213/2019-102772(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9807/2019

город Саратов

13 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019г.  Решение изготовлено в полном объеме 13 июня 2019г.  

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Саратовской транспортной  прокуратуры  

заинтересованное лицо: 

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна внутренних  водных путей»  

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса об  административных правонарушениях  

при участии: от заявителя – ФИО2, удостоверение обозревалось 

у с т а н о в и л:

Саратовская транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд  Саратовской области с заявлением о привлечении ФБУ «Администрация Волжского бассейна  внутренних водных путей» к административной ответственности, предусмотренной частью 5  статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в  полном объёме.  

Заинтересованное лицо требования по существу не оспорило. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Саратовской транспортной  прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры на регулярной основе  проводится мониторинг состояния законности в сфере исполнения требований  законодательства при эксплуатации объектов федеральной собственности и реализации  федеральных целевых программ.  

Установлено, что 12.11.2015 ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних  водных путей» от имени Федерального агентства морского и речного транспорта  («Росморречфлот») в рамках п. 5 подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ранее  действовавшей федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России  (2010-2021 годы)» заключило государственный контракт № 39 с ООО «Спецгидрострой» на  выполнение работ по объекту «Шлюзы № 25-26 Саратовского гидроузла. Нижние  двустворчатые ворота (НДВ). Реконструкция».  

В настоящий момент по указанному контракту работы не завершены, проводится  реконструкция объекта.  

Прокуратурой установлено, что в нарушение указанных норм закона должностными  лицами Балаковского района гидротехнических сооружений и судоходства принято решение  об эксплуатации объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной  документации на ввод его в эксплуатацию. Так, 07.04.2019 через шлюз № 25 осуществлен  пропуск 3 судов (танкеров «Волгонефть-159», «Волгонефть-256» и «Волгонефть - 149»),  08.04.2019 осуществлен пропуск танкеров «Капитан Пирожков», «Волгонефть - 266» и  «Волгонефть - 115».  

Таким образом, юридическим лицом Федеральным бюджетным учреждением  «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» в лице филиала  Саратовского района гидротехнических сооружений и судоходства осуществляется  эксплуатация вышеуказанного объекта капитального строительства без разрешения на ввод  его в эксплуатацию.  

 Данное нарушение образует состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

17.04.2019 года Прокуратурой в отношении учреждения было вынесено постановление  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 5 ст.9.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы  проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области. Юридическое лицо  пояснило, что нарушения устраняются, принимаются все меры.  

Исследовав представленные документы, суд считает, что требования заявителя  подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.  

Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в  эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства,  реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется  выдача разрешения на строительство, что влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  

Объективная сторона состава данного правонарушения заключается в осуществлении  эксплуатации объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на его ввод в  эксплуатацию.  

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ)  объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты,  строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов  и других подобных построек. Реконструкцией объектов капитального строительства является  -изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества  этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта  капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных  конструкций объекта капитального строительства. Застройщиком является физическое или  юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке  строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а  также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их  строительства, реконструкции, капитального ремонта.  

В соответствии с ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после  получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением  случаев, указанных в части 3 статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания,  сооружения допускается после получения застройщиком разрешения.  

На основании ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию  представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства,  реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с  разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие  построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к  строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату  выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного  плана земельного участка.  

Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия  и правильности оформления документов, осмотр реконструированного объекта капитального  строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать  в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.5 ст. 55 ГрК РФ).  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на  государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения  изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального  строительства (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).  

Сводом правил СП 68.13330.2017 Приемка в эксплуатацию законченных  строительством объектов. Основные положения. СНиП 3.01.04-87, утвержденных приказом  Минстроя России от 27.07.2017 № 1033/пр (далее - Правила), установлены правила и  порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных  объектов капитального строительства.  

Согласно указанным Правилам (п. 4.1, 4.4) по завершению строительства здания или  сооружения оценивается его соответствие требованиям законодательства, технических  регламентов, проектной и рабочей документации, результатами которого является приемка и  ввод завершенного строительства или сооружения в эксплуатацию. Организация приемки  объекта возлагается на застройщика.  

Местом совершения правонарушения необходимо признать место нахождения шлюза   № 26, через который осуществлен пропуск судов -413840, Саратовская область, г. Балаково,  Шлюзы.  

Датами совершения правонарушения, как оконченного состава, является 07.04.2019 и  08.04.2019, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный ст. 4.5 КоАП РФ в настоящий момент не истек.  

ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» решением  Арбитражного суда Саратовской области от 04.07.2018 по делу № А57-9080/2018  признавалось виновным по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде  административного штрафа. Указанное решение вступило в законную силу. В соответствии с  п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, данное обстоятельство следует признать отягчающим.  

Таким образом, в действиях юридического лица - Федерального бюджетного  учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» усматриваются  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП  РФ - эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в  эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства,  реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется  выдача разрешения на строительство.  

При этом, разрешение на ввод в эксплуатацию данного здания ни при проверке, ни в  материалы дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, не  представлено.  

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения  осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном  

правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения  соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению,  а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.  

Поскольку, согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность  в соответствии с ч. 5 ст. 9.5. КоАП РФ, отнесены к компетенции судьи, заявитель правомерно  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Федеральное бюджетное  учреждение «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» к  административной ответственности.  

Учитывая изложенное, требования прокуратуры о привлечении ФБУ «Администрация  Волжского бассейна внутренних водных путей» к административной ответственности по ч. 5  ст. 9.5 КоАП РФ за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на  ввод его в эксплуатацию подлежат удовлетворению.  

Суд назначает штраф в 11 000 руб. с учетом повторности совершения  правонарушении.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского  бассейна внутренних водных путей» (адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности,  предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 11 000 рублей.  

Реквизиты на оплату штрафа: Получатель: Южная транспортная прокуратура 

ИНН 

<

***> КПП 616701001 р/с 

<

***> Отделение по Ростовской  области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации  

БИК 046015001 ОКТМО 60701000 КБК 415 1 16 900 10 01 6000 140 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.  

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки,  установленные статьями 181, 206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской  области  

Документ об оплате штрафа представить в суд. 

Судья Арбитражного суда Саратовской области Огнищева Ю.П. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.03.2018 9:54:04

 Кому выдана Огнищева Юлия Павловна