АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2935/2023

г. Биробиджан

10 марта 2025 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Ключевое Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139 от 14.04.2023 № 38, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2,

об обязании главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 возвратить Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:03:0800001:139 площадью 1 155 908 кв. м, расположенного в Еврейской автономной области, Ленинский район, с. Кирово, примерно 1645 м. на юго-восток от с. Кирово,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области,

при участии представителя истца – ФИО3, по доверенности от 13.09.2021 № 79АА 0253539,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 с требованиями:

-  о признании незаконным решения, оформленного письмом от 15.05.2023 № 2873/2023, об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139; 

- о признании незаконным решения, оформленного письмом от 15.05.2023 № 2881/2023, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139,

- об обязании Департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области в четырнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, путем совершения действий, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, по поступившим заявлениям от 05.05.2023 о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139, от 11.05.2023 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровыми номером 79:03:0800001:139, 

- о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139 от 14.04.2023 № 38, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2;

-  об обязании главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 возвратить Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:03:0800001:139 площадью 1 155 908 кв. м, расположенного в Еврейской автономной области, Ленинский район, с. Кирово, примерно 1645 м. на юго-восток от с. Кирово.

            Заявление предпринимателя принято судом к производству, возбуждено производство по делу № А16-1431/2023.

            Определением суда от 11.10.2023 требование предпринимателя о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139 от 14.04.2023 № 38, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее – ДУГИ ЕАО) и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, об обязании главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 возвратить Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:03:0800001:139 площадью 1 155 908 кв. м, расположенного в Еврейской автономной области, Ленинский район, с. Кирово, примерно 1645 м. на юго-восток от с. Кирово, выделено в отдельное производство под № А16-2935/2023.

            В обоснование искового требования о признании недействительным договора аренды земельного участка глава КФХ ФИО1 указал на нарушение процедуры предоставления земельного участка на правах аренды главе КФХ ФИО2, установленной Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 24.07.2002 №  101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Далее – Закон № 101-ФЗ).

            Возражая против доводов истца, ДУГИ ЕАО указал на соблюдение порядка предоставления земельного участка, представив в материалы дела 13.07.2023 заявление главы КФХ ФИО2 от 06.03.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что договор аренды заключен на основании названного обращения и отметив, что иных заявлений от названного лица в отношении спорного земельного участка не поступало.

            В последующем истец уточнил основание заявленного требования, указал на отсутствие заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 1 ст. 39.17 ЗК РФ), возражая против которого, ДУГИ ЕАО  18.10.2023 представил в материалы дела заявление главы КФХ ФИО2 от 04.03.2023 о предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов (вх. № 1376).

            Поскольку ранее ответчики указывали, что главой КФХ ФИО2 не подавалось заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139 в аренду, истцом заявлено о фальсификации представленного доказательства.

Определением суда от 25.04.2024 назначена судебная экспертиза по ходатайству истца для проверки доказательств, о фальсификации которых заявлено истцом,  производство по делу приостановлено до представления в Арбитражный суд Еврейской автономной области экспертного заключения.

Производство по делу возобновлено определением суда от 02.09.2024.

По результатам рассмотрения заявления о фальсификации доказательств доводы подателя ходатайства судом отклонены как не подтвержденные.

Определением суда от 17.04.2024 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, который на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 19.10.2023 № 423-пп с 15.02.2024 определен уполномоченным на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категориям земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков: а) имеющих следующие виды разрешенного использования: садоводство; ведение огородничества;  ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции;  обеспечение сельскохозяйственного производства; б) на которых расположены объекты недвижимого имущества; в) предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Глава КФХ ФИО2, Департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области, Департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, извещенные о месте и времени судебного заседания, явку представителей для участи в судебном разбирательстве не обеспечили, в этой связи на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия названых лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования о признании недействительным договора аренды земельного участка поддержала, дополнительно указав, что вступившим в силу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 16.04.2024 по делу № А16-2991/2023 признан незаконными приказ Департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области от 16.03.2023 № 178 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 1155908 кв.м., местоположение участка: ЕАО, Ленинский район, 1645 м на юго-восток от с. Кирово, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур».

Из материалов дела судом установлено следующее.

05.05.2023 Глава КФХ ФИО1 обратился в ДУГИ ЕАО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...> м. на юго-восток от с. Кирово, площадью 1 155 908 кв.м., в аренду без проведения торгов. 

Кроме того, 11.05.2023 глава КФХ обратился в ДУГИ ЕАО с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов. 

Письмами  от 15.05.2023 № 2873/23 и № 2881/23 заявителю было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в предоставлении земельного участка в аренду, на основании подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ: поскольку земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу.

Полагая, что Департаментом нарушена процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139 главе КФХ ФИО2, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.04.2023 № 38, заключенный между Департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

 В силу части 1 статьи 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139 от 14.04.2023 № 38 заключен между Департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, заключен без проведения торгов на основании приказа департамента от 16.03.2023 № 178 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности  определен Законом № 101-ФЗ (пункт 1 статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Из содержания пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случаях: предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ (подпункт 12). 

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, который предусматривает проведение аукциона.

Согласно части 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 3 статьи 39.18 ЗК РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (часть 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю (часть 5 статьи 39.18 ЗК РФ). 

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (часть 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 Обзора судебной практики от 23.12.2020, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, 06.03.2023 в ДУГИ ЕАО обратился глава КФХ ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в связи с чем, в силу требований статьи 39.18 ЗК РФ, ДУГИ ЕАО должен был обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка в установленном порядке с приложением схемы расположения земельного участка, ввиду того, что его необходимо было еще образовать (пункты 1 – 3 статьи 39.18 ЗК РФ). 

Положениями статьи 39.18 ЗК РФ регулируются вопросы, связанные с поступлением заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, которые, в том числе предстоит образовать и, соответственно установлена процедура (особенности) такого предоставления земельного участка. 

В заявлении от 06.03.2023 отсутствует ссылка на положения статьи 10.1 Закона №  101-ФЗ. 

ДУГИ ЕАО в отзыве на заявление также указало, что земельный участок предоставлялся главе КФХ ФИО2 в порядке статьи 10.1 ЗК РФ, не предусматривающей какого-либо извещения потенциальных крестьянских (фермерских) хозяйств, которые заинтересованы в приобретении прав на земельный участок, а наоборот, устанавливающего правило о том, что земельный участок предоставляется первому обратившемуся с соответствующим заявлением.

С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми Закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 5 названной статьи Закона № 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В соответствиями 39.15, 39.17, 39.18 ЗК РФ в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, разделяет процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, которые применяются в отношении земельных участков, которые предстоит образовать, и предоставления земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В порядке статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ возможно предоставление в аренду без торгов для ведения КФХ только земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Если же для ведения КФХ испрашивается часть земной поверхности, в границах которой земельный участок только предстоит образовать (как в рассматриваемом случае), применяется процедура предоставления, установленная статьей 39.18 ЗК РФ.

Распространение действия процедуры предоставления земельного участка без проведения торгов, установленной в статье 10.1 Закона № 101-ФЗ и на несформированные земельные участки влечет нарушение конкурентных начал земельного законодательства.

Поскольку возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка, а порядок выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, предусмотрен только статьей 39.18 ЗК РФ, то, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (приказ от 16.03.2023 № 178), последующие действия по заключению договора аренды земельного участка, могли быть совершены ДУГИ ЕАО только в том случае, если бы по истечении 30 дней со дня опубликования извещения не поступили заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе (пункт 5 статьи 39.18 ЗК РФ). 

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 16.04.2024 по делу № А16-2991/2023, вступившим в законную силу,  признан незаконным приказ Департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области от 16.03.2023 № 178 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Названным решением судом установлено, что в  рассматриваемом случае такая процедура ДУГИ ЕАО не проводилась: извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не публиковалось. 

ДУГИ ЕАО нарушена установленная статьей 39.18 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка главе КФХ ФИО2 без проведения торгов.

Поскольку постановление признано недействительным, договор аренды также является недействительным, как заключенный с нарушением установленной законом процедуры и нарушающий права истца.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением глава КФХ уплатил в федеральный бюджет 18 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего спора (3000 рублей – за требование о признании незаконным решения от 15.05.2023 № 2873/2023, 3000 рублей – за требование о признании незаконным решения от 15.05.2023 № 2881/2023, 6000 рублей – за требование о возложении обязанности устранить нарушения, 6000 рублей – за требование о признании недействительным договора аренды).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора с ответчиков в пользу истца следует взыскать по 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования об оспаривании договора аренды.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 79:03:0800001:139 от 14.04.2023 № 38, заключенный между Департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2.

Обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 возвратить Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:03:0800001:139 площадью 1 155 908 кв. м, расположенного в Еврейской автономной области, Ленинский район, с. Кирово, примерно 1645 м. на юго-восток от с. Кирово в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья 

О.Ю. Осадчук