Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А69-1322/2022

23 марта 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено  23 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Загвоздина В.Д., Кореневой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Манзановой Н.Ю.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Тыва, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, ФИО1, при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Ламажап Ч.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Тыва представителя Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО2 (доверенность от 09.11.2022 № 59),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2022 года по делу № А69-1322/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 года по тому же делу,

установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва, реорганизованное в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва, (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о взыскании с Министерства внутренних дел по Республики Тыва (далее – МВД по Республике Тыва, Министерство) излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в размере 3 776 рублей 62 копейки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 года, с МВД по Республике Тыва в пользу Фонда взыскана сумма излишне перечисленного ФИО3 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 3 776 рублей 62 копейки для перечисления в соответствующие бюджеты.

МВД по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами пункта 3 статьи 10, статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), пункта 6 Положения  об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение № 2375), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, основания для вывода о предоставлении страхователем недостоверных сведений отсутствуют, поскольку необходимые документы были поданы в Фонд в установленные сроки; доказательства предоставления недостоверных сведений отсутствуют; ФИО3 в своем заявлении о предоставлении отпуска по беременности и родам не указано на выбор одного из двух видов пособий; приказ о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет  ФИО3 по 20.09.2021 был издан 17.11.2021, и в установленный срок (23.11.2022) направлен в Фонд.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru); Фонд своих представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Представитель МВД по Республике Тыва в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом МВД по Республике Тыва от 21.08.2020 № 1363л/с ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 14.08.2020 по 23.06.2023. Согласно данному приказу ФИО3 полагалась выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.08.2020 по 23.12.2021.

На основании сведений, представленных Министерством 18.09.2021, Фондом произведено назначение ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 14.08.2020.  Пособие начислено и выплачено по 30.09.2021.

На основании заявления ФИО3 приказом МВД по Республике Тыва от 22.10.2021 № 1730л/с ей предоставлен отпуск по беременности и родам с 21.09.2021 по 07.02.2022.

23.11.2021 от страхователя поступил реестр на оплату и назначение пособия по беременности и родам на ФИО3 с 21.09.2021 по 07.02.2022. В этот же день Фонд получил от страхователя уведомление о прекращении выплаты по первому реестру от 18.09.2020.

В результате уточнения данных расчетов и предоставления реестра на оплату и назначение пособия по беременности и родам выявлена переплата пособия за 10 календарных дней в размере 3 776 рублей 62 копейки за период с 21.09.2021 по 30.09.2021 (за указанный период выплачено и пособие по уходу за ребенком до полутора лет и пособие по беременности и родам).

Указанная переплата возникла в результате непредставления своевременно сведений о прекращении отпуска по уходу за ребенком.

Фонд направил в адрес Министерства уведомление от 24.11.2021, в котором в соответствии с пунктом 19 Положения № 2375 предложил в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 3 776 рублей 62 копейки.

Поскольку указанная переплата в бюджет Фонда не возращена Министерством, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о взыскании с МВД по Республике Тыва излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в указанном размере.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что перечисленная гражданину сумма пособия, фактически является ущербом по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ; факт переплаты, возникшей в результате представления Министерством недостоверных сведений, подтвержден документально, в связи с чем взыскал с МВД по Республике Тыва в пользу Фонда 3 776 рублей 62 копейки убытков.

Третий арбитражный апелляционный суд признал выводы суда законными и обоснованными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

Подпунктами 7, 8, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999                              № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка отнесены к видам страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) выплата  государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков (часть 3 статьи 10 Закона № 255-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена статьей 13 Закона № 81-ФЗ.

Особенности назначения и выплаты в 2021 году отдельных видов страхового обеспечения установлены в Положении № 2375.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Пунктом 6 Положения № 2375 установлено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19 Положения № 2375).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что приказом МВД по Республике Тыва от 21.08.2020 ФИО3 назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 14.08.2020 по 23.12.2021. Пособие начислено и выплачено по 30.09.2021.

Однако с 21.09.2021 она уже находилась в отпуске по беременности и родам. Поскольку отпуск по беременности и родам ФИО3 предоставлен с 21.09.2021 (выписка из приказа по личному составу МВД по Республике Тыва от 22.10.2021 № 1730 л/с), то уведомление должно было быть направлено не позднее 24.09.2021, следовательно, не позднее 24.09.2021 страхователь должен был направить в Фонд уведомление в соответствии с пунктом 6 Положения.

Вместе с тем соответствующее уведомление было направлено Министерством  в адрес Фонда лишь в ноябре 2021 года, тогда как пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивалось ФИО3 по 30.09.2021.

Таким образом, в связи с допущенным страхователем нарушением за период с 21.09.2021 по 30.09.2021 было выплачено как пособие по беременности и родам, так и пособие по уходу за ребенком, вследствие чего произошла излишняя выплата пособия в размере 3 776 рублей 62 копеек, что Министерством не оспаривается.

Доводы МВД по Республике Тыва о том, что в заявлении о предоставлении отпуска по беременности и родам ФИО3 не указала на выбор одного из двух видов пособий; приказ о прекращении выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет  ФИО3 по 20.09.2021 был издан 17.11.2021 и в установленный срок (23.11.2022) направлен в Фонд, были предметом рассмотрения судом апелляционной  инстанции и отклонены с указанием мотивов.

Ответственность за несвоевременное предоставление сведений возложена именно на  страхователя.

ФИО3 в период нахождения ее в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет представила Министерству 23.09.2021 заявление о предоставлении с 21.09.2021 отпуска по беременности и родам и электронный листок нетрудоспособности от 21.09.2021 № 910081838982 по беременности и родам.

Располагая указанной информацией, МВД по Республике Тыва с учетом предусмотренной законом возможности выбора одного из видов пособий, имело возможность принять меры и своевременно сообщить Фонду о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Тыва и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда  в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2022 года по делу № А69-1322/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

 

М.М. Шелёмина

Судьи

 

 

В.Д. Загвоздин

 

Т.И. Коренева