АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-5687/2018

г. Кострома

15 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 287 512 руб. 57 коп.

Третьи лица: департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Лицо, ведущее протокол: помощник судьи Румянцева А.В.,

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 29.12.2018);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 12.03.2019 № 53-ю);

от третьих лиц: не явились.

Суд установил следующее.

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 2" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 289 131 руб. 80 коп. долга за тепловую энергию, поставленной в период с ноября по декабрь 2017 года на основании государственного контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде от 29.07.2017 № 2146.

Требования основаны на положениях статей 309, 310, 314, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате тепловой энергии.

До принятия судебного акта по делу истец уменьшил сумму требований до 287 512 руб. 57 коп. (заявление об уточнении исковых требований от 14.05.2019).

Уточнение принято судом.  

Определениями суда от 22.10.2018, от 27.11.2018 и от 20.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что выставленные в спорный период в адрес Учреждения счета-фактуры оплачены ответчиком в неоспариваемой части. Взыскиваемая сумма оспаривается, так как является начислениями за сверхнормативные потери тепловой энергии. Ответчик указал на отсутствие у него как потребителя обязанности по оплате сверхнормативных потерь тепловой энергии, а также на недоказанность расчета потерь (л.д. 58-60, 132-135 том 1). 

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 15.05.2019 до 14 час. 00 мин. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является теплоснабжающей организацией, осуществляющей выработку и отпуск тепловой энергии и теплоносителя для потребителей на территории города Костромы.

29.07.2017 Общество (поставщик) и Учреждение (заказчик) заключили государственный контракт на поставку тепловой энергии в горячей воде № 2146 (далее – Контракт), по условиям которого поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение до границы балансовой принадлежности тепловых сетей (до точек поставки), а заказчик принимает и оплачивает потребленную им тепловую энергию и теплоноситель, соблюдает предусмотренный контрактом режим их потребления (л.д. 19-33, 87-106 том 1).

Контракт подписан с протоколом разногласий впоследствии урегулированных сторонами.

Согласно пункту 1.7 контракта при его исполнении стороны обязались руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее – Методика) и другими действующими нормативными актами.

 Количество тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых заказчику, фиксируется в узле учета, расположенном в ТП заказчика (приложение № 5) и соответствующем требованиям Правил № 1034 (пункт 4.1).     

Расчетным периодом поставки по договору является календарный месяц (пункт 4.2).

Количество тепловой энергии и теплоносителя, поставленных заказчику за расчетный период, при условии работы теплосчетчика в штатном режиме, а также за время действия нештатных ситуаций определяется в соответствии с Методикой (пункт 4.3).

При размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (приложение № 4). Величина потерь тепловой энергии, теплоносителя рассчитывается поставщиком в соответствии с требованиями пункта 10 Методики (пункт 4.4).

В приложении № 1 к Контракту стороны согласовали акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому на балансе Учреждения находятся и подлежат ремонту, обслуживанию и содержанию в исправном состоянии участки тепловых сетей.

В приложении № 4 стороны согласовали расчет потерь тепловой энергии в тепловых сетях заказчика.

На основании заключенного Контракта истец в период с ноября по декабрь 2017 года  поставил ответчику тепловую энергию, в том числе, в ноябре 2017 года в объеме 1141,430842 Гкал на сумму 1 534 490 руб. 64 коп. и в декабре 2017 года – в объеме 1149,326329 на сумму 1 549 997 руб. 62 коп., а также выставил ответчику для оплаты счета-фактуры №4000/31819/2146 от 30.11.2017 и № 4000/3638/2146 от 31.12.2017 (л.д. 34-35 том 1).

Тепловая энергия ответчиком не оплачена.

06.01.2018 истец направил ответчику претензию, в которой потребовал погасить образовавшуюся задолженность.  

Учреждение стоимость поставленной тепловой энергии в полном объеме не оплатило. По расчетам ответчика в ноябре 2017 года Общество поставило Учреждению тепловую энергию в объеме 1008,117693 Гкал на сумму 1 357 677 руб. 89 коп., в декабре 2017 года – в объеме 1065,572908 Гкал на сумму 1 437 678 руб. 57 коп. (л.д. 114-121 том 1). 

В результате неполной оплаты   поставленной тепловой энергии, по расчетам истца, у ответчика образовалась задолженность  в размере 289 131 руб. 80 коп., в том числе, за ноябрь 2017 года в сумме 176 812 руб. 75 коп. и за декабрь 2017 года - в сумме 112 319 руб. 05 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

В ходе рассмотрения дела истец согласился с доводом ответчика о завышении объема нормативных потерь за ноябрь 2017 года в объеме 0,527226 Гкал на сумму 699 руб. 26 коп. и за декабрь 2017 года в объеме 0,6936 Гкал на сумму 919 руб. 92 коп. и уменьшил размер исковых требований. 

С учетом уточнения задолженность ответчика составила 287 512 руб. 57 коп. 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что взыскиваемая сумма представляет стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях, принадлежащих Учреждению.  

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителя тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении).

Пунктом 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в том числе порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей (подпункт 4).

В соответствии с пунктом 1 Правил N 1034 данные Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем), а также порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Пунктом 2 Правил N 1034 установлено, что методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется Методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Правил N 1034, в случае если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей регламентирован разделом V Правил N 1034, пунктами 77 – 79 Методики.

Пунктом 130 Правил N 1034 определено, что в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети. 

Согласно пункту 76 Методики для потребителя потери тепловой энергии учитываются в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю.

При определении потерь тепловой энергии сверх расчетных значений указанные тепловые сети рассматриваются как смежные участки тепловой сети.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанному между сторонами, Учреждение эксплуатирует следующие тепловые сети: 

- сеть от К-15б в квартале 35;

- все тепловые сети на территории училища от К-16а в квартале 35;

- все тепловые сети на территории училища от К-16а в квартале 37;

- тепловые сети в квартале 34, в том числе, от СК-2 до СК-3, ХРСУ (инв. № 3), от СК-3 до СК-10 и от СК-10 до здания по ул. Кузнецкой, 18.

С учетом изложенного, Учреждение, как владелец сети, обязано нести расходы по оплате потерь тепловой энергии, возникающих в принадлежащих ему сетях (при их наличии), в том числе, потерь сверх расчетных значений. 

Прибор учета на границе балансовой принадлежности между сетями истца и ответчика в спорный период отсутствовал, что сторонами не оспаривается, в связи с чем количество потерь тепловой энергии, возникающих в сетях потребителя, подлежит определению расчетным путем.

В силу пункта 128 Правил N 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: 

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям - собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Согласно пункту 129 Правил N 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Из смысла пунктов 128, 129 Правил N 1034 следует, что владельцы смежных тепловых сетей в составе потерь оплачивают сверхнормативные потери, к которым относятся потери, не связанные с нормативами технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерями, оформленными актами, в количествах, пропорциональных значениям, утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную сеть.

Согласно пункту 75 Методики потери тепловой энергии складываются из двух составляющих:

Qиз - потери тепловой энергии через изоляцию трубопроводов на участке тепловой сети, находящейся на балансе потребителей без приборов учета, за расчетный период, Гкал;

Qу - потери тепловой энергии со всеми видами утечки теплоносителя из систем теплопотребления потребителей без приборов учета и участков тепловой сети на их балансе за расчетный период, Гкал.

Порядок расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя определен в пунктах 77, 78, 79 Методики.

Из представленного в материалы дела расчета следует, что помимо потребленной тепловой энергии потребителю предъявлены к оплате сверхнормативные потери тепловой энергии в общем объеме 221,972144 Гкал на сумму 294 400 руб. 85 коп. 

Часть сверхнормативных потерь оплачена ответчиком. 

Судом установлено, что расчет истца произведен на основании положений Методики и подтвержден первичными материалами (л.д. 55 том 2). Контррасчет объема сверхнормативных потерь ответчиком не представлен. От проведения экспертизы по делу стороны отказались (протокол судебного заседания от 28.03.2019).

В условиях состязательности и принимая вывод суда о наличии у ответчика, как владельца смежных сетей обязанности по оплате стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии, суд принимает расчет истца и удовлетворяет иск в заявленном размере.  

Суд отклоняет возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск как основанные на неверном толковании Правил № 1034.

Согласно основным терминам, содержащимся в статье 2 Закона о теплоснабжении,  передача тепловой энергии, теплоносителя представляет совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем тепловых сетей посредством которых осуществляется теплоснабжение части объектов Учреждения. Сети сторон спора являются смежными.

Принимая во внимание изложенное, с учетом толкования положений пункта 130 Правил и пункта 76 Методики, именно на ответчике лежит обязанность по поддержанию тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя и как следствие обязанность по возмещению стоимости потерь тепловой энергии, включая потери, превышающих утвержденные значения.

Суд также отмечает, что в указанной ситуации ответчик не был лишен права установки приборов учета в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности сторон с целью исключения требований теплоснабжающей организации о взыскании стоимости потерь.

Суд также отклоняет ссылку ответчика на письмо директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России от 08.12.2017 (л.д. 136-138 том 1). 

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

Указанное письмо структурного подразделения  Минстроя России не является нормативным правовым актом и не может быть использовано при разрешении спора.

Привлеченное к участию в деле Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на запрос суда сообщило, что ответить на поставленные вопросы, исходя характера и существа, без проведения исследований и специальных познаний в указанной сфере не представляется возможным.

С учетом изложенного, требования истца признаны судом основанными по праву и по размеру.

Судебные расходы относятся на ответчика (часть 1 статьи 110 АПК РФ).      

Ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины судом не рассматривается в связи с тем, что при обращении с иском в арбитражный суд истец уплатил сумму пошлины в установленном законом размере. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, Арбитражный суд Костромской области

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 287 512 руб. 57 коп. задолженности, а также 8 750 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Вернуть публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 250 руб., уплаченную по платежному поручению от 29.05.2018 № 22194.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                     А.И. Семенов