ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-178120/2021-145-1402

г. Москва

14 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2022 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании: 

от истца (заявителя) ООО «Сарансккабель-Оптика»: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ФАС России: ФИО1 (дов. № МШ/42531/22 от 27.04.2022 г.);

рассмотрев 04 августа 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФАС России

на определение Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2022 г., 

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2022 г.

по делу № А40-178120/2021-145-1402

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сарансккабель-Оптика»

к Федеральной антимонопольной службе 

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09 августа 2021 г. № 11/04/14.32-16/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сарансккабель-Оптика» (далее – ООО «Сарансккабель-Оптика», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее – ФАС России) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09 августа 2021 г. № 11/04/14.32-16/2021.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2021 г. заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что решением Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2021 г. по делу № А40-234236/2020-147-1629, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г., решение ФАС России от 30 сентября 2020 г. № АД/916667-ДСП/20 и предписание ФАС России от 21 октября 2020 г. № АД/91656/20 признаны незаконными.

02 марта 2022 г. от ФАС России поступило заявление о пересмотре по новым обстоятельствам судебного акта, мотивированное тем, что постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 января 2022 г. по делу № А40-234236/2020-147-1629 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, также заявлено ходатайство об объединении дел № А40-178120/21 и № А40-234236/20 для их совместного рассмотрения в рамках дела № А40-234236/20.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2022 г., производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А40-234236/20. Суд также отказал в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство.

В кассационной жалобе ФАС России просит об отмене судебных актов в части приостановления рассмотрения заявления, полагая, что судами неправильно применены нормы процессуального права, поскольку для рассмотрения заявления ФАС России результат рассмотрения дела № А40-234236/20 не будет иметь никакого значения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ФАС России поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО «Сарансккабель-Оптика» в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ФАС России, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

Приостанавливая производство по делу, суд исходил из того, что в настоящее время по делу № А40-234236/2020 определением Арбитражного суда города Москвы от 06 апреля 2022 г. дело по заявлению ООО «Сарансккабель-Оптика» и иных заявителем о признании недействительным решения ФАС России от 30 сентября 2020 г. по делу № 11/01/11-29/2019 назначено к судебному разбирательству на 23 мая 2022 г., то есть судом первой инстанции дело по существу не рассмотрено.

Между тем, судом не учтено, что ФАС России обратилось с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, указывая на то, что по делу № А40-234236/2020-147-1629 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмена судебного акта арбитражного суда, послужившего основанием для принятия судебного акта по данному делу, является основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подлежали установлению обстоятельства, связанные с отменой судебных актов по делу № А40-234236/2020-147-1629 судом кассационной инстанции, а законность решения ФАС имеет значение при рассмотрении спора по существу.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что основания для приостановления рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А40-234236/2020 в настоящем случае отсутствуют.

В соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта является нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При изложенных обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд города Москвы для рассмотрения заявления по существу.

В кассационной жалобе ФАС России также указывает на несогласие с определением суда в части отказа в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство.

Между тем, возможность обжалования определением суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство в суд кассационной инстанции не предусмотрена положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2022 г. по делу № А40-178120/2021-145-1402 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья      Е.А.Ананьина

Судьи       Ю.С.Петропавловская

      Е.Е.Шевченко