ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-9231/2023

27 декабря 2023 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  20 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 декабря 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И., 

судей    Горобец Н.А., Халявина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12435/2023) акционерного общества «Газпром газораспределение Север» на решение от 26.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70- 9231/2023 (судья М.В. Голощапов), по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Север» (ОГРН: 1027200785677, ИНН: 7203058440) к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Крылья» (ОГРН: 1207200009510, ИНН: 7207020736) о взыскании  убытков,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» представителя  общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Крылья»  - ФИО2 по доверенности от 30.08.2023 №  28/23-ДК,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Север» (далее – АО «Газпром газораспределение Север», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Крылья» (далее – ООО «СЗ «Крылья», ответчик) о взыскании убытков в размере 268 710 руб. 78 коп. 

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.09.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не соглашаясь с принятым судебным актом, АО «Газпром газораспределение Север» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. 

По мнению подателя жалобы, отсутствие зарегистрированных обременений в кадастровом учёте, отсутствие опознавательных знаков, не освобождает производителя работ от обязанности получения у владельца газопровода согласования на производство земляных работ и вызова представителя на место производства работ. Кроме того, отсутствие обременений в отношении земельного участка, на котором произошло повреждение газопровода, не свидетельствует об отсутствии охранной зоны газораспределительной сети. Ответчик, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру проводимых работ, месту расположения его земельного участка, должен был проводить работы с особой осторожностью в районе прохождения трубы газопровода и принять меры, направленные на обнаружение  подземного месторасположения трубы газопровода, однако, непринятие  таких  мер привело к повреждению газопровода и причинению убытков истцу. 

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании на 20.12.2023.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ООО «СЗ «Крылья» представило отзыв на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель  ответчика  поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебное заседание проведено в отсутствие истца, извещённого о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции путём размещения информации на сайте суда, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полно и правильно. 

 В обоснование иска указано, что АО «Газпром газораспределение Север» на праве собственности принадлежит газопровод по адресу 

<

...> - гп1 с кадастровым номером 72:23:0101003:6816, протяженностью 7 981 м.

06.02.202 по адресу: 

<

...>, при производстве земляных работ бульдозером, принадлежащим ООО «СЗ «Крылья», поврежден подземный газораспределительный газопровод, принадлежащий истцу.

Как указал истец, земляные работы проводились ООО «СЗ «Крылья» без согласования и вызова представителя АО «Газпром газораспределение Север».

 По расчету истца размер убытков  вследствие повреждения газопровода  составил 268 710 руб. 78 коп. (л.д.12,13).

Поскольку ответчик сумму ущерба в размере 268 710,78 руб. не возместил, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статьи 15 ГК РФ, определяется нормами главы 59 ГК РФ, закрепляющей в статье 1064 ГК РФ общее правило, согласно которому в этих случаях вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (далее – постановление № 25) указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

В настоящем случае повреждение газопровода   вследствие выполнения земляных работ подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями общества  несением расходов  на устранение последствий повреждения имущества. 

 Между тем, лицо,  причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила № 878), которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Согласно пункту 16 Правил № 878 хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети (пункт 23 Правил № 878).

 Согласно пункту 50 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, убытки, причиненные организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0111001:1726, расположенного по адресу: 

<

...> на основании договора субаренды земельного участка от 17.01.2023 № 1726, заключенного   для выполнения  работ по комплексному освоению участка, на котором планируется выполнить строительство жилого комплекса. 

Возражая против удовлетворения исковых требований,  ООО «СЗ «Крылья» указывает на отсутствие вины в причинении ущерба, поскольку информация о расположении подземного газораспределительного газопровода, диметром 225 мм, высокого давления и информация о зоне с особыми условиями использования отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости в отношении участка, при обследовании территории участка информационных табличек не обнаружено, иных видимых признаков не установлено,  в связи с чем ответчик не мог знать о  расположении подземного газопровода на участке. 

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон  № 69-ФЗ) в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Согласно абзацу девятому статьи 2 Закона  № 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Подпунктом «е» пункта 3 Правил охраны № 878 определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий её эксплуатации и исключения возможности ее повреждения

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил № 878 для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В пункте 14 Правил № 878 предусмотрено, что  на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми, том числе, запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Из пункта 17 Правил № 878  следует, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Пунктом 18 Правил № 878  предусмотрено проведение кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учёту с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 21 Правил № 878  указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий включаются в ЕГРН.

Сведения, которые вносятся в реестр границ зон с особыми условиями использования территорий, указаны в пункте 1 статьи 10 Закона № 218-ФЗ, в том числе, это описание местоположения границ таких зон.

Исходя из положений части 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ документы, необходимые для внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, могут быть представлены в орган регистрации заинтересованным лицом, в том числе правообладателем объектов недвижимости, в связи с необходимостью обеспечения условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны.

Таким образом, законодательно предусмотрена необходимость внесения сведений о зонах минимальных расстояний в ЕГРН в качестве зон с особыми условиями использования территорий, к которым относятся охранные зоны газораспределительных сетей.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН в отношении газопровода по адресу 

<

...> - гп1 с кадастровым номером 72:23:0101003:6816 сведения о наличии ограничения в виде охранной зоны газопровода не указаны.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0111001:1726 сведения об иных объектах недвижимости в пределах земельного участка отсутствуют.

Из представленных ответчиком сведений публичной кадастровой карты (http://pkk.rosreestr.ru) следует, что газопровод находится за пределами обозначенного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Правил № 878  трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метра (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Однако наличие опознавательных знаков истцом не доказано. 

Учитывая изложенное,  обстоятельства, при которых ответчик  должен был предполагать, что  земляные работы производятся им в охранной зоне газопровода, истцом не доказаны.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что данные о наличии охранных зон вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности. 

 Поэтому  предполагается, что истец, как собственник источника повышенной опасности – газопровода,  действуя разумно и добросовестно, должен принять меры для того, чтобы сведения о месторасположении газопровода являлись достоверными.

Между тем АО «Газпром газораспределение Север» охранная зона в отношении  газопровода не установлена, сведения о фактическом месте нахождения газопровода, указанные в публичных источниках, не уточнены. 

В силу изложенного, проанализировав представленные материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истцом, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не доказана вина ответчика в причинении убытков истцу.

Поскольку совокупность условий, необходимая для взыскания с ответчика убытков истцом не доказана, иск удовлетворению не подлежит. 

 Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70- 9231/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

Н.А. Горобец

 Е.С. Халявин