АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-582/2022

29 августа 2023 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года, полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С. 

, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихопавло М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24 августа 2023 года дело по иску

Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Отделу министерства внутренних дел России по г Сосногорску (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об обязании выполнить работы,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора: КУМИ Администрации МОГО «Сосногорск», Управление Федеральной Налоговой Службы по Республике Коми (ИНН 

<

***>),  ОМВД России по г. Сосногорску

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.09.2022,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (Ответчик, Администрация) об обязании осуществить вынос стоянки при административном здании, расположенном по адресу: 

<

...> за пределы охранной зоны квартальной, подземной тепловой сети, диаметром 80мм в течение месяца с момента  вступления решения в законную силу.

Истец в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неоднократно уточнял исковые требования, а также в качестве соответчиков заявил ОМВД России по г. Сосногорску и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск» (далее – Управление ЖКХ).

В окончательной редакции заявлением от 24.07.2023 истец просит:

- Обязать Администрацию муниципального района «Сосногорск», Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района «Сосногорск», выполнить работы по приведению фрагмента автомобильной стоянки, расположенного рядом с административным зданием по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями Типовым правилам № 197 от 17.08.1992, «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», путём организации ограничительных мер, направленных на запрет парковки автомобилей на территории автомобильной стоянки в границах охранной зоны квартальной подземной тепловой сети, диаметром 80 мм, расположенной в землях неразграниченной муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала 11:19:0801002 в системе координат МСК-11, 5 зона: точка 5. X: 846553,47 Y: 5292849,05; точка 6. X: 846546,73 Y: 5292841,63, точка 7. X: 846544,21 Y: 5292848,36; точка 8. X: 846540,33 Y: 5292844,49; точка 9. X: 846543,86 Y: 5292841,41 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

        - Обязать отдел министерства внутренних дел России по г. Сосногорску выполнить работы по приведению фрагмента автомобильной стоянки, расположенного рядом с административным зданием по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями Типовым правилам № 197 от 17.08.1992, «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», путём организации ограничительных мер, направленных на запрет парковки автомобилей на территории автомобильной стоянки в границах охранной зоны квартальной подземной тепловой сети, диаметром 80 мм, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 11:19:0801002:5 в системе координат МСК-11, 5 зона: точка 1. X: 846558,17 Y: 5292842,48; точка 2. X: 846568,75 Y: 5292853,97; точка 3. X: 846564,81 Y: 5292857,54; точка 4. X: 846557,41 Y: 5292849,35; точка 5. X: 846553,47 Y: 5292849,05; точка 6. X: 846546,73 Y: 5292841,63, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Администрация МР «Сосногорск» в представленном отзыве указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-30655411 от 05.03.2022, ранее предоставленной в дело, правообладателем земельного участка по ул. Гоголя 1в г. Сосногорска Управление Федеральной Налоговой Службы по Республике Коми (ИНН 

<

***>), считает, что Администрация МР «Сосногорск» не является надлежащим ответчиком по указанному делу. 

- для возложения обязанности осуществить вынос автомобильной стоянки за пределы охранной зоны, истцу необходимо доказать наличие факта размещения строения ответчика в границах охранной зоны. Истцом в материалы дела не предоставлено надлежащих доказательств, свидетельствующие о нахождении стоянки в зоне менее 3-х метров от подземной тепловой сети.

- Истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт создания ему реальных препятствий при осуществлении эксплуатации и обслуживания тепловых сетей и охранной зоны, ограничения доступа к его имуществу. Истцом так же не предоставлено доказательств, что нахождения сооружения в границах охранной зоны создает препятствие для истца для устранения возможных аварийных ситуаций и проведение обследования тепловой сети. 

- Истцом не предоставлено в дело доказательство недобросовестности действий ответчика по возведению спорного сооружения при наличии осведомленности о границах охранной зоны, а также отсутствие иной, менее обременительной для ответчиков возможности использования данного сооружения при соблюдении прав и обязанностей истца в отношении охранной зоны трубопровода.

- Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости (здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства) в орган кадастрового учета лицами, указанными в статье 20 Закона о кадастре, представляется заявление и технический план, оформленный в соответствии с требованиями к подготовке технического плана здания, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 № 403, требованиями к подготовке технического плана сооружения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693, требованиями к подготовке Технического плана помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583, требованиями к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 10.02.2012 № 52. Однако в дело технический план на сооружение истцом не предоставлен. Кроме тог, истец не ссылается на документы (разрешительную документацию) и не прикладывает их, согласно которым у него возникло право прокладки Тепловой сети по земельному участку в месте установки автостоянки.

- Судебный акт должен носить исполнимый характер, что обеспечивается указанием в его резолютивной части конкретных действий, которые должен совершить ответчик для восстановления нарушенных прав истца. Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при предъявлении иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. По спорам рассматриваемой категории исполнимость судебного акта обеспечивается должным уровнем индивидуализации в решении ориентиров и границ охранной зоны, подлежащей освобождению ответчиком от своего имущества. 

- В отсутствии четко установленных границ охранной зоны, а равно факта и протяженности ее пересечения с объектом ответчика, удовлетворенные требования истца не будут обладать признаком исполнимости. По настоящее время доказательства проведения кадастровых работ по определению границ охранной зоны и мест ее пересечения со спорным объектом, доказательства наличия препятствий в обслуживании данной территории, обозначения ее на местности (или невозможности обозначения) в дело не предоставлены, чем нарушены требования ст. 65 АПК РФ. Вынос стоянки за пределы охранной зоны без координат такой зоны не представляется невозможным.

Управление ЖКХ, согласно доводам отзыва, поддерживает позицию Администрации, сообщило, что стоянка в казне муниципального района «Сосногорск» и городского поселения не числится, в реестре парковок общего пользования не состоит. 

В отзыве от 09.12.2022 Территориальное управление сообщило, что право оперативного управления на административное здание и гаражи, а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком передано ОМВД России по г. Сосногорску.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений.

Ответчики и третьи лица надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующее.

ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией в городе Сосногорске Республики Коми.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2014 ПАО «Т Плюс» принадлежит на праве собственности комплекс объектов недвижимого имущества – Здание центрального теплового пункта № 2 с тепловыми сетями ГВС. ФИО2 и дымовые трубы ЦТП-2, расположенный по адресу: 

<

...>.

Спорный участок тепловой сети введен в эксплуатацию в период с 1970 по 2001 годы.

14.10.2021 ПАО «Т Плюс» совместно с представителем Администрации  МОМР «Сосногорск» был составлен акт осмотра № 1 принадлежащей истцу тепловой сети, в соответствии с которым по адресу: 

<

...>, выявлено размещение автомобильной стоянки при административном здании в охранной зоне (менее 3 м) квартальной, подземной тепловой сети, диаметром 80мм.

Претензия истца от 15.11.2021 № 50401-08-1045, направленная заместителю руководителя Администрации МР «Сосногорск» - начальнику Управления ЖКХ, с просьбой произвести вынос объекта – Автомобильная стоянка, расположенная по адресу: 

<

...> своими силами, в течение 30 дней с момента получения претензии, оставлена без удовлетворения.

В период рассмотрения дела в суде истцом заказаны кадастровые работы и получено заключение кадастрового инженера от 29.07.2022 № 505п/14. 

Из представленного заключения следует, что в ходе проведенных работ установлено, что общая площадь фрагмента охранной зоны тепловой сети в пределах территории автомобильной стоянки составляет 178 кв.м., из них 123 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 11:19:0801002:5 и 55 кв.м. в землях неразграниченной муниципальной собственности.

Координаты фрагмента охранной зоны тепловой сети, расположены в пределах территории автомобильной стоянки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 11:19:0801002:5 в системе координат МСК-11, 5 зона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст. 304, 305 ГК РФ  иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих отнесены зоны тепловых сетей (ст. 105 ЗК РФ).

При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории является защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (ст. 104 ЗК РФ).

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в ЕГРН (п. 24 ст. 106 ЗК РФ).

Правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В соответствии с пп. 3,4 пункта 5 Правил в пределах охранных зон сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и.т.п.

Исходя из положений п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом собраны надлежащие доказательства нахождения спорной автомобильной стоянки в границах охранной зоны тепловой сети, в том числе определены координат зоны пересечения объектов, в опровержение которых ответчиками не представлено каких-либо доказательств; факт нахождения стоянки в охранной зоне не оспорен.

Из пунктов 5, 7 и 9 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 (далее – Обзор от 23.06.2021), следует, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны; объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат; не подлежат сносу объекты, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, сведения о которых внесены в ЕГРН, если возможно приведение этих объектов в соответствие с ограничениями использования участка.

В п. 6 Обзора от 23.06.2021 указано, что в случае осведомленности ответчика возведенная постройка может быть признана самовольной согласно правилам статьи 222 ГК РФ, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. Если он не знал и не мог знать о действии соответствующих ограничений, то постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с соответствующим предварительным возмещением.

Доводы о том, что данная стоянка была возведена задолго до регистрация права собственности на теплосеть, не опровергают того обстоятельства, что представленное истцом свидетельство о государственной регистрации права собственности в 2014 году подтверждает наличие оснований для государственной регистрации права на объект, возникший, согласно технической документации, не позднее 1997 года. Никаких доказательств того, что обустройство автомобильной стоянки произведено до указанного периода, ответчиками в дело не представлено.

В соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республики Коми № 139 от 11.10.2022 за ОМВД России по г. Сосногорску закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 11:19:0801002:5 площадью 2022+/-18 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Второй фрагмент стоянки, площадью 55 кв.м., расположенной рядом со зданием по адресу: 

<

...> размещен в землях неразграниченной муниципальной собственности в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 11:19:0801002 и относится к собственности Администрации МОМР «Сосногорск».

Согласно п. 2.4 Положения об Управлении ЖКХ, утвержденного решением Совета МОМР «Сосногорск» от 24.03.2017 одной из задач управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве  границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требования истца могут быть выполнены соответчиками  путем приведения спорного объекта – автомобильной стоянки, в соответствии с требованиями об охранных зонах тепловых сетей. Могут быть выполнены работы по нанесению соответствующей разметки с указанием о запрете парковки в охранной зоне тепловой сети, установке бетонных ограждений, не позволяющих осуществлять парковку автомобилей в охранной зоне тепловой сети, установке специальных дорожных знаков, указывающих на запрет осуществления парковки автомобилей в охранной зоне тепловой сети.

Кроме того, уточненные исковые требования, предусматривающие широкий спектр мероприятий по организации ограничительных мер, направленных на запрет парковки автомобилей в границах охранной зоны, могут не предусматривать значительного вложения денежных средств для обеспечения соответствия размещения автостоянки требованиям законодательства. Неоднократно запрошенный у ответчиков расчет стоимости данных работ и затрат суду не представлен.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ возлагаются на стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181, ч.3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования в уточнённом объёме удовлетворить частично.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района «Сосногорск», выполнить работы по приведению фрагмента автомобильной стоянки, расположенного рядом с административным зданием по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями Типовым правилам № 197 от 17.08.1992, «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», путём организации ограничительных мер, направленных на запрет парковки автомобилей на территории автомобильной стоянки в границах охранной зоны квартальной подземной тепловой сети, диаметром 80 мм, расположенной в землях неразграниченной муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала 11:19:0801002 в системе координат МСК-11, 5 зона: точка 5. X: 846553,47 Y: 5292849,05; точка 6. X: 846546,73 Y: 5292841,63, точка 7. X: 846544,21 Y: 5292848,36; точка 8. X: 846540,33 Y: 5292844,49; точка 9. X: 846543,86 Y: 5292841,41 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Отдел министерства внутренних дел России по г. Сосногорску выполнить работы по приведению фрагмента автомобильной стоянки, расположенного рядом с административным зданием по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями Типовым правилам № 197 от 17.08.1992, «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», путём организации ограничительных мер, направленных на запрет парковки автомобилей на территории автомобильной стоянки в границах охранной зоны квартальной подземной тепловой сети, диаметром 80 мм, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 11:19:0801002:5 в системе координат МСК-11, 5 зона: точка 1. X: 846558,17 Y: 5292842,48; точка 2. X: 846568,75 Y: 5292853,97; точка 3. X: 846564,81 Y: 5292857,54; точка 4. X: 846557,41 Y: 5292849,35; точка 5. X: 846553,47 Y: 5292849,05; точка 6. X: 846546,73 Y: 5292841,63, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

В отношении Администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в иске отказать.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. 

Взыскать с Отдела министерства внутренних дел России по г Сосногорску (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              Е.С. Скрипина