АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 года

Дело №

А44-3601/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В.,  Филиппова А.Е.,

при участии от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 (доверенность от 05.02.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 01.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 по делу                   № А44-3601/2024,

у с т а н о в и л:

Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор», адрес: 173000, Новгородская обл., Великий Новгород, Славная ул., д. 55, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, адрес: 173000, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Фёдоровский ручей, д. 6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - МТУ Росимущества), открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» адрес: 107174, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), о признании недействительными результатов межевания и сведений об описании местоположения границ обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8 (единое землепользование), а также об установлении границ данного земельного участка в координатах характерных точек, указанных в заключении от 27.05.2024 № ВН/100, подготовленном кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» (далее - Компания).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 01.07.2024 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 01.07.2024 и постановление от 21.10.2024, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суды, по мнению подателя жалобы, не исследовали в полной мере обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, не учли, что спорная территория входит в пределы полосы отвода сооружения железнодорожного транспорта - железной дороги «Угловка - Боровичи»; не приняли во внимание необходимость привлечения для разрешения спора специалиста в области землеустройства, и необоснованно рассмотрели дело без назначения судебной землеустроительной экспертизы.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                   АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.1992 № 265 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Новгородской области», в собственности Новгородской области находится сооружение с кадастровым номером 53:12:0000000:4569 - автомобильная дорога общего пользования Окуловка-Угловка протяженностью 21 704 м (далее - Дорога). 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Дорога построена в 1976 году, поставлена на кадастровый учет 21.06.2017.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996 № 543 Дорога закреплена на праве оперативного управления за Учреждением, государственная регистрация  названного права  осуществлена 23.12.2019.

Как указало Учреждение, при проведении Компанией комплекса кадастровых работ в отношении Дороги и полосы ее отвода, было проведено натурное обследование и геодезическая съемка конструктивных элементов автомобильной дороги и определены границы ее полосы отвода в соответствии с действующими нормативами в области дорожной деятельности.

При обработке полученных в ходе указанных обследований данных выявлено, что проезжая часть, дорожная насыпь и земляное полотно в пределах полосы отвода Дорога включены в границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35, входящих в состав земельного участка площадью 245 956 кв.м с кадастровым номером 53:12:0000000:8 (Единое землепользование).

Результаты обследования отражены в заключении кадастрового инженера от 27.05.2024 № ВН/100 и дополнении к нему от 10.10.2024, содержащими выводы о площади наложения обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:12:0201001:23 на Дорогу составляет - 7549 кв.м, обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:12:0201002:35 - 434 кв.м; о возможности устранения допущенного наложения границ земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8 на автомобильную дорогу путем установления (уточнения) его границ в координатах характерных точек, образующих границы полосы отвода автомобильной дороги, включающей только земляное полотно, которое непосредственно занято дорожной насыпью автомобильной дороги и необходимо для ее эксплуатации и поддержания функционального назначения.

Согласно сведениям ЕГРН на участок с кадастровым номером 53:12:0000000:8  зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

По данным того же реестра, на земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:8 расположено сооружение - железная дорога «Угловка - Боровичи»; 22.07.2004 в пользу Общества зарегистрировано обременение в виде аренды сроком действия с 01.01.2004 по 31.12.2052 на основании договора аренды земельных участков от 12.02.2004 № 3 и соглашения о внесении изменений в данный договор от 01.07.2014.

Учреждение, ссылаясь на то, что при определении границ обособленных участков с кадастровыми номерами 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8 (Единое землепользование), не были учтены сведения о находящемся на соответствующей территории сооружении - Дороге, указывая, что при таком определении границ нарушаются принципы формирования земельных участков, созданы препятствия для использования Дороги, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Учреждения обоснованными и удовлетворили иск.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон № 78-ФЗ), действовавшим на дату осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8,  здесь и далее в редакции, действовавшей на дату утверждения границ земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:27) под землеустройством понимались мероприятия в том числе по планированию и организации рационального использования земель, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности. 

Согласно статье 14 Закона № 78-ФЗ целью проведения планирования и организации рационального использования земель являлось, в частности, совершенствование распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшение организации территорий; к перечню мероприятий по планированию и организации рационального использования земель были отнесены работы по определению земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могли быть предоставлены земельные участки.

Статьей 16 того же Закона было определено, что образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводилось в случаях: изменения границ объектов землеустройства, в том числе в целях устранения недостатков в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, дальноземья, изломанности и неудобств в использовании), восстановления границ объектов землеустройства, предоставления земельных участков граждан и юридическим лицам, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков, совершения сделок с земельными участками, в иных случаях перераспределения земель. При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства подлежали определению местоположение границ объектов землеустройства, варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования и расположенных на них объектов.

Статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей на дату осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8, было предусмотрено, что при проведении землеустройства должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

В силу статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на дату осуществления кадастрового учета обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8 (единое землепользование) Дорога уже существовала в качестве объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно выводам, изложенным в представленном истцом заключении кадастрового инженера и дополнении к нему в границы этих обособленных участков включены неотъемлемые технологические (конструктивные) элементы Дороги; признаков расширения технологического конструктива автомобильной дороги, изменения их местоположения или фактической ширины дорожной насыпи выявлено не было; в пределах наложения границ обособленных земельных участков 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35 на автомобильную железнодорожных путей или иных объектов железнодорожного транспорта не выявлено, железнодорожные пути проходят в стороне от автомобильной дороги за пределами границ ее полосы отвода.

Фактические обстоятельства, изложенные в заключении кадастрового инженера, иными доказательствами ответчиками не опровергнуты.

Установив, что при определении на местности границ обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8 (единое землепользование), не было учтено расположение на частях этих участков конструктивных элементов Дороги, в том числе непосредственно дорожного полотна, суды обоснованно посчитали, что межевание соответствующих участков произведено с нарушением установленных принципов и прав правообладателя Дороги как сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Требования Учреждения фактически направлены на установление смежной границы между земельным участком, занятым Дорогой, и обособленными земельными участками с кадастровыми номерами 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8, путем их определения с учетом наличия Дороги как сооружения.

Доказательства расположения непосредственно в пределах спорных частей области наложения объектов железнодорожного транспорта, Обществом не представлены.

Установленные судами границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 53:12:0201001:23 и 53:12:0201002:35, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:8 (единое землепользование), устраняют наложение границ участков на существующее сооружение транспортной инфраструктуры, направлены на исключение из границ участков частей, занятых автомобильной дорогой и ее конструктивными элементами, соответствуют фактическому расположению конструктивных элементов Дороги.

Разрешение судами спора земельного участка смежных землепользователей с установлением соответствующих границ участков соответствует балансу интересов сторон.

С учетом изложенного суды обоснованно удовлетворили заявленные истцом требования.

Доводы подателя жалобы о незаконности принятых по делу судебных актов со ссылкой на то, что спор рассмотрен без проведения экспертизы, отклоняются судом кассационной инстанции.

В силу статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с частью 2 статьи 9, частью 1 статьи 65, частью 1 статьи 156 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

Сведений о том, что Общество при рассмотрении дела в судах первой или апелляционной инстанций ходатайствовало о назначении экспертизы, не имеется.

Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 01.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 по делу № А44-3601/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения. 

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

А.В. Кадулин

А.Е. Филиппов