Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                         Дело № А42-8797/2021

16.03.2022

Резолютивная часть решения вынесена 09.03.2022

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Метролог» (ул. Щербакова, д. 20, корп. 1, кв. 64, г. Мурманск; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (ул. Корабельная, д. 1А, г. Североморск; Мурманская обл.; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании,

при участии:

от истца: не участвовал,

от ответчика: не участвовал, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Метролог» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с исковым заявлением (уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)) к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ответчик, Учреждение) с требованием о взыскании задолженности в размере 163 308,14 руб., из которых штраф на основании пунктов 9.8 государственных контрактов на оказание услуг по специальной оценке условий труда для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в 2020 году от 07.07.2020 №№ 59, 60, 61, от 22.09.2020 № 69 за нарушение обязательств по приемке оказанных услуг в сумме 15 000 руб., штраф за нарушение обязательств, предусмотренных пунктом 8.3 контрактов в сумме 17 359,34 руб., задолженность по оплате оказанных услуг в сумме 8 974,16 руб., неустойка за просрочку возврата обеспечения в сумме 8 509,62 руб., задолженность по возврату обеспечения по контрактам в размере 113 465,02 руб.

Ответчик в письменных отзывах на исковое заявление против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, в том числе на несвоевременность оказания услуг истцом, неоказание услуг в полном объеме (по контрактам № 59 (2 филиал войсковой части 77360-Н), № 60 (войсковые части  №№ 77360-Ш, 77360-Х), № 61 (ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации»)).

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в суд не направили. Каких-либо заявлений, ходатайств в суд от сторон не поступило.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 02.03.2022 объявлялся перерыв до 09.03.2022.

С учетом обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Исполнитель) по результатам электронных аукционов заключены государственные контракты на оказание услуг по специальной оценке условий труда войсковых частей и организаций, дислоцированных в Мурманской области, для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в 2020 году от 07.07.2020 №№ 59, 60, 61, от 22.09.2020 № 69 (далее – Контракты № 59, № 60 № 61, № 69).

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Контрактов Исполнитель обязался, в пределах цены контракта в установленный контрактом срок, оказать услуги по специальной оценке условий труда в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным контрактом, Заказчик в свою очередь обязался принять и оплатить оказанные услуги, соответствующие требованиям, установленным контрактом.

Права и обязанности сторон по контрактам установлены в разделе 3. Так в соответствии с условиями данного раздела Исполнитель обязан, в том числе своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с условиями контракта; обеспечить соответствие оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и контрактом; обеспечить устранение недостатков, выявленных при оказании услуг и в течение гарантийного срока, за свой счет; предоставлять по требованию Заказчика отчетную документацию и материалы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с контрактом, а также иную информацию о ходе оказания услуг. 

Заказчик обязан, в том числе сообщать в письменной форме Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 24 часов после обнаружения таких недостатков; своевременно принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями и на условиях, установленных контрактом; контролировать исполнение Исполнителем контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения, без вмешательства в оперативную хозяйственную деятельность последнего.

Цена Контракта № 59 составляет 120 332,08 руб. (с учетом дополнительного соглашения № 3 от 08.12.2020).

Цена Контракта № 60 составляет 141 902,14 руб. (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 14.12.2020).

Цена Контракта № 61 составляет 170 869,16 руб. (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 30.11.2020).

Цена Контракта № 69 составляет 54 545,50 руб.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 Контрактов приемка оказанных услуг по объему, качеству и соответствию требованиям, установленным в контракте, производится Получателем, с оформлением Акта сдачи-приемки оказанных услуг по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту. Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в процессе оказания Услуг, в том числе в целях проверки качества оказания Услуг, приемкой оказанных Услуг не являются. Данные в Акте сдачи-приемки оказанных Услуг, касающиеся Получателя, заполняются Получателем при приемке Услуг. Пунктом 6.3 Контрактов предусмотрено, что Акт сдачи-приемки оказанных Услуг, содержащий информацию о фактически оказанных Услугах и иную информацию в соответствии с условиями Контракта, составляется Исполнителем, подписывается Исполнителем и скрепляется печатью Исполнителя в 4 (четырех) экземплярах: (1 (один) экземпляр для Получателя и 3 (три) экземпляра для Исполнителя, при этом 2 (два) экземпляра Акта сдачи-приемки оказанных Услуг Исполнитель направляет Заказчику в составе документов, служащих основанием для оплаты оказанных Услуг и проверяется Получателем в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем поступления, подписывается, скрепляется печатью и направляется Исполнителю с приложением копии доверенности лица, подписавшего Акт сдачи-приемки оказанных Услуг от имени Заказчика.

В силу пункта 6.4 Контрактов ответственность за достоверность указанной в Акте сдачи-приемки оказанных Услуг информации возлагается на Исполнителя и Получателя. 

В соответствии с пунктом 6.5 Контрактов в случае выявления в ходе приемки оказанных Услуг несоответствия их условиям Контракта, в том числе ненадлежащее качество Услуг, Получатель в течение 2 (двух) дней направляет Подрядчику запрос о предоставлении разъяснений касательно оказанных Услуг, или мотивированный отказ от принятия оказанных Услуг. 

В случае выявления в ходе приемки оказанных Услуг несоответствия их условиям Контракта, составляется соответствующий акт за подписями лиц, производивших приемку, и в течение 2 (двух) рабочих дней с даты его составления уведомляются Заказчик и Исполнитель (пункт 6.6).

В силу пунктов 6.7 6.8, Исполнитель обязан не позднее 2 (двух) рабочих дней после получения такого уведомления направить своего представителя для составления двустороннего акта. Представитель Исполнителя обязан явиться не позднее чем на следующий день после получения уведомления, если в нем не указан иной срок явки. Представитель Исполнителя должен иметь доверенность на право участия в приемке Услуг и подписания Акта сдачи-приемки оказанных Услуг. В случае неявки в установленный срок представителя Исполнителя для приемки Услуг, акт о несоответствии оказанных Услуг условиям Контракта составляется комиссией, назначаемой Получателем, и утверждается Получателем. При этом копия акта в течение 2 (двух) рабочих дней после его утверждения Получателем направляется Заказчику и Исполнителю (пункт 6.9).

Пунктом 6.10 Контрактов предусмотрено, что в случае, если при приемке Услуг обнаружится несоответствие Услуг условиям Контракта, в том числе ненадлежащее качество Услуг, Исполнитель обязан в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения в письменном виде соответствующей информации (извещения) за свой счет осуществить доведение Услуг до соответствия требованиям, установленным Контрактом, в том числе до надлежащего качества. 

В соответствии с пунктом 6.14 Контрактов претензии, возникшие в связи с оказанием Услуг, не соответствующих требованиям Контракта, в том числе по объему и качеству, должны быть заявлены в течение 6 (шести) календарных месяцев с момента, когда Заказчик узнал или должен был узнать о факте оказания Услуг, не соответствующих требованиям Контракта, в том числе по объему и качеству. 

Согласно пункту 6.15 Контрактов датой оказания Услуг является дата подписания Получателем Акта сдачи-приемки оказанных Услуг по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту. 

В соответствии с пунктом 6.16 Контрактов Исполнитель составляет и направляет Заказчику Сводный акт сдачи-приемки оказанных Услуг (далее – Сводный акт сдачи приемки) по форме, установленной Приложением № 3 к Контракту в 3 (трех) экземплярах (один экземпляр для Исполнителя и два экземпляра для Заказчика с приложением вторых экземпляров Актов сдачи-приемки оказанных Услуг, подтверждающих объем оказанных Услуг Исполнителем по каждому Получателю, которые в последующем остаются у Заказчика). 

Сводный акт сдачи-приемки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем поступления, проверяется и подписывается Заказчиком, скрепляется печатью и один экземпляр направляется Исполнителю (пункт 6.17).

В соответствии с пунктом 6.18 ответственность за достоверность информации, указанной в Сводном акте сдачи-приемки, возлагается на Исполнителя и Заказчика.

Порядок расчетов стороны согласовали в разделе 8.

Оплата по Контракту осуществляется в российских рублях за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели Министерству обороны Российской Федерации в 2020 году (пункт 8.1).

Оплата за фактически оказанные Услуги осуществляется с лицевого счета Заказчика на расчетный счет Исполнителя. Датой оплаты оказанных Услуг считается дата списания денежных средств с лицевого счета Заказчика (пункт 8.2).

Оплата за фактически оказанные Услуги осуществляется Заказчиком в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных Услуг по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту, при условии предоставления Исполнителем Заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных Услуг по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту, следующих документов: 8.3.1. счета за оказанные Услуги в 1 (одном) экземпляре. В счете указывается сумма за оказанные Услуги. 8.3.2.Счета-фактуры в 1 (одном) экземпляре; 8.3.3.Акта сдачи-приемки оказанных Услуг по форме, установленной в Приложении № 1 к Контракту, в 2 (двух) экземплярах (пункт 8.3).

Пунктом 9.1 Контрактов установлено, что Стороны за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Так, в соответствии с пунктом 9.7 в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Ответственность за просрочку Заказчиком обязательства по оплате оказанной услуги, предусмотренного Контрактом, не применяется в случае, если Исполнителем своевременно не исполнены обязательства по оказанию услуг и (или) предоставлению документов на оплату. 

В соответствии с пунктом 9.8 за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе требовать уплату штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек, так как цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта (пункт 9.13).

В соответствии с пунктом 12.1 обеспечение исполнения Контракта составляет 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, что составляет: размере 75 520 руб. (Контракт № 59), 73 455 руб. (Контракт № 60), 62 540 руб. (Контракт № 61),                25 370 руб. (Контракт № 69) и представлено Исполнителем в виде безотзывной банковской гарантией, выданной банком, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно.

В силу пункта 12.5 Контрактов, в случае, если обеспечение исполнения Контракта предоставлено Исполнителем в виде внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет, возврат указанной суммы осуществляется Заказчиком не позднее 30 (тридцати) дней с момента подписания последнего (итогового) документа о приемке.

Согласно пункту 13.1 Контракты вступают в силу с момента его подписания Сторонами и действуют до 31 декабря 2020 года.

Пунктом 13.2 установлено, что услуги должны быть оказаны в срок с момента вступления Контрактов в силу по 15 декабря 2020 года.

Как указывает истец в исковом заявлении, Исполнителем в рамках заключенных контрактов Заказчику были оказаны услуги по специальной оценке условий труда войсковых частей и организаций, дислоцированных в Мурманской области в полном объеме, надлежащего качества, однако ответчик в нарушение принятых обязательств оплату оказанных услуг произвел не в полном объеме (размер задолженности составил 8 974,16 руб.), также в нарушение пункта 6.3 Контрактов ответчик нарушил сроки приемки оказанных услуг, пункта 8.3 - просрочил оплату оказанных услуг, пункта 12.5 - нарушил срок возврата обеспечения, а также не возвратил в полном объеме обеспечение (сумма не возвращенного обеспечения составила 113 465,02 руб.), Общество на основании пунктов 9.8, 9.7 Контрактов начислило Учреждению штрафы в размере 15 000 руб. за нарушение обязательств по приемке оказанных услуг, 17 359,34 руб. за нарушение обязательств, предусмотренных пунктом 8.3 контрактов, а также неустойку за просрочку возврата обеспечения в сумме 8 509,62 руб. (с учетом уточнений).

Поскольку направленная в адрес Учреждения претензия от 15.06.2021                Исх. № 264/265/266-24 с требованием об уплате задолженности, штрафов и неустойки оставлено Учреждением без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив доводы сторон, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Статьями 779, 781 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре.

Таким образом, основанием оплаты услуг является факт их оказания.

По смыслу норм гражданского законодательства обязательственные правоотношения между организациями основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения. Заказчик пользуется результатом услуг, что свидетельствует об их потребительской ценности для него.

Факт оказания услуг по Контрактам № 59 (2 филиал войсковой части 77360-Н), № 60 (войсковые части 77360-Ш, 77360-Х), № 61 (ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) на общую сумму 8 974,16 руб., а также факт возникновения обязательств у ответчика по оплате долга за оказанные услуги установлен судом и подтверждается материалами дела.

Каких-либо претензий относительно качества и объема оказанных услуг или их неоказания в отношении спорных воинских частей и подведомственной организации, в том числе применительно к пунктам 6.5-6.9 Контрактов ответчик суду не представил.

Более того, ответчиком в материалы дела не представлено надлежащих доказательств недостоверности представленных истцом документов и оказания услуг иными лицами.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Размер задолженности ответчиком документально не опровергнут.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013              № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В подтверждение доказательств нарушения Учреждением обязательств по спорным Контрактам в части сроков приемки оказанных услуг и их оплаты, сроков возврата обеспечения истец представил, в том числе требования, сопроводительные письма, описи вложения, почтовые квитанции, сведения, полученные с сайта "Почта России".

Доказательств недостоверности представленных истцом документов суду не представлено. Доказательств, свидетельствующих об уважительности пропусков сроков приемки оказанных услуг, материалы дела не содержат. Приведенные ответчиком доводы, в том числе относительно расформирования воинских частей не освобождают Учреждение от обязанности оплаты фактически оказанных услуг, не соответствуют условиям заключенных Контрактов. При этом представленные истцом доказательства подтверждают нарушение Учреждением вышеназванных условий Контракта. 

Суд признает факты нарушения ответчиком условий Контрактов. 

Общая сумма штрафов и неустойки по арифметическому расчету ответчиком не оспорена.

Заявлений о несоразмерности штрафов, неустойки последствиям нарушенного обязательства, их снижении ответчик не заявил.

Ссылки ответчика на то, что поскольку Общество не исполнило обязательства по контрактам (просрочка исполнения обязательств), то Учреждение имело право не возвращать истцу требуемые им денежные средства, уплаченные в обеспечение контрактов, документально не подтверждена, противоречит положениям Закона № 44-ФЗ и условиям Контрактов.

В части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В пункте 12.5 контрактов стороны согласовали сроки возврата переданных Обществом в обеспечение денежных средств. В то же время в названном пункте отсутствует условие о том, что сумма обеспечения не возвращается истцу в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств по контракту.

В ходе судебного разбирательства суд неоднократно предлагал ответчику представить доказательства, подтверждающие его возражения по заявленным требованиям, в том числе с учетом представленных истцом уточнений и приложенным к ним доказательствам, что ответчиком не было сделано.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Истцом при подаче иска платежным поручением № 434 от 06.10.2021 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме                  5 964 руб. 

С учетом уточнения (уменьшения) исковых требований, на основании статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 104, 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 899 руб., а 65 руб. уплаченной государственной пошлины подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Метролог» задолженность в размере 163 308,14 руб., а также                 5 899 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Метролог» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 65 руб., уплаченную по платежному поручению № 434 от 06.10.2021.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                      Фокина О. С.