Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71562/2019

13 августа 2019 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель ФИО1

заинтересованное лицо: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе

об оспаривании постановления от 09.01.2019 №47-01-07-19, представления №47.02-07/19 от 09.01.2019

без вызова сторон

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе (далее – Управление) об оспаривании постановления от 09.01.2019 №47-01-07-19, представления №47.02-07/19 от 09.01.2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

26.12.2018 Управлением в ходе проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия в период с 29.11 2018 г. по 26.12.2018 года установлено: 

1) в представленной для проверки личной медицинской книжке продавца ФИО2 отсутствуют отметки о прохождении медицинского осмотра врачами - отоларингологом, стоматологом и психиатром. 

2) в торговом зале магазина осуществлялась реализация пищевых продуктов с истекшими сроками годности: заправка для щей томатно-овощная пастеризованная в уп. по 250 гр. Дата изготовления 21.02.18. годен до 18.11.18. остаток- 2 упаковки, 

3) в торговом зале магазина осуществлялась реализация пищевой продукции, которая не идентифицируется с объектами технического регулирования технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по наименованию:

- продукт плавленый сыросодержащий «Городской мотив», м.д.ж в сухом веществе 30% масса нетто 70 гр.. изготовитель: АО «Янтарь ». Россия, г. Воронеж. Московский проспект, дом 1-а Дата изготовления: 17.10.2018 года. Срок годности 80 суток Остаток 2 упаковки по цене 13.00 руб.;

- плавленый продукт колбасный копченый «Рязанский нежный» с заменителем молочного жира масса нетто 300 гр., изготовитель: ОАО «Рязанский завод плавленых сыров», Россия, 

<

...>. Дата изготовления: 23.10.2018 года. Остаток 3 уп. по цене 55.00 руб.;

- продукт плавленый с сыром «Оригинальный» колбасный копченый, масса нетто 1000 гр., изготовитель: ООО «Ястро». Россия, Омская область, г. Омск, 11-Восточная дом 3. Дата изготовления: 24.09.2018 года. Срок годности 180 суток Остаток 2 упаковки по цене 80.00 руб; 

Указанная продукция не идентифицируется с объектами технического регулирования технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по наименованию. Наименование данной пищевой продукции, указанное в маркировке. не позволяет относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее не характеризует и не позволяет отличать ее от другой пищевой продукции

По факту выявления вышеуказанных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении №47.02-03/19 от 26.12.2018.

09.01.2019 Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 47-01-07-19, которым Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей и выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №47.02-07/19.

Не согласившись с вынесенным постановлением и представлением, Предприниматель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Между тем в материалы дела не представлено доказательств надлежащего уведомления предпринимателя о дате, времени и месте вынесения оспариваемого постановления.

 Допущенные процессуальные нарушения суд, с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», расценивает как существенные, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что само по себе является достаточным  основанием для признания оспариваемого Постановления незаконным и его отмены.

В силу части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. 

Таким образом, представление следует судьбе постановления, и в данном случае подлежит отмене, в связи с признанием незаконным и отменой постановления о привлечении к административной ответственности.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по делу  А56-149511/2018.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

решил:

Признать незаконными и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 09.01.2019 №47-01-07-19, представление №47.02-07/19 от 09.01.2019. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.