Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-755/2023

18 апреля 2024 года

г.Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алиевым Д.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 (адрес: 355810, ЧР, 

<

...>), 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Колос», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 366813, ЧР, 

<

...>,

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: адрес: 364037, ЧР, 

<

...>,

третье лицо: Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Чеченской Республике, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 364060, ЧР, 

<

...> А ФИО2, д. 6 «А»,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ШИК», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 364020, ЧР, г.Грозный, (Ахматовский р-н), ул. Моздокская, д. 17А,

третье лицо: Администрация Надтеречного муниципального района Чеченской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 366831, ЧР, 

<

...>,  

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 364020, ЧР, 

<

...>,

третье лицо: Администрация Надтеречного сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 366810, ЧР, 

<

...> двлд. 46.   

об устранении препятствий в пользовании земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, и встречное исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о признании сделки недействительной,  

при участии: 

от истца – ФИО1 личность установлена,

от МИЗО – ФИО3 по доверенности,

от ООО «Колос», от ООО «Шик» – ФИО4, ФИО5, по доверенности,

в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился а Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением  к ответчику ООО «Колос», об истребовании правоустанавливающих и право подтверждающих документов на земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702, обязании устранить нарушение права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 250 000 кв.м с освобождением из его местоположения с кадастровым номером 20:07:2402000:17, расположенный на юго-востоке с.Надтеречное Надтеречного района ЧР, путем изменения границ земельного участка с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 с освобождением из его местоположения земельного участка с кадастровым номером 20:07:2402000:17  и признании недействительными межевого/землеустроительного дела и записи в государственной регистрации ООО «Колос» на аренду земельного участка с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 в установленных границах и размере и аннулировании соответствующей записи в ЕГРН. 

13.12.2023 в адрес суда от Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики  (далее-министерство) поступило встречное исковое заявление, в котором просит:

 - признать недействительным решение Администрации с. Надтеречное Надтеречного района от 13.07.2001 № 14;

- признать недействительной запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 от 21.09.2012г. № 20-20-05/006/2012-622 на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17 площадью 25 гектаров, расположенный по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное.

            Определением суда от 12.03.2024 дело по заявлению ФИО1 №А77-755/2023 и дело №А77-3077/2023 объединены в одно производство с присвоением  №А77-755/2023.

03.04.2024, в присутствии сторон по делу, объявлен перерыв в судебном заседании до 04.04.2024 до 12 часов 20 минут,  информация о котором размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет на официальном сайте суда. 

После объявленного перерыва дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела без их участия (пункт 5 статьи 156 АПК РФ).

            04.04.2024 в судебном заседании Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики уточнило исковые требования и просило признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, зарегистрированное 21.09.2012г. за № 20-20-05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное и аннулировать запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1.

            В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ истца от части исковых требований судом принят к рассмотрению по существу, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

            В ходе судебного разбирательства ФИО1 поддержал свои требования по основаниям изложенным в иске.

            Министерство поддержало  уточнённые требования в полном объеме, просило удовлетворить.

            Представители ответчиков ООО «Колос» и ООО «Шик» просили требования министерства удовлетворить, а в удовлетворении требований ФИО1 просили отказать в связи с необоснованностью. 

Как следует из материалов дела, решением администрации с.Надтеречное за №14 от 13.07.2001 по заявлению ФИО1, произошла перерегистрация КФХ «Паймус-1» и крестьянскому  фермерскому хозяйству «Паймус-1» выделен земельный участок площадью 250 га для ведения  сельскохозяйственной деятельности. 

Однако, Управлением Минюста РФ по Чеченской Республике только 15.05.2002 за №4022 выдано свидетельство о регистрации КФХ «Паймус -1», то есть через 10 месяцев после истечения даты, проставленной в решении администрации с. Надтеречное.

Таким образом, на момент выдачи о решения от 13.07.2001 №14 еще не существовало юридического лица КФХ «Паймус-1».

Представленное  ИП ФИО1 заключение отдела департамента земельных ресурсов и землеустройства Надтеречного района ЧР от 12.05.1994г. о передачи ФИО1 и ФИО6 50 га пашни из земель из совхозов Надтеречного региона, суд считает не надлежащим доказательством, так как отсутствуют сведения об исполнении этого заключения и отсутствуют данные об идентификации выделенного земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, КФХ "Паймус-1»", созданному до 01.07.2002, ОГРН присвоен 19.11.2002.

            10.12.2007 КФХ «Паймус-1» прекратило свою деятельность, в связи с приобретением главой КФХ ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя.

ФИО1 21.09.2012, на основании решения за №14 от 13.07.2001, зарегистрировал за собой  право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное. 

Министерство заявляя встречные исковые требования указало, что ИП ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ООО «Колос», Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - Министерство) об устранении препятствий в пользовании земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 250000 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, с. Надтеречное с кадастровым номером 20:07:2602000:17 из земель ГУП «Госхоз «Минеральный», на котором выявлено наложение с земельным участком с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 (площадь 1 123,5 Га).

В результате проверки информации Министерством установлено следующее:

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 1010-р весь имущественный комплекс ГУП «Госхоз «Минеральный» передан в государственную собственность Чеченской Республики. 

Земельный участок из земель ГУП «Госхоза «Минеральный», с кадастровым номером 20.07:0000000:5702, площадью 1 123,5 га., расположенный по адресу: Чеченская Республика, Надтеречный район с. Надтеречное, является государственной собственностью Чеченской Республики.

Земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702, площадью 1 123,5 га находится в казне Чеченской Республики. На земельный участок зарегистрирована собственность Чеченской Республики. 

28.04.2016 за №2749 министерством заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 с ООО «Колос» на 49 лет для ведени я сельхозпроизводства, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Чеченской Республики. 

Актом приема–передачи земельный участок передан арендатору ООО «Колос» также 28.04.2016.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 20-20-05/006/2012-622 от 21.09.2012 г.

Министерство считает, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 напрямую затрагивает права и имущественные интересы Чеченской Республики.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики 03.04.2014 г. № 106 (далее - Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики, осуществляющим исполнительно- распорядительную деятельность на территории Чеченской Республики в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4.1.5. данного Положения закреплено, что в случаях нарушения законодательства, выявления фактов незаконного владения имуществом и земельными участками, а также нанесения ущерба экономическим интересам Чеченской Республики при заключении имущественных сделок в отношении государственного имущества предъявлять соответствующие иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

Согласно п. 3.66 Положения Министерство осуществляет полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений Чеченской Республики, за исключением полномочий, отнесенных законами Чеченской Республики, правовыми актами Правительства Чеченской Республики и настоящим Порядком к компетенции Правительства Чеченской Республики.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования  ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования министерства суд находит обоснованными на основании  следующего: 

Действовавшим в спорный период земельным законодательством администрация сельского поселения не уполномочена была распоряжаться оспариваемым земельным участком.

В соответствии с ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства, в том числе в сельском хозяйстве, а также имущество организованных государством предприятий, другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. 

Государство является единым собственником всего государственного имущества (ст. 94, 95). 

Поскольку колхозы, госхозы имели статус организованных государством сельскохозяйственных предприятий, закрепленные за ними земля и средства производства находились в собственности государства. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. 

В соответствии с абз. 6 ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вынесения спорного решения) решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов. 

Поскольку до 2000 г. существовала самопровозглашенная Чеченская Республика Ичкерия, 08.06.2000 издан указ Президента РФ от № 1071 об утверждении «Положения об организации системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике».

Пунктом 4 Положения определено, что в систему органов исполнительной власти в Чеченской Республике входят: Администрация Чеченской Республики; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. 

В силу п. 6 Положения Администрация Чеченской Республики включает в себя органы исполнительной власти Чеченской Республики, администрации районов и населенных пунктов республики. 

В соответствии с п. 9 Положения Правительство Чеченской Республики является постоянно действующим органом исполнительной власти Чеченской Республики. Правительство Чеченской Республики, в том числе, управляет и распоряжается собственностью Чеченской Республики. 

Администрация с. Надтеречное не обладала полномочиями по распоряжению имуществом Чеченской Республики, к числу которых относятся земельные участки, находящиеся в хозяйственном ведении государственных хозяйств. 

Более того, распоряжением главы администрации Чеченской Республики ФИО7 только 22.08.2000 утверждено положение об администрациях районов (городов) Чеченской Республики, 21.10.2000 созданы администрации в населенных пунктах Чеченской Республики в соответствии с приложением № 1 к данному распоряжению. 

Администрация с. Надтеречное сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрирована только 10.04.2001. 

Решение от 13.07.2001 за №14 выдано администрацией с. Надтеречное без надлежащих полномочий, поскольку спорные земли ГУП «Госхоз «Минеральный», который прекратил свою деятельность только 02.04.2020 г., находились в государственной собственности Чеченской Республики, а не в муниципальной. 

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником (ч. 3 ст. 209 ГК РФ). 

Министерством акты о предоставлении данного земельного участка КФХ «Паймус-1» или ИП ФИО1  не издавались и соответствующие сделки с ним не заключались.

Земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, входит полностью в земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702,  площадью 1 123,5 га, что сторонами не оспаривается, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Министерство договором от 28.04.2016 за №2749 передало земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 ООО «Колос», который договором от 30.08.2021 уступил свои права на земельный участок ООО «Шик». Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что министерство  не утратило владение спорным имуществом.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что право ИП ФИО1 зарегистрировано 21.09.2012г. за № 20-20-05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, при очевидном противоречие документов, послуживших основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

В пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено следующее, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11). 

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" (далее – информационное письмо от 15.01.2013 № 153) указано следующее. Если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРП в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом.

При указанных выше обстоятельствах обстоятельствах суд считает, что требования ИП ФИО1 необоснованы и не подлежат удовлетворению.

Требования министерства, поскольку запись в ЕГРН об обременении земельного участка с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров правом постоянного (бессрочного) пользования за ИП ФИО1 внесены в реестр на основании неправомерных правоустанавливающих документов и нарушает права Чеченской Республики и неопределенного круга лиц  подлежит удовлетворению в полном объеме. Указанное восстановит права публичного собственника и неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 Кодекса). 

Принципы исчисления и размер государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления в арбитражные суды, установлены статьей 333.21 НК РФ. 

Государственная пошлина подлежит распределению согласно ст.110 АПК РФ и относится на ИП ФИО1

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять к рассмотрению по существу уточненные требования Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от  04.04.2024г., в остальной части заявлений производство по делу прекратить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Колос» и к Обществу с ограниченной ответственностью «ШИК»» – отказать.

Встречное исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики удовлетворить. 

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, зарегистрированное  21.09.2012г. за  № 20-20-05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное.

Аннулировать запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, зарегистрированное  21.09.2012г. за № 20-20-05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 700 руб.

Настоящее решение служит основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Чеченской Республики.

 

Судья                                                                                                                              Л.С. Межидов