Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-273514/19-149-2260

г. Москва

28 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Треолан»

к Московской областной таможне

о признании недействительным решения

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 10.09.2019), ФИО3 (дов. от 10.09.2019)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 11.10.2019 №03-30/263)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Треолан» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, МОТ) от 14.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ №10013160/040619/0187775, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения действий, направленных на возврат из бюджета излишне уплаченных (взысканных) по ДТ №10013160/040619/0187775 таможенных платежей в размере 16 891,74 руб.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 12.11.2018 ООО «Треолан» (Покупатель) заключило международный контракт №1-8592929820 с компанией Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd. (Шнейдер Электрик ИТ Лоджистикс Юроп Лимитед) (Продавец, Ирландия) на поставку в Россию товаров (офисная техника, электроника, сопутствующая им номенклатура) (далее – Контракт №1-8592929820).

Согласно пункту 1 Контракта №1-8592929820, его предметом является поставка офисной техники, электроники, сопутствующей им номенклатуры на условиях DAP Санкт-Петербург или DAP Москва, Российская Федерация (согласованный в коммерческом инвойсе между сторонами Склад Временного Хранения, далее СВХ), согласно Инкотермс 2010.

Согласно п. 2 Контракта №1-8592929820 цена товара устанавливается в долларах США и указывается в коммерческих инвойсах, включает в себя стоимость упаковки и маркировки, стоимость погрузки, стоимость экспортных таможенных процедур и доставки и понимается на условиях Инкотермс 2010, оговоренных в п. 1.1 настоящего контракта.

Из п. 4.1 Контракта №1-8592929820 следует, что Покупатель приобретает товар посредством размещения заказа у Продавца, коммерческий инвойс, выставленный Продавцом в соответствии с заказом Покупателя будет считаться подтверждением принятия такого заказа.

Согласно п. 4.2 Контракта №1-8592929820 надлежащим образом оформленные и подписанные Продавцом коммерческие инвойсы являются документами, определяющими способ и сроки поставки и оплаты, количество, ассортимент (номенклатуру) и стоимость Товара для каждой конкретной поставки.

03.12.2018 ООО «Треолан» в АО «Альфа-Банк» был оформлен паспорт сделки в и Контракту №1-8592929820 был присвоен уникальны номер №18120028/1481/1948/2/1.

На основании п. 4.1 Контракта №1-8592929820 ООО «Треолан» оформило Заказы, которые были акцептованы Продавцом:

Заказ (order) №399745Q от 14.05.2019;

Заказ (order) №399920Q от 14.05.2019.

После готовности заказов 399920Q и 399745Q на заводе Продавец выставил в адрес ООО «Треолан» коммерческие инвойсы №83802239-31821897 (706293319) от 28.05.2019 на товар AR3350, NetShelter SX 42U 750 mm Wide x 1200mm Deep Enclosure with Sides Black, CN, в количестве 9 штук, по цене за единицу –  1, 539.00 долларов США, общей стоимостью 13,851.00 долларов США, а также №83805436-31821897 (706293322) от 28.05.2019 на общую стоимость 17,882.24 на ряд товаров.

В коммерческих Инвойсах №83805436-31821897, №83802239-31821897 от 28.05.2019 были указаны следующие условия поставки согласно ИНКОТЕРМС 2010: DAP-Delivered at Place Moscow (Можайский таможенный пост Московской областной таможни, 143204, Московская обл., Можайский р-н, д. Отяково).

Согласно Инкотермс 2010 DAP "Delivered at Place / Поставка в месте назначения" означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Пунктом 3.1 Контракта №1-8592929820 предусмотрено, что расчёты за Товары, поставляемые по настоящему контракту, производятся в долларах США на основании выставленных Продавцом счетов на оплату. Счёт на оплату выпускается после передачи права собственности на Товар покупателю на согласованном складе СВХ.

Согласно пункту 3.2 Контракта №1-8592929820 оплата поставленного Товара производится Покупателем в размере 100% цены поставленного Товара в течение 45 календарных дней от даты соответствующего счёта на оплату.

Так, после передачи права собственности на вышеуказанный Товар Продавцом были выставлены счета на оплату по Инвойс №490584580 от 05.06.2019 (заказ 399745Q) на общую сумму 117,546.28 долларов США, по Инвойс №490584592 от 05.06.2019 (заказ 399920Q) на общую сумму 17,882.24 долларов США.

В Инвойсах  был установлен срок платежа: 45 дней с даты выставления инвойса.

Заявлением на перевод №88 от 22.07.2019 на сумму 379 571.60 долларов США ООО «Треолан» в АО «Альфа-Банк» была произведена оплата по Контракту №1-8592929820 от 12.11.2018 за компьютерную технику.

Оплата производилась по нескольким инвойсам, в том числе, по инвойсам №490584580 от 05.06.2019 (заказ 399745Q), №490584592 от 05.06.2019 (заказ 399920Q). 

Проведение валютных операций по переводу перевод №88 от 22.07.2019 на сумму 379 571.60 долларов США по Контракту №1-8592929820 подтверждается сведениями о валютных операциях от 22.07.2019, выпиской по счёту от 22.07.2019 и ведомостью банковского контроля по Контракту №1-8592929820  по уникальному номеру контракта №18120028/1481/1948/2/1, где в разделе II «Сведения о платежах» имеется запись под №17.

В июне 2019 года в соответствии с Контрактом №1-8592929820 от 12.11.2018 в адрес ООО «Треолан» из Литвы поступила партия товаров, которую 04.06.2019 ООО «Треолан» продекларировало в Московском таможенном посте (центр электронного декларировани) Московской областной таможни по таможенной декларации (далее – ДТ) №10013160/040619/0187775.

В числе прочих товаров по ДТ №10013160/040619/0187775 был продекларирован следующий товар:

Товар №13 – мебель металлическая, APC NETSHELTER SX 42U распределительные щиты для телекоммуникационного оборудования из черных металлов, не укомплектованные соответствующей аппаратурой со специальными отверстиями для вентиляции электроаппаратуры, товарный знак SCHNEIDER ELECTRIC, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9403208009, артикул – AR3100, в количестве 4 штук,  артикул – AR3350, в количестве 1 штук, в соответствии с коммерческим инвойсом Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd City East Business Park №83802239-31821897 от 28.05.2019 года ценой  4 440.80 (1110.20 за шт.) доллара США и ценой 1539 (за шт.) доллара США соответственно; артикул – AR3350, в количестве 9 штук в соответствии с коммерческим инвойсом Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd City East Business Park №83805436-31821897 от 28.05.2019 ценой 13 851 (1539 за шт.) доллара США, статистической (фактурной) стоимостью 19830.80 (4 440.80+1539+13851) доллара США, общая таможенная стоимость товара заявлена в размере 1 300002.14 рублей. 

При декларировании указанных товаров, их стоимость была исчислена на условиях поставки DAP Москва и заявлена на основании 1 метода определения таможенной стоимости в соответствии с положениями ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по стоимости сделки с ввозимыми товарами.  

Указанные выше товары, в соответствии с приведенными условиями их поставки (DAP Москва), при исчислении таможенной стоимости не получили дополнительных начислений к инвойсной цене товара.

05.06.2019 должностным лицом Московского таможенного поста Московской областной таможни в ходе проверки декларации на товары №10013160/040619/0187775 и документов и сведений (в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС) были выявлены признаки, указывающие на то, что сведении о таможенной стоимости задекларированного товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. ООО «Треолан» был направлен запрос документов и (или) сведений от 05.06.2019. Срок предоставления документов был установлен до 03.08.2019.

Для целей выпуска товаров по ДТ №10013160/040619/0187775 в свободное обращение, в срок до 14.06.2019 было предписано предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, на основании расчёта размера обеспечения исполнения обязанности по уплат таможенных пошлин, налогов, специальных, антидепинговых, компенсационных пошлин.

06.06.2019 при условии предоставления ООО «Треолан» обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 16 891,74 рублей, товар был выпущен в свободное обращение.

22.07.2019 в ответ на запрос документов и (или) сведений ООО «Треолан» было направлено письмо №М-002 с приложением комплекта документов, запрошенных должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) Московской областной таможни.

Дополнительно в письме ООО «Треолан»  были даны пояснения относительно формы и порядка взыимодействия сторон контракта.

Также в письме было указано, что Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd. страховал данный груз для ООО «Треолан» в период транспортировки основным перевозчиком до пункта назначения таможни. После прохождения таможенной очистки ООО «Треолан» груз не страховал. Копия соответствующего письма о страхования груза от Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd. б/н от 24.07.2019 была приложена. Контракт № 1-8592929820 от 12.11.2018, дополнительные соглашения к нему и дистрибьютерское соглашение № 1-8592929801 от 12.11.2018, копии CMR и экспортной декларации, их заверенные переводы также были приложены к данному письму в таможню.

ООО «Треолан» также пояснил, что оплата товаров была произведена 22.07.2019 по инвойсам №490584580 от 05.06.2019 и №490584592 от 05.06.2019 заявлением на перевод №88. Выписка из лицевого счета, справка о валютных операциях, заявление на перевод и ведомость банковского контроля были приложены к письму.

ООО «Треолан» также сообщил, что формирование товарной партии зависит от объемов заказов конечному получателю, спроса на рынке и т.д.

В данном письме также было указано на невозможность представления Прайс-листа производителя/продавца товаров, действующего в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товаров, являющиеся публичной офертой, в связи с техническими особенностями информационной системы компании Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd., которая позволяет выгружать ценовую информацию только по актуальным заказам. Информационное письмо от Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd. б/н от 26.06.2019 о предоставлении скидок от основного прайс листа в соответствии с квотами было приложено.

ООО «Треолан», со ссылкой на условия контракта DAP Москва пояснил, что предоставить информацию о стоимости посреднических услуг между покупателем и производителем товаров, информацию об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров, а также заверенные копии Лицензионного договора между правообладателем и лицензиатом торговой марки и покупателем/продавцом предоставить не представлется возможным. 

Также ООО «Треолан» указал о невозможности представления данных об издержках производства оцениваемых товаров, калькуляции себестоимости от производителя, поскольку данная информация является коммерческой тайной. Соответствующее письмо от Schneider Electric IT Logistics Europe Ltd. б/н и его перевод от 18.07.2019 было приложено.

Также в данном письме было указано на невозможность представления сведений из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым предоставить.

ООО «Треолан» пояснил, цена товара может варьироваться в зависимости от комплектующих, входящих в состав товара или способов изготовления товара по сравнению с ценой товаров, аналогичным по описанию и назначению. Соответственно, следующие характеристики могут влиять на стоимость: размер оборудования, цвет, материалы изготовления комплектующих деталей оборудования, бренд выпускаемой продукции, качество товара и т.п. (Данные по техническим характеристикам ввезенных товаров также были приложены к письму в таможню).

По поводу расчета цены реализации товаров на внутреннем рынке, ООО «Треолан» пояснил, что он формируется из суммы понесенных затрат на таможенное оформление, содержание штата сотрудников, содержание офиса и других затрат, а также наценки до 100% стоимости товара, в зависимости от сроков и количества продаваемого оборудования, важности клиента, предварительных договоренностей и других факторов, а также сообщил, что прайс-лист по реализации товаров на внутреннем рынке РФ размещен на сайте B2B - https://b2b.treolan.ru.

Товары по данной поставке были поставлены на баланс на счет 41. Карточку счета 41 и 60, приходные ордера были приложены. Товары AR3100 и AR3350 по данной ДТ были реализованы. Документы по реализации указанных товаров (копию универсального передаточного документа № 28-06-050 от 28.06.2019), а также документы по реализации товаров по предыдущей поставке (копии универсальных передаточных документов № 30-04-068 от 30.04.2019, № 30-04-077 от 30.04.2019) по предыдущей поставке ДТ: № 10013160/220419/0120997/1  (арт. AR3100) и № 10013160/220419/0120997/2 (арт. AR3350) также были приложены к письму в таможню.

Несмотря на то, что декларантом был представлен в таможню исчерпывающий перечень документов, 14.08.2019 по результатам рассмотрения предоставленного ООО «Треолан» комплекта документов, а также пояснений, данных в процессе таможенного контроля, руководствуясь положениями ст. 325 ТК ЕАЭС должностным Московского областного таможенного поста (центр электронного декларирования) Московской областной таможни было вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10013160/040619/0187775.

Согласно решению Московского областного таможенного поста (ЦЭД) от 14.08.2019 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10013160/0406190187775 для определения таможенной стоимости Товара №13 не может быть использован метод по цене сделки с ввозимыми товарами поскольку при проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в соответствии со ст. 313 ТК ЕАЭС (пункт 4 ст. 310 ТК ЕАЭС), анализ показал несоответствие уровня таможенной стоимости с индикаторами имеющейся ценовой информации, недостаточные сведения и разночтения в предоставленных декларантах в ходе проведения дополнительной проверки подтверждают обоснованность таможенным органом проведения дополнительной проверки заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости и в тоже время не устраняют выявленные в ходе таможенного контроля сомнения в ее достоверности. 

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «Треолан», суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

С 01.01.2018 вступил в силу «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс).

По правилам пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. Условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами регламентированы подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. В случае если хотя бы одно из условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Евразийского экономического союза.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В нарушении пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом не были объяснены причины и не указан перечень сведений, которые требуют пояснений для устранения причин невозможности принятия таможенной стоимости заявленной ООО «Треолан» по ДТ №10013160/040619/0187775, а так же не указан перечень документов и сведений, подвергающиеся сомнениям, в качестве достоверных источников информации.

Кроме того судом установлено, что таможенным постом при внесении изменений в ДТ использована произвольная таможенная стоимость товаров, что противоречит подпункту 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, поскольку таможенный орган не доказал недостоверность представленных заявителем сведений, в том числе дополнительно запрошенных, а также наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товаров методом Заявителя, суд приходит к выводу о том, что у таможни отсутствовали основания для принятия решения от 14.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ №10013160/040619/0187775. 

Суд считает, что ООО «Треолан», соблюдая требования таможенного законодательства, подало все необходимые документы для подтверждения таможенной стоимости товара по заявленному методу, а также надлежащим способом оформило ДТ.

При этом, рассмотрев представленное таможенным органом решение ЦТУ ФТС России №10130000/200120/31-р/2020 от 20.01.2020 об отмене оспариваемого по делу решения ответчика в порядке ведомственного контроля, суд отмечает следующее. 

Решение таможни об отмене в порядке ведомственного контроля ранее принятых решений о корректировке таможенной стоимости не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не свидетельствует об отсутствии предмета спора, поскольку отмена ненормативного акта органом, его издавшим, не тождественна решению суда о признании акта незаконным (недействительным), так как, в каждом из указанных случаев, наступают различные правовые последствия. 

При отмене самим органом, акт считается недействующим с момента его отмены, а при признании ненормативного акта недействительным (незаконным) в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания. 

Указанное согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 22.12.2005 №99, согласно которой по делам о признании ненормативного акта недействительным возможно прекращение производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если оспариваемый ненормативный акт не нарушал законные права и интересы заявителя. В рассматриваемом случае правовым последствием принятия оспариваемого решения явилось доначисление и уплата таможенных платежей.

Таким образом, решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере, поскольку оспариваемые решения повлекли за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товара. 

Необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов, увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности. 

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Треолан»  в установленном законом порядке и сроки.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 14.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ №10013160/040619/0187775.

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, направленных на возврат ООО «Треолан» излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №10013160/040619/0187775 в размере 16 891,74 руб. (шестнадцать тысяч восемьсот девяносто один рубль 74 копейки).

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «Треолан» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                             М.М. Кузин