АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1572/2022

15 сентября  2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена   08 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября  2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ОГРН 

<

***>)

к Акционерному обществу «Крымтеплоэлектроцентраль» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

по встречному исковому заявлению Акционерного общества «Крымтеплоэлектроцентраль» (ОГРН 

<

***>)

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным  уведомления № 28/02-7114 от 14.09.2021,

при участии:

от ГУП РК «Черноморнефтегаз» – ФИО2, представитель по доверенности № 18/392 от 25.11.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от АО «Крымтеплоэлектроцентраль» – ФИО3, представитель по доверенности № 20-2023 от 20.01.2023, личность установлена паспортом гражданина РФ.

от АО «Крымтеплоэлектроцентраль» -ФИО4, представитель по доверенности № 88 АА 2970724 от 10.10.2022г., личность установлена паспортом гражданина РФ.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «Крымтеплоэлектроцентраль»,  о взыскании  57 578 690,72 руб., из них:  задолженность в размере  57 061 334,62 руб., пеня  в размере  517 356,10 руб.,  взыскать пеню с основной задолженности от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки с 29.01.2022  по день фактического исполнения обязательств.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора поставки природного газа от 15.12.2020 № 961, что выразилось в несвоевременной оплате стоимости газа  поставленного в ноябре  2021 года, в связи с чем  ответчику были начислена пеня, предусмотренная условиями договора.

Ответчик относительно исковых требований возражал,  направил в суд встречное исковое заявление к ГУП РК  "Черноморнефтегаз"  о признании недействительным  уведомления  ГУП РК  "Черноморнефтегаз" об ограничении поставки  газа от 14.09.2021 № 28/02-7114 на объектах АО  «Крымтеплоэлектроцентраль»,  которое принято судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит первоначальные исковые требования не  подлежащими   удовлетворению,   а встречные исковые требования подлежащими  удовлетворению в полном объеме  по следующим основаниям.

Судом установлено, что 15.12.2020 между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее - Поставщик) и Акционерным обществом «Крымтеплоэлектроцентраль» (далее - Покупатель)  был  заключен договор поставки природного газа № 961 (далее - Договор).

Согласно п. 2.1. Договора Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2021 по 31.12.2021 Покупателю газ горючий природный, (далее - «газ»).

В соответствии 2.2 Договора договорной объем поставки газа составляет 654302,00 тыс.м.куб., в том числе по месяцам согласно приведенной в договоре таблице.

Сумма стоимости газа по Договору составляет 4 360 006 807,20 руб.  с НДС  (п. 6.3 Договора).

Согласно пункту 6.4 Договора расчеты за газ по договору производятся в следующем порядке:

-         35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

-         50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;

-         фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно п. 6.4. Договора стоимость планируемых месячных поставок газа по Договору определяется как произведение планируемого месячного договорного объема поставок газа по Договору, определенного по состоянию на 15 число месяца поставки газа, и цены природного газа, предусмотренной п. 6.1. Договора. 

Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 6.7 договора).

Пунктом 7.2 Договора предусмотрено, что в случае невыполнения Покупателем обязательств, предусмотренных п. 6.4. Договора, Покупатель обязан уплатить поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена.

Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Договор вступает в силу с даты указанной в преамбуле Договора и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Действие условий настоящего Договора распространяется на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2021 по 31.12.2021  (пункт 11.1 договора).

Истец указывает, что во исполнение условий договора за период с 01.11.2021 по 31.11.2021 Поставщиком поставлен, а Покупателем принят газ горючий природный в объеме 28 404,857 тыс.м3 на сумму 252 032 273,07 рублей, что подтверждается Актом приёма - передачи природного газа от 31.11.2021 подписанного  покупателем с разногласиями

Как указывает истец, оплата за поставленный газ Покупателем осуществлена не в полном объеме, размер задолженности по состоянию на 28.01.2022 составляет 57 061 334,62 руб.

В связи  с неполной оплатой  поставленного газ  истцом была начислена пеня в  порядке п. 7.2. Договора за период с 28.12.2021 по 28.01.2022 в размере 517 356,10 руб.  

10.01.2022 в адрес Покупателя в соответствии с пунктом 9.1 Договора была направлена претензия от 10.01.2022 исх. № 18/02/2-8 с требованием оплаты суммы задолженности, а также пени в размере, предусмотренном пунктом 7.2 Договора с основной задолженности от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты,  которые остались без удовлетворения. 

Вышеизложенное послужило основанием  для обращения с исковым заявлением в суд. 

Со своей стороны, АО «Крымтеплоэлектроцентраль» подало встречный иск, мотивировав его нарушением поставщиком положений Правил N 1245, при вынесении и направлении в адрес ответчика уведомления от 14.09.2021 N 28/02-7114 которым истец предупредил о возможном полном прекращении поставки газа с 10 часов 00 минут 30.09.2021, в случае не погашения образовавшейся задолженности до 30.09.2021. Наличие данного уведомления и последующее ограничение лимитов поставки газа привело к применению повышающего коэффициента 1,5 при расчетах стоимости потребленного в ноябре 2021 года природного газа.

Настоящий спор возник относительно правомерности применения повышающего коэффициента 1,5 при расчете стоимости потребленного природного газа за ноябрь 2021  года, что и привело к образованию задолженности в размере  57 061 334,62 руб. и  начислению соответствующей суммы пени.

Заключенный сторонами Договор является договором поставки газа и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральном законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон N 69-ФЗ) и Правилах поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162).

АО «Крымтеплоэлектроцентраль»  указывает, что за период с 01.11.2021г. по 30.11.2021г.  ГУП РК «ЧНГ» передал, а АО «Крымтеплоэлектроцентраль»   принял природный газ в объёме 28 404,857 тыс. м3. При  этом Акт приема-передачи природного газа подписан между сторонами с разногласиями  в части стоимости переданного природного газа.

Расхождения в учете сторон за ноябрь 2021г. составляет 57 061 334,62 руб., указанная сумма возникла  в связи с применением Поставщика  повышающих коэффициентов к цене газа.

Применение повышающих коэффициентов к цене газа ГУП РК «ЧНГ» обосновывает   наличием введённого им ограничения поставки газа с 30.09.2021 года в отношении  объектов газопотребления АО «КРЫМТЭЦ» на основании Уведомления № 28/02-7114  от 14.09.2021г., в котором указано на неисполнение со стороны АО «КРЫМТЭЦ»  обязательств по оплате поставляемого газа,  в связи  с чем, в случае не  погашения задолженности, поставка газа ограничивается с установлением новой суточной нормы, с учетом брони газопотребления, а на объектах Сакских тепловых сетей до 0 куб.м, с 10.00 часов 30.09.2020г.

29 сентября 2021 года АО «КРЫМТЭЦ» оплатило ГУП РК «ЧНГ» существующую фактическую задолженность за поставленный природный газ в  размере 147 379 247,67 рублей, о чем уведомило поставщика  с исх. № 2952-09 от 29.09.21г.

Поставщик  письмом  № 28/02-7649 от 01.10.21г. отказал АО "КРЫМТЭЦ»  в снятии ограничения поставки природного газа, мотивировав это тем обстоятельствами, что согласно бухгалтерскому учету Ответчика, по состоянию на 30.09.2021 года за АО «КРЫМТЭЦ» числится задолженность в размере 17 161 592,44 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 69) поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 69, п. 34 Правил N 162, при несоблюдении потребителем условий договора поставки газа, в том числе в случае нарушения сроков оплаты газа (полного или частичного отсутствия оплаты), поставщик вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом аналогичные положения содержит п. 2 ст. 546 ГК РФ.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора природного газа урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 г. N 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее также - Правила N 1245).

Подпунктом «е» пункта 2 Правил ограничения N 1245 установлено, что основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

Таким образом, Правила N 1245 предусматривают обязательное заблаговременное уведомление потребителя газа о планируемом ограничении подачи (поставки) газа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленного газа.

Пункт 8 Правил N 1245 предусматривает, что в отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Исчерпывающий перечень категорий потребителей газа, ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, определен в приложении к Правилам N 1245 и включает в себя, в том числе, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Соответственно, введение ограничения подачи (поставки) газа в отношении данных потребителей может нарушить права и законные интересы иных лиц.

Из материалов дела  усматривается,  что спорное уведомление  Поставщика   от 14.09.2021  получено истцом  14.09.2021 года, а ограничение введено фактически 30.09.2021, то есть через  15 календарных дней,  следовательно, с нарушением установленного законодательством срока.

Для минимизации негативных последствий для потребителей коммунальных услуг в случае введения ограничения подачи (поставки) газа в отношении организаций, эксплуатирующих источники тепловой энергии, данные организации должны осуществить ряд мер по обеспечению бесперебойного энергоснабжения оборудования, являющегося источником тепловой энергии. Данными мерами является согласование брони газопотребления.

Пункт 7 Правил N 1245 ограничения устанавливает особенности полного или частичного ограничения подачи (поставки) газа не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена.

Вместе с тем в пункте 11 Правил N1245 указано, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Подпунктом "в" пункта 12 Правил N 1245 ограничения предусмотрена процедура исполнения пункта 11 данных Правил путем предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа.

Вместе с тем, согласно пункту 13 Правил N 1245 в случае непредставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплаченных потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Таким образом, поставщик газа вправе ввести ограничение подачи (поставки) газа организаций, эксплуатирующих источники тепловой энергии и ресурсоснабжающих организаций, при строгом соблюдении положений Правил N 1245 с учетом наличия (отсутствия) у потребителя брони газопотребления абонентов.

Более того, поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Из обстоятельств, установленных судом при разрешении настоящего спора, следует, что АО «КРЫМТЭЦ» является предприятием топливно-энергетического комплекса Республики Крым, выступая поставщиком электрической и  тепловой  энергии в комбинированном цикле.

В структуру компании входят Симферопольская ТЭЦ, Камыш-Бурунская ТЭЦ (г. ), Сакские тепловые сети (в том числе Сакская ТЭЦ). Тепловой энергией от Симферопольской ТЭЦ отапливаются 30% потребителей городского округа  Симферополь, Камыш-Бурунская ТЭЦ в г. Керчи покрывает порядка 40% потребности в тепловой энергии, Сакские тепловые сети — 98% города Саки.

Таким образом, АО «КРЫМТЭЦ» не является конечным потребителем приобретаемого газа, о чем поставщик был осведомлен.

Поставщик также не оспаривал свою осведомленность о данных обстоятельствах. В связи с чем должен был учитывать данные сведения  при введении ограничения.

Соответственно, в спорной ситуации у Поставщика отсутствует право на полное прекращение подачи природного газа до объемов в 0 м куб., а само ограничение возможно только при условии повторного направления потребителю уведомления, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым п. 13 Правил N 1245 (которые не могут быть нулевыми).

Такое уведомление в адрес АО «КРЫМТЭЦ» не направлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец не исполнил требования п. 11 - 13 Правил N 1245.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», односторонний отказ от исполнения публичного договора, совершенный с нарушением требований закона, не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Следовательно, несоблюдение либо обход установленного Правилами N 1245 порядка ограничения поставки газа является неправомерным, поскольку фактически лишает организацию - потребителя возможности исполнить предусмотренную пунктами 11 и 12 Правил N 1245 обязанность по обеспечению такой организацией своих абонентов в поставке ресурсов, а само уведомление об ограничении поставки газа и его прекращении, как нарушающее положения Правил N 1245, является недействительным на основании п. 1 ст. 168 ГК РФ. (Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.12.2017 по делу № А34-2109/2017, от 21.11.2017 по делу А64-7562/2016, от 25.06.2017 по делу № А36-4013/2013)

Суд принимает во внимание, что  АО «КРЫМТЭЦ»  предоставлены сведения относительно размера произведенных в пользу истца оплат по Договору за ноябрь 2021 

С учетом изложенного  суд приходит к выводу об  отсутствии основания для применения  поставщиком  потребителю  при определении стоимости газа повышающего коэффициента.

Из материалов дела  усматривается что потребленный в ноябре природный газ, оплачен АО "КРЫМТЭЦ" в полном объёме исходя из стоимости без учета повышающего коэффициента. При этом основания для применения повышающего коеффициента у Поставщика отсутствовали.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 г. N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывать права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего отказа от его исполнения (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Поскольку АО "КРЫМТЭЦ" не выражало свою волю и не согласовывало изменение условий определения цены по договору поставки и применение повышающего коэффициента в спорном периоде, нормы п. 5 ст. 166 ГК РФ, не применимы в рассматриваемом случае вопреки доводам поставщика.

Таким образом,  суд находит требование о взыскании задолженности  в размере  57 061 334,62 руб.  необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В отношении требования о взыскании пени  суд отмечает, что оно не подлежит удовлетворению 

По своей правовой природе неустойка относится к способам обеспечения исполнения обязательств, имеющим дополнительный (акцессорный) характер по отношению к обеспечиваемому (основному) обязательству, и следует судьбе последнего (пункты 2 и 3 статьи 329 ГК РФ).

Таким образом,  в связи с  тем, что не подлежит  удовлетворению требование  истца о взыскании задолженности, то отсутствуют правовые основания  для  взыскания неустойки  за просрочку ее оплаты.

Как разъясняется в определении Верховного Суда РФ от 16.08.2017 г. N 306- ЭС17-10189 по делу N А65-19858/2016, норма п. 5 ст. 166 ГК РФ направлена на защиту права добросовестной стороны сделки от недобросовестных действий другой; указанная норма может применяться только в целях защиты исключительно добросовестной стороны.

При рассмотрении дела  суд не находит, что ГУП РК «Черноморнефтегаз» является исключительно добросовестной стороной правоотношений и претерпевает от недобросовестного поведения ПАО «Севастопольгаз» поскольку ограничение подачи газа Поставщиком может быть произведено только при полном соблюдении им требований установленных Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 г. № 1245, а несоблюдение либо обход установленного порядка, нельзя признать правомерным.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В рассматриваемом случае действия ГУП РК «Черноморнефтегаз» по введению ограничения поставки газа привело к ущемлению интересов неопределенного числа лиц - конечных потребителей газа, являющихся добросовестными плательщиками, что также является нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности  встречных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворения первоначального  искового заявления отказать.

Исковые требования по встречному иску   удовлетворить.

Признать недействительным  уведомление № 28/02-7114 от 14.09.2021 об ограничении поставки газа  на объектах АО  «Крымтеплоэлектроцентраль».

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз»  в пользу Акционерного общества  «Крымтеплоэлектроцентраль»  расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  6000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                     

 

Судья                                                                                                            М.П. Гаврилюк