитрия Мартынова до ул. Шахтеров, имеет площадь 21041 +/- 51 кв. м; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0); данный земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «УДИБ» с 2018 года;

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300305:34433 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, жилой район Покровский, имеет площадь 18563 кв. м; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); данный земельный участок находится в общей долевой собственности,  доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры;

- сведения о мероприятиях, проводимых в ходе проведения осмотра, обследования земельного участка в процессе его эксплуатации: осмотр, инструментальное обследование;

-  в ходе проведения выездного обследования установлено: в районе многоквартирных домов №№ 4, 6д, 10 по ул. Абытаевская расположены водоприемные решетки (решетчатый люк) для приема сточных вод; в районе многоквартирного дома по ул. Линейная, д. 122         (с восточной стороны) расположена ливневая канализация; признаков нарушения действующего законодательства, самовольного занятия, нецелевого использования земельных участков в ходе проведенного обследования департаментом не выявлено.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска исковые требования оспорил, в отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях указал следующее:

- в соответствии с Положением о департаменте градостроительства администрации города Красноярска организация водоснабжения населения и водоотведения на территории города Красноярска в полномочия департамента градостроительства не входит;

- в департамент градостроительства заявок из департамента городского хозяйства или МКУ города Красноярска «УКС», как заявителя инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов, о необходимости строительства или реконструкции ливневой канализации в районе указанных домов не поступало;

- на момент выдачи разрешения на строительство МКД по ул. Линейная, 122 (28.08.2013) и на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (19.12.2016) проектом УДС не было предусмотрено строительство дороги, разделяющей МКД по ул. Линейная, 122 и МКД по ул. Абытаевской; соответственно при строительстве МКД по ул. Линейная, 122 застройщик должен предусмотреть отвод сточных вод таким образом, чтобы это не причиняло ущерба располагающимся рядом зданиям и сооружениям;

- срок исполнения требований, заявленный в иске, истцом не обоснован; при установлении срока фактически не учтены установленные законодательством сроки конкурсных процедур по заключению контрактов, в случае реконструкции или строительства объекта сроки выполнения работ по заключенным контрактам на проектирование и строительство, процедуры выделения и освоения бюджетных средств; подготовка документации для объявления закупки на разработку проектно-сметной документации (разработка Т3, составление запросов на предоставление коммерческих предложений, сбор коммерческих предложений) составит не менее 20 дней, подготовка конкурсной документации и ее согласование - 28 дней, проведение закупки с подписанием контракта - не менее 42 дней, выполнение работ по контракту - примерно 160 дней, прохождение государственной экспертизы - не менее 44 дней (может быть продлено до 63 дней); аналогичные сроки потребуются для проведения закупочных процедур по строительству объекта; сроки строительства могут быть определены только проектировщиком, но, исходя из практики, это не менее 160 дней; ввод объекта в эксплуатацию - 30 дней; истцом заявлен срок заведомо неисполнимый;

- департаментом градостроительства администрации города направлен запрос в МКУ города Красноярска «УКС», который выступает муниципальным заказчиком при проектировании и строительстве объектов капитального строительства для муниципальных нужд, в целях получения информации о сроках реализации проекта по строительству ливневой канализации в районе МКД № 4, 4а, 6, 8, 10 по ул. Абытаевской и дома № 82 по ул. Караульная с учетом сроков на проектирование, прохождение государственной экспертизы, строительства аналогичных объектов и закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» со ссылками на правовые нормы, СНиПы, Госты и т.п.; согласно поступившему ответу для реализации проекта необходимо не менее 726-746 дней при условии обеспечения объекта лимитами финансирования (без учета формирования АИП);

-  с учетом требований бюджетного законодательства при условии выделения бюджетных средств на строительство объекта приступить к заключению контрактов на проектирование объекта возможно только в 2025 году;

- требование о взыскании ущерба является необоснованным; истец не представил доказательств, подтверждающих наличие вины администрации в возникновении убытков у истца, причинно-следственной связи между понесенными расходами и неправомерными действиями администрации;

- из заключения независимой экспертизы, представленной истцом, следует, что исследовалась только территория МКД по ул. Абытаевская, 4а, 6, 8 (стр. 2, 5), территория МКД по ул. Линейная, 122 не исследовалась, проектная документация МКД не изучалась; в заключении независимой экспертизы также указано, что несоответствие проектной документации по внешнему благоустройству (мкр. ул. Абытаевская) имеется, система отвода дождевого стока, поверхностных и паводковых вод проектной документации по внешнему благоустройству (мкр. Абытаевская) не предусмотрена; вместе с тем требования ни к застройщику, ни  к проектировщику истцом не заявляются.

Третье лицо департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска считает исковые требования необоснованными и не  подлежащими удовлетворению, в отзыве на исковое заявление указал следующее:

- у департамента городского хозяйства отсутствует функция строительства централизованных объектов для нужд города Красноярска;

- на ул. Караульной в районе указанных многоквартирных домов имеются;сети городской ливневой канализации; кроме того, в текущем году проводятся мероприятия по капитальному  ремонту   улицы   Абытаевской   от   ул.   Линейной   до   ул.   Шахтеров;   при выполнении   капитального   ремонта   указанной   автодороги   предусмотрено строительство сетей ливневой канализации; по результатам проведенных в 2021 году выездных рабочих совещаний администрацией Центрального района совместно с представителями Департамента, МКУ «УДИБ» и ООО УК «Континент» было установлено, что на территории многоквартирных домов №№ 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская, и дома №82 по ул. Караульная система поверхностного водоотведения отсутствует;

- затопление территории указанных домов началось после строительства многоквартирного дома по ул. Линейной, 122; поверхностный водосбор с дворовой территории указанного многоквартирного дома застройщиком СК «Арбан» направлен в устроенные вдоль дома водоотводные лотки; направление ливневых и талых вод по указанным лоткам предусмотрено в сторону многоквартирных домов №№ 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская и дома №82 по ул. Караульная;

- санитарными нормами вывод поверхностных вод на рельеф не допускается. Согласований с владельцем городских сетей ливневой канализации - МКУ г. Красноярска «УДИБ» по техническому присоединению к сетям ливневой канализации на ул. Караульной для отвода поверхностных вод с дворовой территории дома по ул. Линейной, 122 застройщиком не проводилось; с целью исключения возможного подтопления территории многоквартирных домов № 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская и дома № 82 по ул. Караульная со стороны дома № 120 по ул. Линейной в 2021 году были выполнены работы по устройству перехватывающего дождеприемного лотка, а также по устройству искусственных дорожных неровностей со стороны ул. Караульная; подтопление данных домов со стороны автомобильных дорог в связи с выполненными мероприятиями исключено; для исключения поступления на территорию многоквартирных домов № 4, 6, 8 по ул. Абытаевская дождевых и талых вод со стороны ул. Караульная ежегодно проводятся мероприятия по прочистке сетей ливневой канализации, расположенных по ул. Караульная;

- согласно сведениям публичной кадастровой карты Красноярского края комплекс многоквартирных домов №№ 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская находится на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300305:5041, переданном в собственность собственникам помещений в указанных многоквартирных домах; многоквартирный дом по ул. Караульная, 82 расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300305:91, также находящемся в частной собственности; на территории между указанными многоквартирными домами, а также со стороны многоквартирного дома по ул. Линейная, 122 объекты дорожного хозяйства отсутствуют;

- водоотвод на территории вышеуказанных многоквартирных домов должен выполняться силами управляющих организаций, обслуживающих данные дома, за счет средств собственников помещений многоквартирных домов на основании решения общего собрания; таким образом, администрацией города выполнены все необходимые мероприятия по отводу ливневых и талых вод на указанной территории. Дополнительные мероприятия по водоотведению на дворовых территориях многоквартирных домов №№ 4, 4 «А», 6, 8, 10 по ул. Абытаевская и дома № 82 по ул. Караульной должны быть выполнены силами управляющих компаний; также истцом должны быть представлены доказательства соблюдения строительных норм застройщиком при строительстве дома, в том числе входной группы в МКД по ул. Абытаевская, 8, и причинно-следственной связи причиненного ущерба в связи с разрушением входной группы и подтоплением ливневыми и талыми водами; вина администрации города в причинении указанного ущерба отсутствует.

Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска представил в материалы дела:

- письмо департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 18.10.2022 № 02/3908-дгх, согласно которому в ответ на обращение департамерта городского хозяйства в отношении предоставления информации о балансовой принадлежности ливневой канализации по ул. Мичурина, 75Д, направлении ситуационного плана земельных участков, расположенных в районе домов №№ 4, 4а, 6, 8, 10 по ул. Абытаевская № 82 по ул. Караульная, а также о наличии междворовых проездов, расположенных на данных земельных участках в муниципальной собственности, департамент сообщает, что в реестре муниципального имущества, а также в составе выявленного на территории города Красноярска бесхозяйного имущества не учитываются ливневая канализация и  междворовые проезды, расположенные по указанным адресам;

- ситуационный план границ;

- муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска от 12.07.2021 № Ф.2021.1095 между  муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства (заказчик) и муниципальным предприятием города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие (подрядчик), согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска;

- журнал работ на выполнение работ по содержанию автомобильных работ города Красноярска (согласно № Ф.2021.1095 от 12.07.2021); акт о приемке  выполненных работ от 31.08.2022 № 3.

Третье лицо ООО УК «Покровка Лайф» в отзыве на исковое заявление  и дополнительных пояснениях указало следующее:

- ООО УК «Покровка Лайф» управляет многоквартирным домом по адресу: 

<

...> на основании договора управления от 09.01.2017 № 1, протокола общего собрания от 09.01.2017;

-   застройщиком многоквартирного дома по адресу: 

<

...> является группа строительных компаний «Арбан»; дом № 122 по ул. Линейная г. Красноярск введен в эксплуатацию, застройщик получил разрешение, следовательно, у комиссии не возникло вопросов к ливневой системы канализации, относящейся к категории канализационной сети;

- застройщиком всего жилого комплекса «Покровка Лайф» является группа строительных компаний «Арбан»; канализационные сети всего жилого комплекса «Покровка Лайф» не передавались в управляющую компанию; ООО УК «Покровка Лайф» отсутствуют подтверждающие документы приема канализационных сетей от застройщика; в обслуживание ООО УК «Покровка Лайф» (жилой комплекс «Покровка Лайф») входят многоквартирные дома №№ 112, 114, 116, 118, 120, 122 по ул. Линейная г. Красноярска.

Третье лицо муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства» считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в отзыве на исковое заявление указало следующее:

- МКУ города Красноярска «УКС» является казенным учреждением и действует на основании Устава, согласно п. 2.1 которого учреждение уполномочено выступать муниципальным заказчиком, застройщиком земельных участков, предоставляемых для соответствующих целей, при строительстве объектов для муниципальных нужд, жилищного строительства, реконструкции зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, при капитальном ремонте нежилых зданий и помещений, включенных в состав городской казны муниципального образования города Красноярска, в том числе объектов культурного наследия и объектов социальной сферы города Красноярска, а также при проведении процедуры сноса аварийных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пределах доведенных лимитов бюджетных денежных средств согласно ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- главным распорядителем бюджетных денежных средств и органом администрации, курирующим деятельность МКУ города Красноярска «УКС», является департамент градостроительства администрации города;

- положение о бюджетном процессе в городе Красноярске, утвержденное решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359, регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления муниципального финансового контроля;

-  адресная инвестиционная программа города на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов, утвержденная решением Красноярского городского Совета депутатов от 20.12.2022 № 20-288 (в редакции решения Красноярского городского Совета депутатов от 13.06.2023 № 22-321) предусматривает проектирование и строительство объектов в текущем году и плановом периоде;

- в настоящее время бюджет города сформирован, денежные средства из бюджета города и вышестоящих бюджетов на проектирование и строительство ливневой канализации на земельном участке с кадастровом квартале: 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4 А, 6, 8 в г. Красноярске до учреждения не доведены;

- истцом заявлены заведомо неисполнимые  сроки    (12    месяцев),     поскольку  истцом    не  учтены установленные  законодательством сроки конкурсных процедур по заключению контрактов, сроки выполнения работ по заключенным контрактам на проектирование и строительство, процедуры выделения и освоения бюджетных средств;

- истец не представил доказательств, подтверждающих наличие вины органа местного самоуправления в возникновении убытков у истца, причинно-следственной связи между понесенными расходами и неправомерными действиями администрации.

Третье лицо администрация Центрального района в городе Красноярске считает исковые требования необоснованными не подлежащими удовлетворению, в отзыве на исковое заявление указала следующее:

- многоквартирный дом по ул. Караульная, 82 расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300305:91, находящемся в частной собственности;

- заявляя требование о взыскании убытков, истец должен доказать факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшим вредом и действиями лица, вину причинителя вреда; в данном случае в действиях ответчиков отсутствует полный состав гражданско-правового деликта.

Третье лицо департамент финансов администрации города Красноярска в отзыве на исковое заявление указал следующее:

- на финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования -возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования;

- для финансового органа муниципального образования статьей 242.2 БК РФ установлена обязанность исполнять судебные акты по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования; таким образом, на финансовый орган возложены полномочия по исполнению исполнительных документов, выданных по судебным актам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования; функция по исполнению таких судебных актов закреплена также в положении о департаменте финансов (п.п.62 п. 11 положения о департаменте финансов, утвержденного распоряжением Главы города от 15.04.2009 № 66-р;

- законодательство   не   отождествляет   обязанность   финансовогооргана   исполнять   судебные   акты   (оплачивать   исполнительные   листы)    с обязанностью возмещать причинённый вред.

Третье лицо председатель Совета многоквартирного дома по ул. Абытаевская, д. 8, ФИО1 в пояснениях по делу указала следующее:

- с проблемой отведения сточных вод в районе 8 дома по улице Абытаевская жители столкнулись несколько лет назад после сдачи в эксплуатацию жилого комплекса «Покровка Лайф»; потоки воды, которые выливались из желоба ливневой канализации, были направлены на дорогу напротив угла дома Абытаевская 8, причем поток был настолько сильным, что в 2017 году затопило подвальные помещения, и во избежание дальнейшего подтопления управляющая компания провела комплекс мероприятий по защите общего имущества жителей; однако обильный поток воды не ушел, а на обращение УК в администрацию представители последней указывали на то, что проблема находится на территории 8 дома, соответственно, решением данной проблемы должна заниматься УК;

- в 2022 году сотрудниками УК при осмотре было выявлено, что козырек входной группы возле мусорокамеры второго подъезде начал отклоняться от стены, были замечены трещины и прочие дефекты; были произведены необходимые замеры и прочие мероприятия, протяженные во времени, которые подтвердили, что в результате движения и подмывания грунта ранее надежно стоящая конструкция козырька медленно движется на уклон и рискует разрушиться с возможным травмированием жителей; так как угроза была реальной, УК приняли решение о демонтаже козырька;

- все сточные воды, которые движутся  с ул. Линейная и  выше по рельефу, обильным общим потоком выливаются на дорогу возле дома по ул. Абытаевская в непосредственной близости самого дома; далее следуют по рельефу между домами по ул. Караульная 82 и Абытаевская 6 и далее;

- ООО УК «Континент» в августе 2021 году проведена независимая экспертиза            ООО «Квазар», по заключению которого поток ливневых вод с улицы Линейная путем уклона осуществляется на межквартальный проезд проезжей части МКД по ул. Абытаевская, д. 8, в результате чего происходит подтопление и размытие оснований конструктивных элементов многоквартирных домов; это и стало основной причиной аварийного состояния крыльца входной группы.

Третье лицо ООО «ГСК «Арбан» в пояснениях по делу указало следующее:

- 28.08.2013 ООО «ГСК «Арбан» было выдано разрешение на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом № 2 с «инженерным обеспечением. 1 этап строительства - блок-секция 1, блок-секция 2, 2 этап строительства - блок-секция 3, блок-секция 4» за № 01/7407-дг. 31.08.2016 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: «Многоэтажный жилой дом № 2 с инженерным обеспечением, 2 этап строительства». 19.12.2016 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: «Многоэтажный жилой дом № 2 с инженерным обеспечением. 1 этап строительства». Из указанных разрешений очевидно, что дом № 122 по ул. Линейная в г. Красноярске построен и сдан в эксплуатацию согласно запланированной документации в том строительном объеме как и был запроектирован; доводы истца об изменении расположения и объема многоквартирного дома в ходе строительства не верны; обоснование позиций на листе документации с оттиском штампа Гражданпроекта некорректно - это схема улично - дорожной сети, а именно схема организации транспорта, на которой указаны остановочные пункты и отметки по дорогам; расположение домов на данной схеме является предположительным;

- 01.09.2016 и 20.12.2016 с управляющей компанией подписаны договоры управления многоквартирным домом и осуществлена передача по актам приема-передачи многоквартирного жилого дома;

- на момент проектирования и осуществления строительства городские сети ливневой канализации отсутствовали; в связи с отсутствием возможности технологического присоединения к городской сети ливневой канализации в проектной документации было принято решение о водоотведении поверхностных вод за счет общей организации рельефа на проезды и далее на существующие улицы – это законодательство допустимо и закреплено в соответствующих нормативных документах, включенных в доказательственную базу технического регламента № 384-ФЗ «О безопасности зданий и сооружений»; СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», п. 7.1.10;             СП  42.13330.2016 «Градостроительство.   Планировка  и  застройка   городских  исельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 12.11а;

- допустимость и обоснованность принятого проектного решения подтверждается положительным заключениями экспертизы, где прямо указано, что дождевые воды транспортируются по рельефу на существующие проезды и улицы: положительное заключение негосударственной экспертизы ОАО «Красноярский ПРОМСТРОЙНИИГТРОЕКТ», №6-4-1-0046-12 от 24.12.2012г., стр.9: «Отвод с участка дождевых и талых вод осуществляется по спланированным площадям, далее на лотки проезжей части»; стр. 10: «Все покрытия выполнены с уклоном, достаточным для нормального отвода с территории дождевых и талых вод»; стр. 24: «Выпуск дождевых и талых вод с кровли здания предусматривается одним выпуском на рельеф около здания». Положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СибСтройЭксперт»,           № 4-1-1-0338-13 от 09.12.2013г., стр. 23: «Для предотвращения размыва территории жилых домов организован отвод поверхностных вод с территории по лоткам проезжей части с дальнейшим сбросом на улицу районного значения»: стр. 66: «Отвод дождевых вод осуществляется через гидрозатвор на отмостку здания, далее по открытым водонепроницаемым лоткам до асфальтового покрытия»;

- решение о водоотведении поверхностных вод за счет общей организацией рельефа на проезды и далее на существующие улицы из стадии «Проектная документация» далее на стадии «Рабочая документация» было доработано, оптимизировано и улучшено: на территории жилого комплекса были спроектированы и построены водоотводные лотки (каналы) - линейные элементы сбора и отвода дождевых вод; также рабочей документацией в конечной точке  системы лотков и пониженном месте, на границе участка, был предусмотрен дождеприемник в соответствии с требованиями п. 6.5.1 СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85;

- 17.10.2013 в МП «Красмостдоринж» направлен запрос о наличии или отсутствии возможности получения технических условий на ливневую канализацию в районе земельного участка для строительства (исх. № 155т); 05.11.2013 МП «Красмостдоринж» сообщило об отсутствии в месте строительства многоэтажных жилых домов сети ливневой канализации, находящейся на обслуживании МП «Красмостдоринж»; аналогичный запрос был направлен 29.09.2017 в МКУ «УДИБ» с приобщением схемы расположения объекта с указанием расчетной нагрузки (исх. № 1059 от 29.09.2017); 23.01.2018 (исх. № 160) от МКУ «УДИБ» получен ответ, согласно которому, ближайший коллектор ливневой канализации диаметром 600 мм проходит по ул. Шахтеров; таким образом, на момент осуществления строительства городские сети ливневой канализации отсутствовали;

- ООО «СЗ ГСК «Арбан» при осуществлении строительства было вынуждено предусмотреть проектом отвод дождевых вод по рельефу местности также как и другие застройщики, осуществляющие строительство по ул. Абытаевская, ул. Караульная, ул. Линейная и др.; сложившаяся вертикальная планировка местности с уклоном в сторону ул. Шахтеров является предпосылкой образования проблемной ситуации подтопления; для исключения большого потока воды в период обильных осадков,проектом предусмотрено и фактически выполнено решение по устройству компенсационных приемных колодцев общим объемом 32 м3, что позволяет принимать основной объем воды и перераспределять ее, не создавая организованного потока.

ООО «ГСК «Арбан» представило в материалы дела положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СибСтройЭксперт» от 09.12.2013 и положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Красноярский ПРОМСТРОЙ-НИИГТРОЕКТ» от 24.12.2012;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.08.2013, от 31.08.2016, от 19.12.2016;

- договоры управления многоквартирными домами  от 01.019.2016, от 20.12.2016 с ООО УК «Покровка Лайф».

Определением арбитражного суда от 28.11.2022 у ООО «ГСК «Арбан» истребованы следующие доказательства: проектная документация, а именно подраздел «Система водоотведения» раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения» проектной документации на объект «Жилой дом Покровский IIIа» г. Красноярск, Центральный район, Многоэтажный дом №2 с инженерным обеспечением» по адресу: 

<

...> (2012, 2013, 2016 год., шифр 123-11, П-12-13, П-12-13к, П-05-15), а также результаты инженерных изысканий.

26.01.2023 от ООО «ГСК «Арбан» во исполнение определения суда поступили документы: рабочая документация, результаты инженерных изысканий.

Определением арбитражного суда  от 20.04.2023 у акционерного общества «Гражданпроект» истребованы следующие доказательства: детальная планировка схемы автомобильных проездов и сброса ливневых вод территории многоэтажного жилого комплекса на земельном участке № 2, кварт. 3В жилого района «Покровский».

31.05.2023 АО «Гражданпроект» в материалы дела представлен расчет территории «Многоэтажного жилого комплекса с объектами социального и культурного назначения, инженерного обеспечения» на земельном участке № 2 квартала 3 В жилого района «Покровский» в Центральном районе г. Красноярска. Также АО «Гражданпроект» сообщило, что иные документы по указанному объекту в распоряжении АО «Гражданпроект» отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований):

- об обязании муниципальное образование город Красноярск, в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска в соответствии с нормами соответствующих норм и правил действующего законодательства РФ в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда спроектировать и обустроить ливневую канализацию на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4А, 6, 8 в г. Красноярске;

- взыскании с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска за счет средств казны муниципального образования город Красноярск в пользу                  ООО УК «Континент» причиненный собственникам многоквартирного дома по ул. Абытаевская, 8 вред в сумме 423 922 руб.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 указанного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 данного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31 октября 1973 года        № 2410, а также Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) «Канализация. Термины и определения", введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24 февраля 1982 года № 805, установлено рекомендованное к применению определение термина «канализация»: отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Строительными нормами и правилами 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19 сентября 1985 года № 154 и зарегистрированными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 19 июля 2011 года в качестве свода правил 104.13330.2011, было предусмотрено, что при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территории населенных пунктов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных объектов и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи и другие защитные сооружения. Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях (пункты 1.1, 1.2 и 1.9 указанных строительных норм и правил).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 964-пр утвержден свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», с момента введения в действие которого вышеназванные строительные нормы и правила признаны не подлежащими применению. В данном своде правил приведены положения, схожие с вышеназванными положениями (пункты 4.1, 4.1.1, 4.8 и 4.9 этого свода правил).

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как сказано выше, к одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20.12.2010 № 22-П основная цель органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Как следует из пункта 4 статьи 7 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, к вопросам местного (городского) значения относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 44 Устава города Красноярска администрация города Красноярска является исполнительно - распорядительным органом городского самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края. Порядок организации деятельности администрации  города определяется Регламентом администрации города.

Согласно пункту 45 Устава города Красноярска администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке распоряжается и управляет имуществом, находящимся в городской собственности, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, подзаконными актами, нормативными правовыми актами города.

В соответствии с пунктом 46 устава органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города.

В силу пункта 1 статьи 17 федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:

-  принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

-   создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По пункту 4 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Таким образом, полномочия органов местного самоуправления г. Красноярска в реализации правомочий собственника муниципального имущества заключаются в принятии правовых актов по вопросам местного значения и создания предприятий и  учреждений в целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения, формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010              № 114-р (далее - Положение о департаменте градостроительства) департамент градостроительства администрации города Красноярска является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города.

Пунктами 2.2, 2.3, 2.9 Положения о департаменте градостроительства  основными задачами департамента являются, в том числе обеспечение комплексного развития территорий города в целях жилищного и иного строительства, направленного на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории; разработка и реализация инженерной подготовки территорий, предназначенных под застройку; формирование проекта адресной инвестиционной программы города, организация работы по ее исполнению.

В разделе III Положения о департаменте градостроительства определены его функции, согласно которым департамент градостроительства администрации города определяет приоритетные направления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов для нужд города Красноярска; осуществляет контроль за реализацией адресной инвестиционной программы как главный распорядитель бюджетных средств; осуществляет разработку порядка формирования и внесения изменений в адресную инвестиционную программу города, порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете города и сводной бюджетной росписи бюджета города; Формирует проект адресной инвестиционной программы города, осуществляет внесение изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу города, организует подготовку и проведение заседаний комиссии по формированию адресной инвестиционной программы и внесению изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу города; осуществляет разработку порядка контроля за реализацией инвестиционных проектов, включенных в адресную инвестиционную программу города; осуществляет контроль за реализацией адресной инвестиционной программы, готовит годовой отчет о результатах выполнения адресной инвестиционной программы города, проводит ежеквартальный анализ исполнения адресной инвестиционной программы города (пункты 3.2, 3.46, 3.57, 3.58, 3.59, 3.60).

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов № 4А, 6, 8 по ул. Абытаевской в городе Красноярске.

Согласно исковому заявлению общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» лишено возможности оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в том числе по содержанию территории многоквартирных домов в надлежащем техническом состоянии; на территории, расположенной в границах улиц Линейная-Караульная-Абытаевская-Шахтеров, длительное время не решается вопрос строительства уличной системы водоотведения (ливневой канализации); сток воды идет по направлению от улицы Линейной к улице Шахтеров, при этом с улицы Линейной вода собирается в водосток, который обрывается возле дома № 8 по ул. Абытаевская; сброс воды со всей улицы Линейной устремляется на улицу Абытаевскую; первым препятствием на пути потока воды стоит дом № 8 по ул. Абытаевская, а также многоквартирные дома 4А, 6 по ул. Абытаевской и 82 по ул. Караульная; в результате, во время дождей и таяния снега жилой комплекс на Абытаевской заливает водой, которая ранее попадала в подвал дома № 8; управляющая организация, пытаясь самостоятельно решить указанную проблему, выполнила бетонное ограждение напротив дома № 8 по ул. Абытаевской; это дало защиту от попадания сточных вод в подвал, но не избавило от проблемы пресыщения и размывания водой грунта, на котором стоит многоквартирный дом; в результате крыльцо входной группы в мусорокамеру дома № 8 по ул. Абытаевская стало отходить от стены дома; крыльцо тянуло за собой облицовку наружной стены здания; потрескавшиеся плитки облицовки представляли собой угрозу обрушения и причинения вреда гражданам и их имуществу.

Как указывает истец, муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска длительное время бездействуют и не исполняют обязанности по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод на земельном участке неразграниченной государственной собственности, чем нарушаютсяправа граждан - собственников помещений многоквартирных домов по ул. Абытаевская, 

<

...> в г. Красноярске.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по требованию истца спроектировать и обустроить ливневую канализацию на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4А, 6, 8 в г. Красноярске является муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, арбитражный суд пришел к выводу, о наличии основании для возложения на муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска обязанности по проектированию и обустройству ливневой канализации на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4А, 6, 8 в г. Красноярске.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска осуществить вышеуказанные действия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.

По утверждению Департамента градостроительства администрации города Красноярска срок исполнения требования, заявленный истцом, недостаточен для исполнения требования спроектировать и обустроить ливневую канализацию. Департамент градостроительства администрации города Красноярска ссылается на то, что истцом не учтены установленные законодательством сроки конкурсных процедур по заключению контрактов, в случае реконструкции или строительства объекта сроки выполнения работ по заключенным контрактам на проектирование и строительство, процедуры выделения и освоения бюджетных средств; подготовка документации для объявления закупки на разработку проектно-сметной документации (разработка Т3, составление запросов на предоставление коммерческих предложений, сбор коммерческих предложений) составит не менее 20 дней, подготовка конкурсной документации и ее согласование - 28 дней, проведение закупки с подписанием контракта - не менее 42 дней, выполнение работ по контракту - примерно 160 дней, прохождение государственной экспертизы - не менее 44 дней (может быть продлено до 63 дней); аналогичные сроки потребуются для проведения закупочных процедур по строительству объекта; сроки строительства могут быть определены только проектировщиком, но, исходя из практики, это не менее 160 дней; ввод объекта в эксплуатацию - 30 дней; истцом заявлен срок заведомо неисполнимый; департаментом градостроительства администрации города направлен запрос в МКУ города Красноярска «УКС», который выступает муниципальным заказчиком при проектировании и строительстве объектов капитального строительства для муниципальных нужд, в целях получения информации о сроках реализации проекта по строительству ливневой канализации в районе МКД № 4, 4а, 6, 8, 10 по ул. Абытаевской и дома № 82 по ул. Караульная с учетом сроков на проектирование, прохождения государственной экспертизы, строительства аналогичных объектов и закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» со ссылками на правовые нормы, СНиПы, Госты и т.п.; согласно поступившему ответу для реализации проекта необходимо не менее 726-746 дней при условии обеспечения объекта лимитами финансирования (без учета формирования АИП). Ответчик полагает, что с учетом требований бюджетного законодательства, при условии выделения бюджетных средств на строительство объекта приступить к заключению контрактов на проектирование объекта возможно только в 2025 году.

Департаментом градостроительства в обоснование своих доводов в материалы дела представлено письмо МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» от 15.01.2024 № 96-УКС с приложением плана мероприятий по строительству заявленной в иске ливневой канализации (приложение к дополнительным пояснениям по делу от 16.01.2024 б/н).

Из пояснений представителя третьего лица, данных в судебном заседании 14.03.2024 на вопросы представителя истца, следует, что мероприятия, указанные в пунктах 5., 5.1 плана, не всегда являются обязательными

Арбитражный суд считает указанный истцом срок недостаточным для проектирования и обустройства ливневой канализации с учетом необходимости соблюдения ответчиком закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ            «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Суд считает разумным срок для осуществления заявленных истцом мероприятий - 18 месяцев.

При этом арбитражный суд учитывает, что частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и предоставлении подтверждающих доказательств ответчик вправе обратиться в арбитражный суд с указанным заявлением.

Таким образом, исковое требование общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» подлежит удовлетворению частично путём возложения обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска в течение 18 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу спроектировать и обустроить ливневую канализацию на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4А, 6, 8 в г. Красноярске.

Истом также заявлено требование о взыскании с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска за счет средств казны муниципального образования город Красноярск в пользу ООО УК «Континент» причиненный собственникам многоквартирного дома по ул. Абытаевская, 8 вреда в сумме 423 922 руб.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств:

- противоправность действий (бездействия) и вина ответчика;

- наличие и размер убытков;

- причинная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками.

Недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечет необходимость отказа в иске.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Как указывает истец, в результате неисполнения ответчиками полномочий, возложенных на них законом, по не обустройству ливневой канализации на территории земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0300305 происходит систематическое затопление МКД по адресу: 

<

...>, 8, которое привело к размытию фундамента входной группы многоквартирного дома по ул. Абытаевская, д. 8, а собственникам помещений МКД причинен материальный ущерб.

По мнению истца, муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска, которые длительное время бездействуют и не исполняют обязанности по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод на земельном участке неразграниченной государственной собственности нарушают права граждан - собственников помещений многоквартирных домов по ул. Абытаевская, 

<

...> в г. Красноярске на безопасную среду проживания и должны возместить ущерб, причиненный общему имуществу собственников многоквартирных домов, чьи интересы представляет                 ООО УК «Континент». Разрушение конструктивного элемента многоквартирного дома (пристроенной части входной группы в мусорокамеру) находится в прямой связи с подтоплением и размытием сточными водами, то есть с отсутствием ливневой канализации.

Истец указывает, что требуется монтаж и строительство новой входной группы. Согласно смете, выполненной ООО УК «Континент», стоимость работ составила                   423 922 руб.

В качестве доказательств наличия наступившего вреда, противоправного поведения причинителя вреда, причинной связи между этими элементами, а также вины муниципального образования город Красноярск истец ссылается на заключение ООО «Квазар» от 18.08.2021 № 818-А1/21 о проведении независимого исследования в отношении технического состояния благоустройства прилегающей территории к многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...> а, 6, 8, а, а также заключение  от 08.09.2021 № 700110-9/16-р/2021.

Как следует из материалов дела, на основании заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент»  специалистом общества с ограниченной ответственностью «Квазар» ФИО9 проведено независимое исследование в отношении технического состояния благоустройства прилегающей территории к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: 

<

...> а, 

<

...>. В материалы дела представлено заключение специалиста от 18.08.2021 № 818-А1/21. Из данного заключения следует, что перед специалистом были поставлены следующие вопросы:

1) имеются ли несоответствия проектной документации по внешнему благоустройству микрорайона ул. Абытаевская; могло ли это повлиять на дальнейшую эксплуатацию МКД № 8, 6 по ул. Абытаевская;

2) влияет ли поток ливневых вод от многоквартирных домов ул. Линейная, проходящих по межквартальному проезду вдоль домов № 8, 6, 4 а по ул. Абытаевская, на конструктивные элементы МКД;

3) какой прогноз состояния конструктивных элементов МКД 8, 6, 4а ул. Абытаевская при составлении потока ливневых вод с ул. Линейная без изменения;

4) в каком техническом состоянии находится пристроенная часть входной группы в мусорокамеру и подвал 3, 4 подъездов МКД № 8 ул. Абытаевская;

5) рекомендации по ремонту или демонтажу пристроенной части входной группы мусорокамеры и подвала 3 подъезда МКД № 8 ул. Абытаевская; повлияет ли демонтаж пристроенной части входной группы на целостность конструктивных элементов дома № 8 ул. Абытаевская.

В заключении специалиста от 18.08.2021 № 818-А1/21 даны ответы на поставленные вопросы:

- на вопрос 1: не соответствия проектной документации по внешнему благоустройству (микрорайона ул. Абытаевская) имеются; в части фактического устройства отвода дождевого стока, поверхностных и паводковых вод с прилегающих территорий к домам по ул. Линейная, 

<

...> и иных территорий, расположенных южнее и западнее, осуществляется путем использования лотков с решетками, вывод которых путём уклона осуществляется на межквартальный проезд проезжей части дома по ул. Абыевская, д. 8; данная система отвода дождевого стока, поверхностных и паводковых вод проектной документации по внешнему благоустройству (микрорайона ул. Абытаевская) не предусмотрена;

- на вопрос 2: поток ливневых вод от многоквартирных домов ул. Линейная, проходящих по межквартальному проезду вдоль домов № 8, 6, 4а по ул. Абытаевская, влияет на конструктивные элементы МКД, а именно происходит подтопление и размытие оснований конструктивных элементов МКД;

- на вопрос 3: при оставлении потока ливневых вод с ул. Линейная без изменения будет происходит дальнейшее разрушение конструктивных элементов МКД 8, 6, 4а ул. Абытаевская, вплоть до обрушения данных конструктивных элементов МКД, что угрожает жизни и здоровью, а также имуществу граждан;

- на вопрос 4: пристроенная часть входной группы в мусорокамеру и подвал 3, 4 подъездов МКД № 8 ул. Абытаевская находится в аварийном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания, или сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий);

- на вопрос 5: ремонт пристроенной части входной группы мусорокамеры и подвала 3 подъезда МКД №8 ул. Абытаевская возможен, однако является экономически не целесообразным по причине фактически имеющихся повреждений несущих стен и фундамента данной пристройки; типичными техническими решениями по устранению данных дефектов является: выравнивание конструкции, закрепление грунтов в основании фундаментов с использованием элементов струйной цементации и химического закрепления (струйная технология «Jetgrouting»); устройства укрепляющих обойм стен; стоимость данных видов работ превышает стоимость демонтажа и обратного монтажа пристройки, что является экономически не целесробразным в силу отсутствия культурной, исторической и иных ценностей данной пристройки; необходим полный демонтаж пристроенной части входной группы с последующим монтажом либо аналогичной, либо иной конструкции, выполняющей функции входной группы мусорокамеры и подвала 3 подъезда МКД №8 ул. Абытаевская, в соответствии с нормативно-техническими документами; демонтаж пристроенной части входной группы не оказывает влияния на целостность конструктивных элементов дома № 8 ул. Абытаевская; входная группа является самостоятельным объектом капитального строительства, существующего отдельно от жилого дома № 8, по причине отдельных несущих и ограждающих конструкций.

На основании телефонограммы генерального директора ООО УК «Континент» ФИО10 08.09.2021 комиссией в составе первого заместителя руководителя администрации Центрального района г. Красноярска ФИО11, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и общественного самоуправления администрации Центрального района в г. Красноярске ФИО12, отдела жилищно-коммунального хозяйства и общественного самоуправления администрации Центрального района в г. Красноярске - секретаря комиссии ФИО13, главного  специалиста жилищного отдела департамента хозяйства администрации города Касицкого В.В., главного специалиста отдела землепользования и благоустройства администрации  Центрального района в г. Красноярске ФИО14, главного специалиста правового отдела администрации в г. Красноярске ФИО15, главного специалиста строительного отдела департамента градостроитеьства администрации города Белошапкиной К.А. в присутствии генерального директора ООО УК «Континент» ФИО10 проведен осмотра пристроенной части входной группы в мусорокамеру и подвал 3 и 4 подъездов многоквартирного дома № 8 по ул. Абытаевская. По результатам осмотра составлено заключение об осмотре здания, сооружения от 08.09.2021 № 700110-9/16-р/2021, согласно которому установлены следующие нарушения: наличие вертикальных трещин подпорной стены; существенный наклон входной группы на всей ее протяженности в сторону от многоквартирного дома; просадка почвы  провалы асфальтобетонного покрытия у основания входной группы.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая доводы и возражения ответчика, третьих лиц, а также представленные доказательства суд пришел к выводу, что совокупность обстоятельств, при которых убытки подлежат возмещению, в том числе противоправность поведения ответчика, причинно - следственная связь между бездействием ответчика муниципального образования город Красноярск и возникшими убытками, а также вина ответчика не доказана. Истец не доказал факт разрушения конструктивного элемента многоквартирного дома (пристроенной части входной группы в мусорокамеру)  вследствие бездействий ответчика муниципального образования город Красноярск, в связи с чем отсутствуют правовые основания для вывода о причинении вреда именно муниципальным образованием город Красноярск и, соответственно, для возмещения убытков за счёт его казны.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска и департамента градостроительства администрации города Красноярска за счет средств казны муниципального образования город Красноярск в пользу ООО УК «Континент» причиненный собственникам многоквартирного дома по ул. Абытаевская, 8 вреда в сумме 423 922 руб. является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Госпошлина по настоящему делу составляет 17 478 руб. (6 000 руб. + 11 478 руб.).

При обращении с иском в арбитражный суд истцом уплачена госпошлина в сумме              17 478 руб. по платежным поручениям от  07.07.2022 №№ 1154, 1155.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы по уплате госпошлины в размере в размере 6 000 руб. подлежат взысканию  с муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска за счёт казны города Красноярска в пользу  истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 

<

***>, 660049, г. Красноярск) в течение 18 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу спроектировать и обустроить ливневую канализацию на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0300305 с обеспечением отвода ливневых вод от жилых домов по ул. Абытаевская, 4А, 6, 8 в г. Красноярске.

Взыскать с муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 

<

***>, 660049, г. Красноярск) за счёт казны города Красноярска в пользу  общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Континент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г Красноярск) 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Т.В. Шевцова