АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«28» октября 2020г.                                                              Дело №А07-11144/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Федерального государственного бюджетного учреждения "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 450059, 

<

...>. 25/2) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 450098, 

<

...>) 

о признании недействительным разрешения на строительство (корректировка, продление) от 16.11.2018г. №02-RU03308000-1057Ж-2018 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" (450077, 

<

...>) 

Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (

<

...>); 

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (

<

...>)

при участии:

от заявителя: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 23.03.2020, паспорт,

от ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ": ФИО3, доверенность от 14.10.2020, паспорт, 

от Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

от Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия заявителя, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее по тексту – заявитель, ФГБУ «Башкирское УГМС») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрация, ответчик) о признании недействительным разрешения на строительство (корректировка, продление) от 16.11.2018г. №02-RU03308000-1057Ж-2018 объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом Литер 1 в квартале, ограниченном улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Секция 1В (2 очередь строительства) (далее - оспариваемое разрешение на строительство №02-RU03308000-1057Ж-2018).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что оспариваемое разрешение на строительство не соответствует Федеральному закону от 19.07.1998г. №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (далее - Закон о гидрометеорологической службе), постановлению Совета Министров СССР от 06.01.1983г. №19 «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды», Своду правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 42.13330.2016, утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016г. №1034/пр, и нарушает права и законные интересы ФГБУ «Башкирское УГМС» в сфере его экономической деятельности.

Заявитель полагает, что выданное третьему лицу разрешение на строительство разрешает строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010223:731, находящемся в границе охранной зоны пункта наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха №17 (далее – ПНЗ №17) Заявителя (Адрес ПНЗ №17: 

<

...>), в связи с чем не соответствует нормативно-правовым актам, запрещающим строительство в охранной зоне объектов государственной наблюдательной сети.

Администрация ГО г.Уфа РБ с заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве по делу. Считает, что оспариваемое разрешение на строительство №02-RU03308000-1057Ж-2018 законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Указывает на пропуск заявителем предусмотренного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока на подачу заявления.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" с заявленными требованиями не согласно по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указывает на пропуск заявителем предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ процессуального срока на подачу заявления.

От Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, кроме того, указано, что поддерживает позицию Администрации о пропуске срока подачи заявления, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с данной нормой арбитражный суд вправе восстановить указанный срок, если он был пропущен по уважительной причине.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 года № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, -  вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. 

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока. 

Также в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое разрешение на строительство №02-RU03308000-1057Ж-2018 выдано 16.11.2018г.

Заявитель утверждает, что о выдаче третьему лицу ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» разрешения на строительство (корректировка, продление) от 16.11.2018 № 02-RU03308000-1057Ж-2018 ему стало известно «после получения 09.01.2019 решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.12.2018 по делу № А07-35748/2018».

Данный довод заявителя судом отклоняется ввиду следующего. 

Производство по делу № А07-35748/2018 по заявлению ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным ненормативного правового акта, к участию в котором ФГБУ «Башкирское УГМС» был привлечен в качестве третьего лица, было возбуждено определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2018.

Поскольку, заявитель, в адрес которого ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» перед обращением в суд (28.11.2018г.) была направлена копия заявления по делу № А07-35748/2018, будучи надлежаще извещенным судом (как следует из решения суда по делу № А07-35748/2018), знал о судебном разбирательстве, состоявшемся 20.12.2018, срок для подачи заявления о признании недействительным ненормативного правового акта пропущен.

С заявлением о признании недействительным оспариваемого разрешения на строительство №02-RU03308000-1057Ж-2018 ФГБУ «Башкирское УГМС» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан 09.04.2019.

Кроме того, согласно ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сведения о выданных разрешениях на строительство также содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, доступ к которым осуществляется с использованием официального сайта государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации в сети «Интернет» и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в электронной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

В соответствии со ст.ст. 3.1., 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» сведения о выданном разрешении на строительство также публикуется Застройщиком путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства (официальный сайт: наш.дом.рф).

Таким образом, действуя разумно и проявляя должную осмотрительность, заявитель, должен был и мог получить информацию об оспариваемом разрешении также и из открытых источников, находящихся в общем доступе.

ФГБУ «Башкирское УГМС» не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования оспариваемого разрешения на строительство №02-RU03308000-1057Ж-2018.  

Таким образом, ФГБУ «Башкирское УГМС» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока подачи заявления. 

Кроме того, в соответствие со ст. 1 Федерального закона от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» под стационарным пунктом наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением понимается комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения. 

Под наблюдательной сетью понимается система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства. 

Под государственной наблюдательной сетью понимается наблюдательная сеть федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. 

Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, его территориальные органы и организации, согласно ст.3 Закона о гидрометеорологической службе, являются участниками деятельности гидрометеорологической службы. 

В ст. 4 Закона о гидрометеорологической службе установлено, что гидрометеорологическая служба осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов: - глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; - единство и сопоставимость методов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также методов сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации; - безопасность проведения работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы; - интеграция мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды с международными системами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; - эффективность использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении; - обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей (потребителей); - соответствие деятельности гидрометеорологической службы задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей среды и обеспечения экологической и гидрометеорологической безопасности. 

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»). Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает следующее.

На заявителя, как организацию подведомственную Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, возложена обязанность, кроме прочего, по обеспечению выполнения государственного задания на оказание услуг, выполнение работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторингу окружающей среды, её загрязнения (п. 5.2.1 Устава) и по осуществлению подготовки и представления необходимых документов по отводу земельных участков и созданию охранных зон вокруг пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами Росгидромета (п. 5.2.19 Устава). 

Согласно п. 2.7 Устава заявитель имеет обособленные подразделения (наблюдательная сеть заявителя), расположенные вне места нахождения учреждения, которые составляют систему стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе посты, станции, лаборатории и др., предназначенные для наблюдений за гидрометеорологическими процессами, состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в том числе за возникновением опасных природных (гидрометеорологических) явлений, согласно приложению к Уставу. Одним из таких пунктов является пункт наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха №17 Заявителя, расположенный по адресу: 

<

...>.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Оспариваемое разрешение на строительство №02-RU03308000-1057Ж-2018 разрешение на строительство выдано Администрацией городского округа Город Уфа Республики Башкортостан  в пределах своей компетенции.

Из материалов дела видно следующее.

В соответствии с решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 05.07.2007 г. №25/8 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий городского округа г. Уфа РБ на 2007-2015 годы», которая разработана с учетом ст.ст. 8, 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04.08.2006 N 14/4 "Об утверждении корректировки Генерального плана Республики Башкортостан", от 22.08.2008г. №20/17 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", в связи с необходимостью осуществления реализации Генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с учетом республиканской Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 82 от 27.03.2003, в целях реализации градостроительной политики в отношении застроенных территорий, нуждающихся в реконструкции и приведении их в соответствие с правовым режимом использования, установленным градостроительным регламентом, в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, дома, расположенные в квартале, ограниченном ул. Гафури, Достоевского, ФИО5, ФИО4,  по адресу: ул. Гафури, 94, 96/1, 96, 98, 100, 102, 104 106; ул. ФИО5 79, 81, 83, 85/1, 85/2, ул. Достоевского 31, 33 в г. Уфа включены в перечень жилых домов Подпрограммы "Переселения граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции на 2007-2015 годы по городскому округу адрес Республики Башкортостан". 

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №64 от 21.01.2015г. «О развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе» было принято решение осуществить развитие застроенной территории квартала в соответствии с законодательством, действовавшим в период принятия данного постановления.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.04.2015г. принято решение провести аукцион по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В Постановлении указаны существенные условия договора о развитии застроенной территории. 

Согласно выписке из протокола №1 от 14.05.2015 ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" приобрело право заключить договор о развитии застроенной территории, ограниченной улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

02 июня 2015 года между ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» и Администрацией ГО г. Уфа РБ заключен договор №54-РТ о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. По условиям Договора ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» приняло на себя обязательства в установленные разделом 3 договора сроки, своими силами и за свой счет, выполнить указанные в разделе 3.1 договора обязательства по развитию вышеуказанной территории, в том числе разработать и утвердить в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, оформить права на земельные участки в границах застроенной территории и осуществить строительство объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Администрация ГО г. Уфа РБ обязалась создать необходимые условия для выполнения обязательств. Площадь застроенной территории – ориентировочно 5,26 га. 

В соответствии с п.3.1.1 договора, ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» обязалось оплатить Администрации ГО г.Уфа РБ цену в размере 26 331 200 руб. за право на заключение договора о развитии застроенной территории. Обязательства по оплате цены договора ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» выполнило в полном объеме, что подтверждается Платежными поручениями № 1 от 06.05.2015г. и № 4 от 21.10.2015г.

В силу п.3.1.2 договора ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» обязалось разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ проект планировки и проект межевания застроенной территории. 

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №59/6 от 29.03.2016г. назначены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории квартала, по результатам которых было вынесено Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 819 от 01.06.2016г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан». 

В соответствии с проектом планировки и проектом межевания на территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан планируется размещение жилых домов, административных зданий, детского сада, физкультурно - оздоровительного комплекса, организаций общественно-делового, социального и культурно-бытового обслуживания населения, а также реставрация зданий комплекса памятников архитектуры и градостроительства «Усадьба Сергеева».

Постановлением Администрации ГО город Уфа № 773 от 11.05.2018 утвержден проект межевания территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Пунктом 3.2.3 Договора №54-РТ от 02.06.2015г. предусмотрено, что Администрация ГО г. Уфа РБ обязуется предоставить ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ», после выполнения им обязательств по договору о развитии застроенной территории, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории. 

Между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа РБ и заявителем 26.06.2018 г. заключен договор аренды земельного участка №343-18 по которому заявителю – арендатору на срок с 29.05.2018 г. до 29.05.2028 г. передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010223:726, общей площадью 1960 кв.м., расположенный по адресу Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, территория квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского.

23.06.2020г. Советом ГО г.Уфа РБ вынесено решение №62/14 «Об общественных обсуждениях по проекту планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ №985 от 05.08.2020г., с учетом протокола общественных обсуждений от 29.07.2020г. и заключения о результатах общественных обсуждений от 29.07.2020г. по проекту планировки и проекту межевания территории был утвержден проект планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан площадью 5,26 га.

Пунктом 3 указанного постановления признаны утратившими силу Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 819 от 01.06.2016г., а также Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №773.

26.12.2018г. Администрацией городского округа Город Уфа Республики Башкортостан выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №02-RU03308000-828Ж-2017 «Жилого дома Литер 1 в  квартале, ограниченном улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Секция 1Б (1 очередь строительства), расположенного по адресу: РФ, РБ, 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010223:717.

16.11.2018г. Администрацией городского округа Город Уфа Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство (корректировка, продление) №02-RU03308000-1057Ж-2018 объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом Литер 1 в квартале, ограниченном улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Секция 1В (2 очередь строительства).

23.09.2019г. Администрацией городского округа Город Уфа Республики Башкортостан выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №02-RU03308000-1057Ж-2018 «Многоэтажного жилого дома Литер 1 в  квартале, ограниченном улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Секция 1В (2 очередь строительства), расположенного по адресу: РФ, РБ, городской округ 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010223:731.

ФГБУ «Башкирское УГМС» отмечает, что Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №481 «Об утверждении границ зоны с особым условием использования – охранной зоны стационарных пунктов наблюдений ФГБУ «Башкирское УГМС» и установлении ограничений на земельные участки, входящие в границы такой зоны» от 07.04.2016г. установлены границы охранной зоны стационарного пункта наблюдений ФГБУ «Башкирское УГМС» по ул. Мажита Гафури, д.101, на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010223:726, общей площадью 1960 кв.м., расположенный по адресу Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, территория квартала, ограниченного улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского, наложены ограничения, связанные с установлением санитарно-защитной зоны.

В границах охранных зон лишь может быть введен особый режим использования земельных участков, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (исключение возможного существенного влияния на точность измерений, что может повлечь недостоверность сведений, получаемых метеостанциями о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и что, в свою очередь, может создать опасность причинения вреда в будущем для жизни и здоровья граждан вследствие получения недостоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке).

Однако, судом установлено, что на основании представления прокуратуры г.Уфы №7-3-2020 от 24.03.2020г. Администрацией ГО город Уфа РБ было принято постановление от 16.06.2020г. №680 «Об отмене постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №481 «Об утверждении границ зоны с особым условием использования – охранной зоны стационарных пунктов наблюдений ФГБУ «Башкирское УГМС» и установлении ограничений на земельные участки, входящие в границы такой зоны»».

При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое разрешение на строительство №02-RU03308000-1057Ж-2018 каким-либо образом нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) о признании недействительным разрешения на строительство (корректировка, продление) от 16.11.2018г. №02-RU03308000-1057Ж-2018 объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом Литер 1 в квартале, ограниченном улицами ФИО5, Гафури, ФИО4, Достоевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Секция 1В (2 очередь строительства)  отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                 Г.Ф. Ахметова