Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-369/2024

г. Хабаровск

23 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения 22.04.2024. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при  

ведении протокола секретарем Д.И. Шептун, 

рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной  

регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного  

управляющего Селезневой Юлии Владимировны к административной ответственности по  

части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  

правонарушениях, при участии: 

от заявителя: Бреславец Т.В., представитель по доверенности № Дов-099 от  

27.12.2023г.; от а/у: Селезнева Ю.В. (онлайн), личность установлена по паспорту. 

от а/у Селезневой Ю.В.: Кеновченко О.А., представитель по доверенности от  

01.03.2024г. В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.04.2024 по 22.04.2024. 

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по  Хабаровскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Селезневой  Юлии Владимировны (далее – арбитражный управляющий Селезнева Ю.В.) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Представитель Управления Росреестра на требованиях настаивала по основаниям  изложенным в заявлении.  

Представитель арбитражного управляющего с требованиями не согласился указывая  на отсутствие события и состава административного правонарушения, так же просил  применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.  

Арбитражный управляющий указывала, что нарушения совершены впервые,  просила суд применить положения о малозначительности.  

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из  предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке  

ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному  разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил. 

10.01.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего  Селезневой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении № 00012724  по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

29.11.2023 арбитражному управляющему Селезневой Ю.В. направлено уведомление  за № 10-исх/23/08558 о необходимости явиться в Управление 10.01.2024 к 15-00 часам для  составления протокола об административном правонарушении по следующим адресам:  

- 197350, г. Санкт-Петербург, Комендантский пр., д. 17, корп. 1, кв. 1002,  идентификатор почтового отправления № 80106490998189, получено 25.12.2023;  

- 630136, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 14, кв. 155,  идентификатор почтового отправления № 80106490998186, получено 25.12.2023;  

- yulis80@mail.ru. 

10.01.2024 в Управление Росреестра поступили пояснения арбитражного  управляющего Селезневой Ю.В., что свидетельствует о получении ею уведомления от  29.11.2023 № 10-исх/23/08558.  

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к  административной ответственности.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным  управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной  площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной  финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит  уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей.  

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения,  возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования  кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.08.2023 (резолютивная часть  от 08.08.2023) по делу № А73-17377/2022 ООО «ДВТК» признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.  Конкурсным управляющим утверждена Селезнева Юлия Владимировна.  

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется  конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального  закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего  утверждения направляет указанные сведения для опубликования.  

В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в  соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной  оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее -  

ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством  Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.  

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в  качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений,  предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».  

Таким образом, предусмотренная п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве обязанность по  направлению для опубликования в порядке ст. 28 Закона о банкротстве сведений об  открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства признается  исполненной конкурсным управляющим при условии направления для публикации в  газете «Коммерсантъ» оплаченного сообщения о введении в отношении должника  процедуры банкротства в 10-дневный срок с даты его утверждения.  

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах,  связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была  объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры,  применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо  отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных  на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении  требования в реестр (ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо  прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или  включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов)  будет дата объявления такой резолютивной части.  

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А7317377/2022 объявлена 08.08.2023, соответственно, датой открытия процедуры  конкурсного производства в отношении ООО «ДВТК» является 08.08.2023.  

В соответствии с п. 42 постановления Пленума ВАС № 35, п. 1 ст. 128 Закона о  банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 надлежало направить для  опубликования в газете «Коммерсантъ» сведения о признании ООО «ДВТК» банкротом и  об открытии процедуры конкурсного производства в срок не позднее 18.08.2023.  

В соответствии с порядком выхода номеров официального издания, объявления о  банкротстве и приравненные к ним сообщения публикуются только в субботних номерах  газеты «Коммерсантъ», при этом денежные средства за публикацию должны поступить на  расчетный счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды. Кроме того, согласно условиям  договора-заявки на публикацию сообщений о банкротстве, размещенном на официальном  интернет-сайте газеты «Коммерсант», публикация объявлений производится в срок не  более десяти дней с даты заявки при условии поступления денежных средств на счет  издателя не позднее, чем за три дня до выхода соответствующего номера газеты.  

Следовательно, 26.08.2023 являлось ближайшей датой для размещения объявления о  признании ООО «ДВТК» банкротом и открытии в отношении него процедуры  конкурсного производства.  

Из обращения УФНС России по Хабаровскому краю, а также при мониторинге  официального интернет-сайта газеты «Коммерсантъ», установлено, что объявление №  77010456905 об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ДВТК»  опубликовано на странице 243 номера 162 от 02.09.2023, что свидетельствует о  нарушении срока, установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.  

Из представленных документов следует, что заявка на публикацию оформлена  12.08.2023, однако оплачена 30.08.2023, объявление об открытии конкурсного  производства в отношении ООО «ДВТК» опубликовано 02.09.2023.  

Таким образом, направив в официальное издание для опубликования сообщение о  введении в отношении должника процедуры конкурсного производства в 10-дневный  срок, но не оплатив публикацию этого сообщения в указанный срок, арбитражный  управляющий ФИО1 не исполнила обязанность, установленную п. 1 ст. 128  Закона о банкротстве.  

Такие действия арбитражного управляющего образуют состав административного  правонарушения ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

В силу абз. 2, 3 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в  том числе, провести инвентаризацию имущества должника в срок не позднее трех месяцев  с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен  судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного  управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в  Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о  результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее  окончания.  

Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации в качестве  первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества  должника в ведение. Факт отсутствия зарегистрированного и выявленного у должника  имущества, подлежащего включению в конкурсную массу должника, как таковой  значения не имеет. Установление отсутствия выявленного имущества и является  результатом проведения инвентаризации, формирования конкурсной массы.  

Таким образом, законодательством на конкурсного управляющего прямо возлагается  обязанность по проведению инвентаризации имущества должника, и необходимость  исполнения данной обязанности не поставлена в зависимость от каких-либо факторов.  

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законодательство о банкротстве, в  том числе п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, не содержит каких-либо исключительных  случаев, позволяющих конкурсному управляющему не проводить инвентаризацию  имущества должника.  

В соответствии с п. 42 постановления Пленума ВАС № 35, абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о  банкротстве, учитывая, что резолютивная часть определения о признании ООО «ДВТК»  банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства объявлена в судебном  заседании 08.08.2023, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало  провести инвентаризацию имущества должника либо обратиться в арбитражный суд с  ходатайством о продлении срока инвентаризации в срок не позднее 08.11.2023.  

Из обращения УФНС России по Хабаровскому краю, а также при мониторинге  официального интернет-сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации,  установлено, что с заявлением о продлении срока проведения инвентаризации имущества  должника арбитражный управляющий ФИО1 не обращалась.  

При мониторинге официального интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено,  что согласно сообщению от 06.12.2023 № 13129025 инвентаризация имущества ООО  «ДВТК» проведена арбитражным управляющим ФИО1 06.12.2023, что  свидетельствует о нарушении ею требований абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.  

Арбитражный управляющий указывает на непредоставление бывшим генеральным  директором ООО «ДВТК» документов и имущества, что по мнению арбитражного  управляющего препятствует проведению инвентаризации, в связи с чем 29.08.2023  арбитражным управляющим подано в суд заявление об истребовании оригиналов  документов и имущества должника.  

Между тем факт отсутствия зарегистрированного и выявленного у должника  имущества, подлежащего включению в конкурсную массу должника, как таковой  значения не имеет. Установление отсутствия выявленного имущества и является  результатом проведения инвентаризации, формирования конкурсной массы.  

Законодательство о банкротстве, в том числе п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, не  содержит каких-либо исключительных случаев, позволяющих конкурсному  управляющему не проводить инвентаризацию имущества должника.  

Арбитражный управляющий указывает, что 01.11.2023 она обращалась в  арбитражный суд с ходатайством о продлении сроков проведения инвентаризации, однако  из картотеки суда поступил отказ в приеме документов ввиду того, что обращение в суд  по делу № А73-17377/2022 не адресовано данном суду. Данные обстоятельства не  свидетельствует о том, что арбитражным управляющим подавалось именно заявление о  продлении срока проведения инвентаризации.  

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету  кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника  и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного  производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если  собранием кредиторов не установлено иное (ст. 143 Закона о банкротстве).  

В силу п. 1 ст. 12 Закон о банкротстве организация и проведения собрания  кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.  

Возложение на арбитражного управляющего обязанности по регулярному  проведению собраний кредиторов и представлению им отчетов о своей деятельности  направлено на обеспечение прав конкурсных кредиторов должника, имеющих  обоснованные и разумные ожидания на получение достоверной и своевременной  информации о текущем финансовом положении организации - банкрота, объеме  выявленного имущества, действиях, осуществляемых арбитражным управляющим в целях  пополнения конкурсной массы, и т.д.  

Из обращения УФНС России по Хабаровскому краю, а также при мониторинге  официального интернет-сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации,  установлено, что иная периодичность проведения собраний кредиторов и представления  отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного  производства первым собранием кредиторов ООО «ДВТК», состоявшимся 16.06.2023, не  устанавливалась (сообщение от 29.05.2023 № 11584876).  

В соответствии с п. 42 постановления Пленума ВАС № 35, п. 1 ст. 143 Закона о  банкротстве, учитывая, что резолютивная часть определения о признании ООО «ДВТК»  банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства объявлена в судебном  заседании 08.08.2023 собрание кредиторов ООО «ДВТК» арбитражному управляющему  ФИО1 надлежало провести не позднее 08.11.2023.  

Однако собрание кредиторов ООО «ДВТК» в указанный срок арбитражным  управляющим ФИО1 не проведено, что свидетельствует о нарушении ею  требований п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.  

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный  суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в  настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам  рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению  арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 настоящего  

Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному  управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при  подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня  после дня подачи заявления.  

Из обращения УФНС России по Хабаровскому краю, при мониторинге  официального интернет-сайта Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации  установлено, что 21.09.2023 арбитражным управляющим ФИО1 в  Арбитражный суд Хабаровского края направлено заявление о признании  недействительным договора уступки права (цессии) от 02.08.2021, заключенного между  должником и ИП ФИО2  

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о  признании сделки недействительной подлежали размещению арбитражным управляющим  ФИО1 на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 22.09.2023.  

Однако из обращения УФНС России по Хабаровскому краю, а также при  мониторинге сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение № 13268984  опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 на интернет-сайте ЕФРСБ  20.11.2023, что свидетельствует о нарушении ею п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.  

В подтверждение отсутствия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 нарушения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в отзыве  указывает, что от имени конкурсного управляющего ООО «ДВТК» ФИО1  заявление о признании недействительным договора уступки права (цессии) от 02.08.2021,  заключенного между должником и ИП ФИО2, представлено 21.09.2023 в  канцелярию Арбитражного суда Хабаровского края представителем по доверенности  ФИО3, и что арбитражный управляющий не знала о таком заявлении.  

Однако, для исчисления срока, в течение которого необходимо разместить  сообщение на сайте ЕФРСБ в соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, не имеет  правового значения, кем подано в канцелярию суда заявление арбитражного  управляющего о признании сделки недействительной, самим арбитражным управляющим  или его представителем по доверенности.  

Из материалов представленных арбитражным управляющим следует, что листки  нетрудоспособности ФИО1 были оформлены в следующие периоды, что  помешало ей исполнять обязанности конкурсного управляющего должника: с 05.09.2023  по 19.09.2023; с 20.10.2023 по 29.10.2023; с 21.10.2023 по 30.10.2023; с 17.11.2023 по  02.12.2023; с 05.12.2023 по 15.12.2023; с 20.12.2023 по 31.12.2023.  

По результатам мониторинга интернет-сайта Единого федерально реестра сведений  о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в период с  августа 2023 по апрель 2024 исполняла обязанности, установленные законодательством о  несостоятельности (банкротстве), размещая сообщения в следующих делах о  несостоятельности (банкротстве): ООО «ДВТК» (А73-17377/2022), ООО «ДВТК» (А731183/2023), ООО «Восток-техника» (А66-320/2022), «Опттрентсбыт» (А40-239260/2022),  ООО «Автоматизированные водные системы» (А56-34966/2021), ООО «Галатрейд» (А4051731/2023), ООО «ХК «Новая Энергия» (А50-3690/2022), ООО «Индекс-экспресс» (А 5672760/2022), ООО НВФ «СМС ДВ» (А73-2165/2022), ООО «УК группы унисто  петросталь» (А56-94746/2021), ФИО4 (А57-3338/2023), ФИО5 А. (А4079131/2021), ФИО6 (А56-32096/2023), ФИО7 (А40-41067/2023),  ФИО8 (А56-8967/2020), ФИО9 (А40-154451/2023), ФИО10 (А  41-19300/2019), ФИО7 (А40-41067/2023), ФИО11 (А40-57769/2022),  ФИО12 (А41-6640/2023), ФИО13 (А41-13093/2023), ФИО14 (А  12-18656/2024).  

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным  управляющим ФИО1 в периоды временной нетрудоспособности,  подтвержденной указанными листками, а также в периоды нахождения на санаторно-курортном лечении с 15.08.2023 по 29.08.2023, на обследовании в Военно-медицинской  академии им. СМ. ФИО15 с 30.08.2023 по 05.09.2023, с 21.09.2023 по 30.10.2023, с  31.10.2023 по 17.11.2023, лечении у кардиолога с 03.12.2023 по 04.12.2023,  осуществлялись активные действия в рамках процедур банкротства в отношении иных  должников.  

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в ходе проведения  процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО  «ДВТК» допущены нарушения Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.  14.13 КоАП РФ.  

Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может  быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный  характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало  наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним  безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело  возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без  достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких  последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя  должно было и могло их предвидеть).  

По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ отсутствие вины арбитражного управляющего  предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом о  банкротстве обязанностей.  

Суд исходит из наличия вины арбитражного управляющего в форме  неосторожности, который при должной осмотрительности был обязан соблюдать  законодательство о банкротстве.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из  оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения  имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного  совершенного лицом деяния.  

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного  правонарушения, суд не усматривает в действиях ФИО1 малозначительности.  Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.  Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в  пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению своих  публично-правовых обязанностей.  

 Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде  предупреждения или штрафа.  

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Суд, с учетом привлечения арбитражного управляющего впервые, отсутствия  причинения вреда, считает возможным назначить арбитражному управляющему  административное наказание в виде предупреждения, что в данной ситуации  соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и  целесообразности юридической ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации   

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, место рождения: г. Целиноград Казахской ССР, зарегистрирована по  адресу: 

<

...>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья А.Г. Калашников