5596/2022-97302(2) 

 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7644/2022

г. Благовещенск

25 ноября 2022 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Администрации  рабочего поселка (пгт) Прогресс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 82 593 руб., установил: 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении  производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем  размещения информации на сайте суда.  

 16.11.2022 судом на основании ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) было вынесено решение по делу путем  подписания резолютивной части решения, в соответствии с которым в удовлетворении  заявленных требований отказано в полном объеме.  

 24.11.2022 от Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс поступила  апелляционная жалоба.  

 Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

 На основании поданной апелляционной жалобы изготовлено мотивированное  решение.  

 В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация рабочего  поселка (пгт) Прогресс (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» (далее – ответчик,  ООО «СМУ») о взыскании пеней за нарушение срока исполнения обязательств по  муниципальным контрактам за период с 01.12.2021 по 28.12.2021 № 74 от 10.08.2020 в  размере 17 356,50 руб., № 78 от 10.08.2020 в размере 18 154,50 руб., № 79 от 10.08.2020 в  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте код: 

размере 17 994,90 руб., № 81 от 10.08.2020 в размере 11 890,20 руб., № 86 от 11.08.2020 в  размере 17 196,90 руб.  

 Исковые требования обоснованы нарушением срока исполнения контрактов, в связи  с чем, начислены пени. Претензия об оплате неустойки в добровольном порядке не  исполнена, что явилось основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.  

 Определением от 27.09.2022 Арбитражным судом Амурской области исковое  заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ.  

В соответствии с положениями ст. 228 АПК РФ определение о принятии искового  заявления к производству, исковое заявление с приложенными к нему документами  размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

Информация о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства  была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, что  подтверждается имеющимися в деле доказательствами.  

Истец и ответчик уведомлены о рассмотрении в суде дела в силу подпункта 2 части  4 статьи 123 АПК РФ в соответствии с порядком, определенным Правилами оказания  услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №  234.  

По состоянию на день вынесения решения отзыв на исковое заявление и иные  документы от ответчика не поступили.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие  обстоятельства.  

Между администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс (заказчик) и ООО «СМУ»  (поставщик) в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» по результатам аукциона, на основании протоколов рассмотрения  единственной заявки на участие в электронном аукционе, заключены муниципальные  контракты от № 74 от 10.08.2020, № 78 от 10.08.2020, № 79 от 10.08.2020, № 81 от  10.08.2020, № 86 от 11.08.2020 на приобретение в собственность муниципального  образования рабочего поселка (пгт) Прогресс недвижимого имущества (благоустроенных  квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по  программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда рабочего поселка»  (пгт) Прогресс, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного  строительства» (далее – контракты).  

Согласно п.2.1.главы 2: - цена контракта № 74 от 10.08.2020 - 2 479 500 руб.; - цена контракта № 78 от 10.08.2020 - 2 593 200 руб.; - цена контракта № 79 от 10.08.2020 - 2 570 700 руб.; - цена контракта № 81 от 10.08.2020 - 1 698 600 руб.; - цена контракта № 86 от 11.08.2020 - 2 456 700 руб. 

В силу главы 3 контрактов срок приобретения объектов недвижимости: с момента  заключения контракта до 30.11.2021.  

Согласно акту приема - передачи объектов недвижимости от 28.12.2021, а также  акту заключения приемочной комиссии от 28.12.2021 объекты недвижимости по  муниципальным контрактам были переданы 28.12.2021.  

Расчет между сторонами произведен полностью в порядке и сроки,  предусмотренные контрактами.  

В силу пп.7.3.1 п.7.2 главы 7 в случае просрочки исполнения поставщиком  обязательств (в том числе гарантийного обязательства, обязательства, предусмотренного  п.8.3 контракта) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  

ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом,  заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

В силу пп.7.3.2 п.7.2 главы 7 пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом ( в том числе  обязательства, предусмотренного п 8.3 контракта), начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной  трехсотой, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную  объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации  установлен иной порядок начисления пени.  

В соответствии с п. 11.1 главы 11 порядок разрешения споров, претензии сторон  муниципальных контрактов указано, что все споры и разногласия, которые могут  возникнуть из настоящего контракта будут разрешаться путем переговоров, с соблюдением  претензионного порядка. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может  превышать 7 (семь) дней с момента их получения.  

В связи с тем, что ответчик нарушил сроки передачи объектов недвижимости по  контрактам, истец направил претензии с требованием исполнить условия контракта и  оплатить неустойку. Оставление претензионных писем без удовлетворения явилось  основанием для обращения с настоящим иском в суд.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в  материалах дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для  государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать  товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному  лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату  поставленных товаров.  

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке  товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре  поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.  

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или  иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Установленные по делу обстоятельства свидетельствует о нарушении ответчиком  срока исполнения муниципального контракта, следовательно, неустойка начислена  правомерно.  

Возражений в данной части ответчиком не заявлено. 

Вместе с тем, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» установлено, что начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,  пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020,  2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783  (в редакции постановлений от 26 апреля 2020 года № 591, от 31 декабря 2021 года № 2594)  «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  

исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списании  сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но  не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме.  

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что заказчиком  осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней),  если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает  5% цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д»  настоящего пункта.  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)  осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное  подтверждение.  

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в 2021 году обязательств,  предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий является  обязанностью государственного (муниципального) заказчика.  

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика  (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение  истцом требований приведенного законодательства (пункт 40 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года).  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение  Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 305-ЭС17-23242).  

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на  установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между  сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года   № 305-ЭС18- 5712).  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не рассматривается законом в  качестве условия, препятствующего списанию неустоек, поскольку подобные  антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков,  исполнителей) по государственным контрактам.  

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы исполнителей по  государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения заказчиком  формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных  законодательством антикризисных мер.  

Поскольку обязательство по спорным контрактам, изменения в который не  вносились, исполнены ответчиком в полном объеме в 2021 году, а сумма правомерно  начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательства по контрактам не  превышает 5 % от цены контрактов, суд пришел к выводу о наличии оснований для  списания заказчиком начисленной неустойки.  

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оснований для списания неустойки в  порядке постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, суд  отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.  

Госпошлина по делу составляет 3 304 руб., в силу ст. 110 АПК РФ относится на  истца, который освобожден от ее уплаты (ч. 1 ст. 333.37 НК РФ), в связи с чем,  госпошлина по делу взысканию не подлежит.  

На основании статей 307, 309, 310, 329, 330, 506, 509, 526, 531 Гражданского  кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Российской  Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек  (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом»,  

руководствуясь статьями 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд решил:  

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено  мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть  подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на  официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со  дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить  соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда  http://6aas.arbitr.ru.  

Судья С.А. Наринская  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 24.12.2021 2:25:55

Кому выдана Наринская Светлана Алексеевна