И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И 

Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2024                                                                            Дело №А40-31108/24-89-126

 

Резолютивная часть решения изготовлена 28 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи О.А. Акименко,

при ведении протокола помощником судьи Успуном Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА" (123104, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, БОЛЬШОЙ ПАЛАШЁВСКИЙ ПЕР., Д. 15, СТР. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>) к ответчику АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЪЕДИНЕННАЯ СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (191119, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2007, ИНН: 

<

***>) о взыскании  125 020 215,10 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, по дов. от 28.12.2023 ;

от ответчика: ФИО2, по дов. от 08.11.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании неустойки по государственному контракту №КИ-344-2018 от 28.12.2018 в размере 125 020 215 руб. 10 коп.   

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу. 

Представитель истца требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «Дирекция госзаказчика» (далее - Госзаказчик) и АО «Объединенная судостроительная корпорация» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт от 28.12.2018 № КИ-344-2018 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство многофункционального аварийно - спасательного судна мощностью 7МВт. Многофункциональное аварийно - спасательное судно мощностью 7 МВт (проект MPSV07)» (далее - Контракт).

Контракт заключен с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 5.1. Контракта его цена составляет 4 611 200 000 (четыре миллиарда шестьсот одиннадцать миллионов двести тысяч) рублей 00 копеек.

Пунктом 6.5.7 Контракта предусмотрен этап выполнения работ «Принятие электропитания на главный распределительный щит от собственных 4-х дизель -генераторов одновременно» (далее - Этап 7) со сроком окончания работ, в редакции дополнительного соглашения от 27.11.2019 № 4, не позднее 15.02.2021.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 21.01.2022 № 17702017400180000070/6 Этап 7 выполнен 21.01.2022, просрочка составляет 340 календарных дней.

В связи с тем, что Ответчик не исполнил своего обязательства в срок, Истец вынужден был выставить Требование от 20.01.2023 № ДГЗ-4.1-02/102 о выплате неустойки в размере 76 840 000 (Семьдесят шесть миллионов восемьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных п. 6.5.7. Контракта.

Согласно п. 18.1. Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Пунктом 18.5.5. Контракта предусмотрено, что, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

На основании вышеизложенного ФКУ «Дирекция госзаказчика» произведён перерасчёт неустойки от цены Контракта, а не Этапа, как было в требовании от 20.01.2023 № ДГЗ-4.1-02/102.

Сумма неустойки АО «Объединенная судостроительная корпорация», допустившего просрочку исполнения обязательства по Этапу 7 составляет:

4 611 200 000 (Цена Контракта) - 3 313 412 300 (стоимость фактически исполненных обязательств) * 340 кал. дня. (количество дней просрочки) * 1/300 * 8,5% (действующая ставка ЦБ на день исполнения этапа) = 125 020 215 (Сто двадцать пять миллионов двадцать тысяч двести пятнадцать) рублей 10 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд.

Удовлетворяя требования в части, суд руководствуется положениями ст. 8, 10, 12, 307-310, 330, 333, 404, 421, 431 Гражданского кодекса, а также отмечает следующее. 

В соответствии с п. 2.1., 6.5. Контракта строительство Судна производится в несколько этапов, в приложении № 2 (график исполнения Контракта) установлены сроки выполнения работ по этапам.  

В соответствии с п. 5.1., 5.2. цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и составляет 4 611 200 000,00 руб. (Ставка НДС составляет 0% (подпункт 10 пункта 1 статьи 164 НК РФ).

Первоначально установленный п. 7.1. Контракта срок выполнения работ - 20.12.2019 и сроки выполнения Этапов работ неоднократно менялись:

ДС № 4 от 27.11.2019 до 01.12.2021; 

ДС № 16 от 09.01.2023 – 01.12.2023 (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22.11.2022 № 3557-р);

ДС № 18 от 04.12.2023 – 10.12.2024 (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1070).

При определении Ответчика единственным исполнителем работ по строительству Судна (распоряжение Правительства РФ № 2901-р от 22.12.2018) учитывалось, что у ПАО «АСЗ» имеется незавершенный корпус Судна (технологический задел) и ранее закупленное оборудование, в рамках контракта от 17.12.2009 № 161-ГК-АСС7 (далее - первоначальный контракт), расторгнутому по решению суда по делу А40-100226/2012.

Во исполнение п. 1.9. Контракта Генподрядчик заключил договор подряда от 27.03.2019 № 25/21-03/2019 с публичным акционерным обществом «Амурский судостроительный завод» (далее - Подрядчик) на выполнение работ по строительству Судна договор подряда от 27.03.2019 № 25/21-03/2019 (далее – договор подряда).

При исполнении обязательств по Контракту возникли обстоятельства, препятствующие завершению работ по Этапу № 6 - спуск Судна на воду согласно Графику исполнения Государственного Контракта (Приложение № 2) –10 июля 2023 г., что соответственно влечет за собой невозможность своевременного исполнения обязательств по Контракту в целом.

Заключением Торгово-промышленной палаты Союза «Дальневосточная торгово-промышленная палата» № 374 от 17.07.2020 подтверждено, что в связи с установленными с 18.03.2020 года ограничениями на въезд в Россию иностранных граждан, привлечённых для выполнения работ по 6 Этапу строительства Судна иностранные специалисты не смогли въехать на территорию России к месту выполнения работ.

  В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Государственному Контракту, далее – Техническое задание, ТЗ) при выполнении работ предусмотрено, в том числе, применение оборудования и материалов определенных иностранных производителей.

В соответствии с п.2.1 Государственного контракта работы по строительству Судна выполняются на основании предоставленных Госзаказчиком технической документации Контрактного проекта, а также Технического задания.

В соответствии с разделом 12 «Перечень основного оборудования» Технического задания на Судне должны быть установлены винто-рулевая колонка (ВРК) (производитель Rolls Royce) (п. 12.1 ТЗ), носовое подруливающее устройство (НПУ) (производитель Rolls Royce) (п. 12.2 ТЗ).

После возобновления строительства Судна, а также в соответствии с письмом Истца исх. №ДГЗ 6.04./1628 от 21.10.2019 г. на заказе проведена ревизия оборудования после длительного хранения, закупленного в 2010-2012гг., по результатам которой выявлена необходимость перед пуско-наладочными работами произвести восстановление технической готовности оборудования (замена резино-технических изделий, ЗИПа). 

На этапе подготовки Судна к спуску (контрактный срок выполнения этапа - 10.07.2023) на воду ПАО «АСЗ» заключен договор c ООО «Конгсберг Маритайм Рус» от 30.01.2020 № SPB51220 на проведение сервисных работ (ревизии) на судне проекта MPSV06 зав. № 360 на оборудовании производства Roll-Royce: дизель-электрической пропульсивной системы и интегрированной системы управления судном, винторулевой колонки (ВРК), код ТН ВЭД 8201008100 (поз. 81 вед. 0360-360208-001), носового подруливающего устройства (НПУ), код ТН ВЭД 2801009000 (поз.9 вед. 00360-360208-001, поз. 1 вед.00360-362271-01-001), успокоитель цистерного типа ледовая/антикреновой системы (код ТН ВЭД 8201026000 (поз.027 вед. 00360-360208-001), дата поставки на ПАО «АСЗ» – 2011 г.) и производства Kongsberg: интегрированной системы управления судном (код ТН ВЭД 8201094000 - (поз. 94 вед. 00360-360208-001), дата поставки на ПАО «АСЗ» – 2011 г.). 

В соответствии с договором работы были оплачены в полном объеме (100% предоплата). Сроки исполнения договора от 30.01.2020 № SPB51220 позволяли обеспечить поставку в необходимые для исполнения этапа спуск судна в сроки установленные Контрактом.

В период с 15.03.2020 - 20.03.2020 и 18.04.2020 - 25.04.2020 были выполнены работы по ревизии ВРК и НПУ. Ввиду сложившейся сложной ситуацией из-за пандемии, остальные работы не были выполнены т.к. ревизию должны были осуществить норвежские специалисты.

На основании п. 9.2.10, 9.2.12 Контракта и ст. 12, 13, Технического задания к нему, потребовался пересмотр и согласование технической документации c Истцом в части системы управления НПУ и ВРК.

Для целей минимизации рисков неисполнения ПАО «АСЗ» проводило мероприятия по поиску альтернативного исполнителя работ (см. справку по проблематике монтажа ВРК).

В результате проведенных мероприятий (на которые был потрачен год) ПАО «АСЗ» заключил договор с ООО «МСС» от 15 ноября 2021 г. №17702017400180000070/23845 на выполнение комплекса восстановительных работ на ВРК и НПУ, с последующей пуско-наладкой и участие в испытаниях, предложившего наиболее оптимальные сроки и стоимость работ. 

Отсутствие на заказе ВРК сдерживало закрытие технологических вырезов на Главной палубе, монтаж фундамента оборудования к подволоку помещения ВРК, монтаж трубопровода смазки и гидравлики поворота ВРК, системы аэрозольного пожаротушения, системы освещения, монтаж главных электродвигателей (ГЭД). Отсутствие НПУ сдерживало электромонтажные работы, изготовление и монтаж системы трубопроводов в помещении, восстановление демонтированных настилов в районе электродвигателей НПУ.

Перечисленные обстоятельства повлекли сдвиг сроков строительства ещё до 22 мес.: для проведения ревизии оборудования НПУ и ВРК с заменой комплектующих 8 - 12 мес., проведение доковых работ и перевод судна на сдаточную базу 2,5 - 3 мес., ПНР, швартовные и ходовые испытания 5 - 6 мес., ревизия и окончательная окраска - 1 мес.

Согласно сервисных отчетов ООО «Конгсберг Маритайм Рус» в целях ремонтно-восстановительных работ ВРК и НПУ, произведенных компанией Rolls Royce, возникла также необходимость в закупке запасных частей определённых производителей. Согласно технической спецификации судна конструкция ВРК включает, в том числе механические уплотнения. Производителем уплотнений согласно технической спецификации судна – для ВРК Rolls Royce является компания Lagersmith AD, Нидерланды.

В соответствии с графиком выполнения работ поставка механических уплотнений для ВРК должна быть обеспечена ООО «МСС» по договору от 15 ноября 2021 г. №17702017400180000070/23845 до 8 июля 2022 г. Однако, в связи с введением экономических санкций в отношении РФ механические уплотнения попали в список ограничения на поставку на территорию РФ, таким образом ООО «МСС» не выполнила взятые на себя обязательства поставки в указанный срок механических уплотнений и последующий монтаж ВРК. 

В целях своевременного исполнения договорных обязательств между 

ООО «МСС» и эстонским поставщиком ALU TORREO был подписан договор №ALU-1012-2021 от 30.12.2021 на поставку уплотнений (в т.ч. механических уплотнений ВРК) сроком поставки 20 недель с даты оплаты авансового платежа. Авансовый платеж перечислен 20.01.2022, что позволяло выполнить поставку и работы по Договору в соответствии с согласованным графиком.

Таким образом, со стороны ООО «МСС» были предприняты необходимые и достаточные меры для надлежащего исполнения Договора № 17702017400180000070/23845 от 15.11.2021 года.

Однако обязательства ООО «МСС» по поставке указанного оборудования не были исполнены в силу запретов и ограничений, установленных Регламентом Совета (ЕС) 2022/576 от 08.04.2022 г. о внесении изменений в Регламент (ЕС) № 833/2014 об ограничительных мерах «в связи с действиями России по дестабилизации ситуации в Украине» (https ://eur- lex.europa.en/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32022R0576), которым  уплотнители механические (таможенный код 8484 20) были внесены в список товаров, подпадающих под ограничения на поставку на территорию РФ.

Поставка запасных частей, в том числе, механических уплотнений для ВРК, повлияла на сроки выполнения этапов работ по обеспечению технической готовности, пуско-наладочных работ, швартовых и ходовых испытаний винто-рулевой колонки и носового подруливающего устройства в рамках исполнения Контракта.

Указанные обстоятельства засвидетельствованы как обстоятельства непреодолимой силы заключением Союза «Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата» от 22.11.2022 № 101/358, заключением Союза «Торгово-промышленной палаты Хабаровского края» от 27.07.2023 № 205, заключением Союз «Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты» от 04.09.2023 № 101/217.

Расчет неустойки, осуществлен Истцом от разницы Цены Контракта в размере 4 611 200 000, 00 руб. и стоимости фактически исполненных Этапов в размере 3 313 412 300,00 руб. = 1 297 787 700,00 руб. * 340 дней (с 15.02.2021 по 21.01.2022) *1/300*8,5% = 125 020 215,10 руб. 

При этом в базу для начисления пени Истец включил также стоимость 8 и 9 Этапа общей стоимостью в размере 1 597 787 700 руб. (8 Этап -600 000 000,00 руб. и 9 Этап - 997 787 700,00 руб., согласно п. 6.5.8., 6.5.9. Контракта) срок исполнения которых установлен - 01.10.2024 и 10.12.2024 соответственно.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», внесены изменения в часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, которые изменяют порядок начисления пени.

В соответствии с новой редакции ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ за нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени необходимо рассчитывать исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных обязательств по этому этапу. До момента вступления в силу Закона № 98-ФЗ, независимо от стоимости этапа пени рассчитывались исходя из цены контракта за вычетом исполненных обязательств.

Согласно п. 18.5.5 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

Однако данный пункт и ранее действовавшая редакция части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ не предусматривают права начислять неустойку на обязательства, срок исполнения которых не наступил.

Предусмотренная ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе пеня выступает способом обеспечения обязательств по государственному контракту и мерой имущественной ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя).

Её начисление призвано, с одной стороны, стимулировать поставщика (подрядчика, исполнителя) к соблюдению сроков исполнения контракта, а с другой - позволяет кредитору (заказчику) компенсировать расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие допущенной поставщиком (подрядчиком, исполнителем) просрочки в исполнении контракта. Это означает, что не может быть признано допустимым начисление пени на общую сумму контракта без учёта, произведённого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) надлежащего исполнения. Иное приводило бы к созданию преимущественных условий кредитору (заказчику). 

Данная правовая позиция закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 5467/2014 и сохраняет практикообразующее значение. 

В связи с чем, проверив представленный ответчиком контррасчет неустойки на сумму 800 000 000,00 руб. за период с 16.02.2021 по 21.01.2022 в соответствии с которым размер неустойки составит 77 066 666,67 руб., суд признает его методологически и арифметически верным. 

Оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ с учетом общего срока просрочки исполнения обязательства, судом не установлено. 

В остальной части требований суд отказывает. 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленных требований, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит первоначально заявленные требования не подлежащими удовлетворению, встречные требования суд удовлетворяет в части. 

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 10, 12, 309, 310, 330, 421, 431, 702, 708, 711, 720, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЪЕДИНЕННАЯ СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (ИНН: 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА" (ИНН: 

<

***>) неустойку в размере 77 066 666, 67 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЪЕДИНЕННАЯ СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

О.А. Акименко