АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17953/18

08 октября 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   03 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            08 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Азовского моря» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к закрытому акционерному обществу «Крымские грузовые линии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица общество с ограниченной ответственностью «Морская дирекция», акционерное общество «Проект», о взыскании задолженности, 

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 06.09.2018,

от ответчика: не явился, извещен, 

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Азовского моря» обратилось с иском к закрытому акционерному обществу «Крымские грузовые линии»  о взыскании задолженности по уплате корабельного сбора по договору от 18.11.2014 г. № К20/23 в размере 30 628 367 рублей 64 копейки.

Определением суда от 08.08.2018 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судовладельцы спорных судов (паромов) ООО «Морская дирекция» (паром «Олимпиада», паром «Ионас») и АО «Проект» (паром «Победа»).

В судебном заседании, состоявшемся 03.10.2018, представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителей в заседании не обеспечили, извещены надлежащим образом. 

От ООО «Морская дирекция» поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя, а также о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Судом дополнительные документы к материалам дела приобщены. 

28.09.2018 от ответчика в материалы дела поступили дополнения, судом дополнительные доказательства приобщены. В удовлетворении требований истца просил суд отказать.

Спор рассматривается судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле.  

Как следует из материалов дела, 18.11.2014 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Администрация морских портов Азовского моря» и Закрытым акционерным обществом «Крымские грузовые линии» заключен договор №К-20/23 на оказание услуг по безопасному пребыванию судна в порту Кавказ в соответствии с ст.ст. 232-239 КТМ РФ.

В соответствии с п. 3.2.7 названного договора ответчик обязан производить оплату корабельного сбора и предоставленных услуг. За период с 01.01.2015 по 29.05.2016 ответчик оплату не произвел, в связи с чем, на 31.12.2016 за последним образовалась задолженность  на сумму 30 628 367,64 руб. Требования истца основаны на положениях ст. 19 Федерального закона от 18.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.1.1 Правил применения портовых сборов в морских портах РФ, приказом Федеральной службы РФ от 20.12.2007 №522-т/1. Истцом указано на то, что ответчик является агентирующей компанией, которая взяла на себя обязанности по оформлению документов и оплаты корабельного сбора в морском порту Кавказ т/х паром «Олимпиада», паром «Ионас», паром «Победа».

Полагая, что суда являются еще и грузовыми, истец выставил дисбурсментские счета на оплату корабельных сборов за период с 01.01.2015 по 29.05.2016: №К03894 от 12.08.2015, № К03908 от 12.08.2015, №К03976 от 12.08.2015, №К03951 от 31.07.2015, №К04138 от 10.08.2015, №К03872 от 12.08.2015, №К03877 от 12.08.2015, №К03883 от 12.08.2015, №К03933 от 12.08.2015, №К03911 от 12.08.20105, №К03904 от 12.08.2015, №К04150 от 20.08.2015, №К04465 от 31.08.2015, №К04798, №К05089, №К05339, №К05656, №К05858, №К06128, №К06392, №К06618, №К06878, №К07016, №К07204 от 31.12.2015, №К02383, №К02410, №К02435, №К02443, №К02473, №К02489, №К02511, №К02769, №К02770, №К02771, №К02772, №К02773, №К02774, №К03075, №К03078, №К03087, №К03090, №К03093, №К03096, №К03099,3 №К03102, №К03105, №К03108, №К03111, №К03114, №К03117, №К03120, №К03125, №К03203, №К03270, №К03948, №К03781, №К03781, №К04137, №К04149, №К04464, №К04797, №К05088, №К05655, №К05857, №К06127, №К06496, №К06617. Истцом в заявлении указано, что выставленные счета обусловлены не только пассажирскими перевозками ответчика, но и  перевозкой грузов судами RO-RO Наличие у судов данного типа, не изменяет специализированного класса и основного назначения как грузового накатного, а также не опровергает использование его ответчиком по данному назначению. В обоснование довода отмечает, что наличие пассажирского свидетельства не является безусловным доказательством того, что суда являются исключительно пассажирскими.

В адрес ответчика истцом направлялись претензии от 01.09.2017 №1591/02, от 01.09.2017 №1590/2 с требованием оплатить задолженность и указанием на необходимость внести сумму задолженности в срок до 31.09.2017.

В ответ на претензии истца, ответчиком направлен ответ, в соответствии с которым ЗАО «Крымские грузовые линии» требования о задолженности не признают в полном объеме, сославшим на установленные правоприменительной практикой позиции, в соответствии с которой, требования истца являются неправомерными.

Ввиду того, что ответчиком в добровольном порядке требования истца остались без удовлетворения, федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Азовского моря» обратилось с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по договору регулируются положениями об агентском договоре.

Согласно п. 1 ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о морских портах) оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы). Портовые сборы подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту. В морском порту могут устанавливаться следующие портовые сборы: 1) корабельный; 2) канальный; 3) ледокольный; 4) лоцманский; 5) маячный; 6) навигационный; 7) причальный; 8) экологический; 9) транспортной безопасности акватории морского порта.

Ставки портовых сборов в морских портах Российской Федерации, а также Правила применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации, утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 20.12.2007 N 522-т/1 "Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации".

Из содержания пункта 1.1 Правил применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации (далее - Правила) следует, что ставки портовых сборов (сборов с судов) применяются для расчетов за услуги по использованию инфраструктуры, обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морских портах (перегрузочных комплексах) Российской Федерации и на подходах к ним.

Согласно пункту 1.3 Правил ставки портовых сборов, взыскиваемые с судов в морских портах Российской Федерации, установлены для российских судов в загранплаваний и иностранных судов, а также для российских судов в каботажном плавании и дифференцируются по следующим типам судов:

-все суда, кроме накатных, наплавных, контейнеровозов и наливных;

-накатные, наплавные суда и контейнеровозы;

-наливные суда.

Это обусловлено особенностями функционального назначения и фактического использования судов, а именно: особыми условиями их обслуживания в морском порту (в том числе на специально оборудованных причалах).

Перечень судовых документов приведен в статье 25 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно которой к числу судовых документов судов, подлежащих государственной регистрации, относится свидетельство (временное свидетельство) о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

В соответствии с классификационными свидетельстввами т/х "Победа", т/х «Олимпиада», т/х «Ионас» данные суда на основании, выданным Российским морским регистром судоходства, относятся к типам - накатное/пассажирское бескоечное или Ro-Ro Passenger ship (л.д. 55-86).

Для корабельного сбора, по данным судам приведены иные расчеты, с иным расчетом, по соответствующей специализации пассажирского судна, что подтверждается материалами дела.

Согласно абзацу 19 пункта 1.1.1 Правил классификации и постройки морских судов, накатное судно - это судно, специально предназначенное для перевозки различной колесной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся преимущественно горизонтальным способом - накатом.

Из положений абзаца 31 пункта 1.1.1 Правил классификации и постройки морских судов следует, что пассажирское накатное судно (пассажирское судно ро-ро) - это пассажирское судно, имеющее закрытые или открытые грузовые помещения с горизонтальным способом погрузки и выгрузки или помещения специальной категории.

К пассажирским накатным судам относятся также паромы, то есть суда, осуществляющие на паромных переправах регулярные перевозки пассажиров и перевозки на открытой или закрытой палубе колесной техники с топливом в баках и/или железнодорожного подвижного состава с горизонтальным способом погрузки и выгрузки.

Правила применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации, предусматривая особые условия для взимания сборов с пассажирских судов, не содержат положений о порядке взимания сборов с судов, которые согласно судовым документам являются одновременно и пассажирскими и накатными.

Письмом от 15.10.2014, адресованным в министерство транспорта и департамент государственной политики в области морского и речного транспорта, заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта обратился с предложением внести изменения в приказ о ставках сборов для судов типа ро-ро пассажирское/накатное.

Такие изменения внесены Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.03.2016 N 223/16, В пункте 1.19 правил применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации", утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.03.2016 N 223/16 установлено, что суда пассажирские накатные, а также накатные суда, имеющие пассажирское свидетельство, уплачивают портовые сборы по ставкам и правилам, применяемым для накатных судов.

Приказом признаны утратившими силу: приложение 2 к приказу ФСТ России от 20.12.2007 N 522-т/1 "Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2007, регистрационный N 10828).

Однако, к правоотношениям сторон, возникшим в 2015 году, положения Правил с изменениями, вступившими в силу с 30.05.2016, не применяются.

В соответствии с п. 3.1 правил применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации", утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.12.2007 N 522-т/1 (ред. от 29.05.2015) "Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации", которые следует применить в рассматриваемом случае, корабельный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта. 

Приказом Минтранса России от 17.06.2015 N 190 утверждены Правила морской перевозки пассажиров, согласно которым заключение договора морской перевозки удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией. Билет и багажная квитанция являются перевозочными документами и должны храниться у пассажира до окончания поездки. Истцом факт наличия либо отсутствия доказательств 

Пассажирские суда корабельный сбор оплачивают в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта (п. 3.3 правил).

Принимая во внимание, что Правила применения портовых сборов, а также Приказ N 316 не содержат положений о порядке взимания сборов с пассажирских накатных судов Ro-Ro Passenger Ship, особенностью которых является возможность осуществления перевозки не только пассажиров, но и транспорта, суд пришел к выводу о том, что портовые сборы по указанным судам должны взиматься по ставкам, определенным для пассажирских судов. Иного в материалы дела не представлено.

В отношении судна "Олимпиада" Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2016 N Ф10-1210/2016 по делу N А83-1145/2015 установлено, что в период январь - февраль 2015 года ЗАО "Крымские грузовые линии" выполняло агентское обслуживание т/х "OLYMPIADA" и данный теплоход является паромом, осуществляющим помимо перевозки пассажиров перевозку транспорта между портом Кавказ и портом Керчь. Из анализа представленных классификационных и судовых документов суды сделали вывод о том, что т/х OLIMPIADA" по своему классу является пассажирским накатным судном (Ro-Ro Passenger Ship), пассажирским паромом, осуществляющим перевозку пассажиров и транспорта между портом Кавказ и портом Керчь.

В отношении судом «Ионас» и «Победа» истцом доказательств наличия типа «грузовое» также суду не представлено. Отсутствие в материалах дела подтверждений перевозки в спорный период только лишь пассажиров, истцом не опровергнут. Доказательств перевозки грузов в материалах дела нет.

Преюдициальное значение для рассмотрения данного дела является Определение Верховного суда РФ по делам №А83-1555/2015 от 29.07.2016, №А40-64241/2013 от 08.04.2015, №А32-18892/2016. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2016 N Ф10-1210/2016 по делу N А83-1145/2015.

Кроме того, аналогичный подход нашел подтверждение при рассмотрении дела №А32-28491/17.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истцом не представлено доказательств, что ответчиком спорными судами осуществлялись не только пассажирские, но и грузовые перевозки. 

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче иска истцом уплачено 176 142 руб. госпошлины. Расходы по уплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Азовского моря» в доход федерального бюджета 176 142 рубля государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяО.П. Захарченко