АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А84-11302/2022

г. Калуга

21» февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2024

Постановление в полном объеме изготовлено 21.02.2024

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

Председательствующего судьи

судей           

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при участии в заседании

 

от  заявителя жалобы:

 

от иных участвующих в деле лиц:

 

не явились, извещены надлежащим образом;

 

не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садового товарищества «Яхта» в лице председателя правления ФИО4 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.07.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу № А84-11302/2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

Садовое товарищество «Яхта» (далее – товарищество, СТ «Яхта») обратилось в арбитражный суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО), Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр), Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Севприроднадзор) с требованиями: об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279, согласно генеральному плану, утвержденному председателем Балаклавского райисполкома от 03.07.1989, в соответствующих координатах; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:23 в месте пересечения данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 91:01:005014:279 в соответствующих координатах; о принятии решения о необходимости исправления реестровой ошибки путем восстановления сведений о земельном участке, площадью 30 000 кв. м. с кадастровым номером 91:01:005014:279 с учетом ранее указанных координат в государственном кадастре недвижимости; обязании ДИЗО произвести учет изменений земельного участка СТ «Яхта» с кадастровым номером 91:01:005014:279 и согласовать данный земельный участок в соответствии с материалами представленного СТ «Яхта» межевого плана.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.07.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023, в удовлетворении искового заявления отказано.

Не соглашаясь с названными судебными актами, СТ «Яхта» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. В обоснование жалобы, заявитель указывает на то, что судами неправильно истолкован документ - письмо от 01.02.1993 №2202-86. Полагает, что суд не учел применительно к настоящему случаю положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-03 (ред. от 24.06.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях в следствии их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

ФИО5 и ФИО6 представлены ходатайства с изложением правовых позиций о поддержании доводов кассационной жалобы и принятии судом округа нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции  проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие оспариваемых выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает обжалуемые судебные акты не подлежащими изменению или отмене.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 07.03.1989 №5/287 (далее - решение №5/287) предприятиям, учреждениям и организациям города Севастополя предоставлены земельные участки под коллективные сады, согласно приложению (пункт 1), а также указано на необходимость оформления отводов предоставленных земельных участков в установленном законом порядке (пункт 2). 

В приложении «Список предприятий, учреждений и организаций, которым предоставляются земельные участки для коллективного садоводства» к решению №5/287 в строке №51 указано: «Филиал ЦНИИ им. Крылова; площадь предоставляемого участка - 3,0; из чьих земель выделяются участки и номер квадрата по схеме - земли Севастопольского лесхоззага квадрат 76-Б; условия предоставления земельных участков - в бессрочное пользование». 

03.06.1989 председателем Балаклавского райисполкома утвержден «Проект организации и застройки территории коллективного сада кв. 76Б. Генплан. Разбивочный чертеж», которым предусмотрена организация 44 садовых участков и территории общего пользования на земельном участке общей площадью 2,21 га. 

Решением Исполнительного комитета Балаклавского районного Совета народных депутатов от 25.07.1989 №8/260 зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Яхта» Черноморского филиала ЦНИИ им. академика А.Н. Крылова (далее - Устав СТ «Яхта»), согласно пункту 1 которого рабочие и служащие Черноморского филиала ЦНИИ им. Академика А.Н.Крылова и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Яхта» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование филиалу решением Севгорисполкома от 07.03.1989 №5/287, общей площадью 3,0 га по адресу: Квадрат 76Б. 

Письмом от 01.02.1993 №2202-86 за подписью директора ФИО7 и председателя профкома ФИО4 Черноморский научно-исследовательский институт судостроения на основании статьи 27 Земельного кодекса Украины добровольно отказался от земельного участка, предоставленного решением №5/287 для ведения коллективного садоводства площадью 3,0 га в квадрате 76-Б в бессрочное пользование СТ «Яхта».

Решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от 02.12.1993 №403 «Об утверждении схемы освоения земель в г. Севастополе под коллективные сады и огороды» (далее - решение №403) утверждена схема освоения земель в г. Севастополе под коллективные сады и огороды (пункт 1), а также подтверждено для существующих садово-огороднических товариществ в пределах городской черты право пользования землей в соответствии с ранее принятыми решениями горисполкома и городского Совета (подпункт 2.1 пункта 2.1). В приложении №1 «Генеральный план. Схема размещения садов и огородов» к решению №403 в разделе «Экспликация. Балаклавский район» (строка №80) содержится указание на СТ «Яхта», его учредителя - ЧФ ЦНИИ им. Крылова и место расположения земельного участка - б. Бермана, квадрат 76Б, площадь 3,0 га. 

04.07.1997 в соответствии с законодательством Украины осуществлена регистрация юридического лица - СТ «Яхта», а 28.04.2012 сведения о товариществе внесены в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины под номером 25125398.

С момента принятия в 1993 году решения №403 и в период действия на территории города Севастополя украинского законодательства (до 18.03.2014) какие-либо документы (в том числе государственный акт на право постоянного пользования земельным участком), которые бы удостоверяли право СТ «Яхта» пользование земельным участком площадью 3,0 га, расположенным в б. Бермана, квадрат 76Б, - уполномоченными органами не выдавались, товарищество за ними не обращалось. 

Распоряжением ДИЗО от 26.10.2015 №61-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1 043 258 кв.м, с видами разрешенного использования «Отдых (рекреация)» (код 5.0), «Лесная» код (10.0), расположенного по адресу: Севастополь, Балаклавский район, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества. 

На основании указанного распорядительного документа 10.11.2015 осуществлен государственный кадастровый учет соответствующего лесного участка под кадастровым номером 91:01:000000:23 и в дальнейшем 04.12.2017 зарегистрировано право собственности города Севастополя на этот земельный участок. 

18.04.2018 сведения о земельном участке площадью 3,0 га, расположенном по адресу: г. Севастополь, земли Севастопольского лесхоззага, квадрат 76-Б, с разрешенным видом использования «для коллективного садоводства», как о ранее учтенном объекте недвижимости, были внесены в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 91:01:005014:279, без указания координат характерных точек границ данного земельного участка. 

Указанные действия по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279 осуществлены по заявлению третьего лица по делу - ТСН «СТ «Яхта» и на основании представленного им Решения №5/287. 

20.07.2018 ФИО4 обратился в Севреестр с заявлением о государственном кадастровом учете изменений описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279 на основании межевого плана от 10.07.2018. 

Исходя из содержания указанного межевого плана, земельный участок с кадастровым номером 91:01:005014:279 является многоконтурным земельным участком общей площадью 24 798 кв.м (контур 1 - 7 439,74 кв.м; контур 2 - 17 358 кв.м). В границах уточняемого земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства, а также отсутствуют сведения об объектах капитального строительства в границах этого участка в ЕГРН и на публичной кадастровой карте. 

Решением Севреестра от 29.10.2018 №91/18-33967 отказано ФИО4 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279, в том числе по причине пересечения границей уточняемого земельного участка границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:23.

Решением ДИЗО, оформленным письмом от 01.04.2022 №ГУ-исх-2957/22, отказано СТ «Яхта» в согласовании акта согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279 по той же указанной выше причине.

Письмом от 12.05.2022 Севприроднадзор оставил без удовлетворения обращение ФИО4 об устранении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:23, указав, что такие требования могут быть рассмотрены только в судебном порядке. В этом же письме ФИО4 рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об исключении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279 из описания границ местоположения земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:23.

Согласно заключению кадастрового инженера от 25.05.2022 №2162/1-А границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279 (согласно генеральному плану, утвержденному председателем Балаклавского райисполкома от 03.07.1989) накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:23 (согласно сведениям ЕГРН) в соответствующих координатах. Площадь наложения составляет 7 424 кв.м (контур 1; по контуру 2 - наложения отсутствуют). 

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:000000:23 образован с наложением (пересечением) на границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 91:01:005014:279, и данная ошибка была впоследствии воспроизведена в ЕГРН, СТ «Яхта» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»,  ст.ст. 61, 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ст. 19 Федерального закона  «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 8 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», положениями постановления Правительства Севастополя от 22.08.2014 № 227 и утвержденным им Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости, а также разъяснениями, изложенными в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления СТ «Яхта».

По мнению суда кассационной инстанции, указанный вывод соответствует положениям законодательства и материалам дела.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №6-ФКЗ) на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования корпоративных отношений в части порядка принятия решений о внесении изменений в учредительные документы юридических лиц или иных решений, являющихся основанием для внесения данных изменений, в целях приведения юридическими лицами, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации (при условии гарантирования прав всех участников (акционеров) таких юридических лиц) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя, которые действуют до 1 января 2015 года. 

Юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование и которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52- ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 52-ФЗ), в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или настоящим пунктом.

Исходя из пункта 7 статьи 19 Закона № 52-ФЗ, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации. 

Согласно приведенным нормам, юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Украины обязано было прекратить осуществлять хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации с 01.03.2015 и подлежит ликвидации, если не обратилось с заявлением о внесении сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015.

В настоящем случае, судами обоснованно установлено, что СТ «Яхта» является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Украины, и в порядке статьи 19 Закона № 52-ФЗ свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации не привело, с заявлением о внесении сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года не обратилось. 09.07.2015 было создано новое юридическое лицо - ТСН «СТ «Яхта». При рассмотрении спора по существу судами установлено отсутствие представленных в материалы дела доказательств того, что ТСН «СТ «Яхта» является правопреемником СТ «Яхта». В кассационной жалобе также отсутствуют ссылки на представление таких доказательств в материалы дела. 

Таким образом, СТ «Яхта» не вправе осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств, возникших до 01.03.2015, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности), в том числе не вправе приобретать права на землю и подлежит ликвидации, на что обоснованно указали суды. Участие СТ «Яхта» в настоящем деле в качестве истца не подпадает под понятие «деятельность, направленная на исполнение обязательств, возникших до 01.03.2015, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности юридического лица».

Кроме того, в материалах дела также отсутствуют доказательства фактического владения и пользования СТ «Яхта» и его членами указанным земельным участком после направления Черноморским научно-исследовательским институтом судостроения в адрес Севастопольского городского Совета народных депутатов письма от 01.02.1993 №2202-86 о добровольном отказе от земельного участка.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций о том, что СТ «Яхта» не вправе осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств, возникших до 01.03.2015, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности), их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства. Оснований для переоценки у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.07.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу № А84-11302/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

ФИО1

 

Судьи

ФИО2

 

ФИО3