ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                 Дело №А72-15747/2018

«04» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «28» января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «04» февраля 2019 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «ИРГУЛЬ и К» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва

третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Саморегулируемая организация Ассоциация «Строители Ульяновска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

об обязании перечислить денежные средства

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 21.01.2019;

от Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» – не явился, уведомлен;

от Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" – ФИО3, доверенность от 19.03.2018;

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 31.10.2018;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИРГУЛЬ и К» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп. в пользу Саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Саморегулируемую организацию Ассоциация «Строители Ульяновска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

- Ассоциацию "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва

17.10.2018 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу – Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» надлежащим –Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),                         г. Москва

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.11.2018 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Указанным определением суд оставил без удовлетворения ходатайство ответчика о замене ненадлежащего ответчика по делу. 

15.11.2018 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от истца поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика по делу Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.11.2018 судебное разбирательство отложено.

Указанным определением суд по ходатайству истца привлек в качестве соответчика по делу Ассоциацию "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Москва.

В судебном заседании 18.12.2018 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии  с которым просил:

- взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в пользу истца 258 300 руб. 00 коп.

- взыскать с Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" в пользу истца 41 700 руб. 00 коп.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал с учетом уточнения, представил в материалы дела платежные поручения №119 от 28.03.2018, №120 от 28.03.2018.

Представитель Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" возражал против исковых требований, не возражал против ходатайства истца об уточнении исковых требований, представил в материалы дела письменные пояснения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.12.2018 ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено, судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 28.01.2019 представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" возражал против исковых требований, поддерживал ранее изложенные доводы.

Представитель третьего лица указал, что исковые требования к Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» подлежат удовлетворению, требования истца к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" следует оставить без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ИРГУЛЬ и К» являлось членом СРО Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» с 08.06.2017.

Во исполнение п.6 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец произвел оплату суммы взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением №567 от 15.06.2017.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 15.03.2018 №СП-33 сведения об Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» были исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов читального строительства.

20.03.2018 истец был принят в члены Саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска».

28.03.2018 истец направил в адрес Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» заявление о добровольном прекращении членства в исключенной саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области».

Ассоциация Саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» 02.04.2018 перевела денежные средства на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» в размере 42 445 676 руб. 51 коп., из которых  12 252 398 руб. 77 коп.– средства компенсационного фонда возмещения вреда, а  30 193 277 руб. 14 коп. – средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. По сведения, представленным Ассоциацией СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в Ассоциацию «Национальное объединение строителей», сумма взносов, внесенных всеми членами данной СРО в компенсационные фонды, составляет 305 522 429 руб. 89 коп.  СРО Ассоциация Саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» не исполнила требования в части передачи дел членов саморегулируемой организации и дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено.

04.04.2018 истец обратился в Ассоциацию "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее по тексту Ассоциация «НОСТРОЙ») с заявлением о переводе средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации в Саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска», членом которой истец является.

Ассоциация «Национальное объединение строителей» обязательство по перечислению денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не исполнило, в связи с недостаточностью денежных средств, поступивших от Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области».

Взнос в компенсационный фонд Саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска» истцом был оплачен самостоятельно, что подтверждается платежными поручениями №119 от 28.03.2018, №120 от 28.03.2018, в связи с чем у истца возникли убытки в размере 300 000 руб. 00 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.

С учетом ходатайства об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в пользу истца 258 300 руб. 00 коп., взыскать с Ассоциации «НОСТРОЙ» в пользу истца 41 700 руб. 00 коп.

Ассоциация Саморегулируемая организация «Профессиональный Альянс строителей Ульяновской области» в  своем отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истец членство в Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный Альянс строителей Ульяновской области» прекращено в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации. В отзыве также указано, что средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств были перечислены Ассоциацией на счет Ассоциации «НОСТРОЙ» в полном объеме.

Представитель Ассоциации «НОСТРОЙ» с исковыми требованиями не согласен,  пояснил, что на момент поступления заявления истца, Ассоциация «Национальное объединение строителей» распределила по ранее поступившим заявлениям членов Ассоциации «Профессиональный Альянс строителей Ульяновской области» средства компенсационного фонда возмещения вреда на всю сумму зачисленных средств и не имеет возможности удовлетворить требования ее членов.

Судом доводы сторон оценены и изучены.

Согласно части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ) саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ (вступил в силу 04.07.2016) статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации изложена в иной редакции, предусматривающей формирование саморегулируемыми организациями двух компенсационных фондов: компенсационного фонда возмещения вреда, целью которого является обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1), а также в случаях, установленных настоящим Кодексом (части 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса), предусмотрено дополнительное формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, цель которого обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 2).

При этом саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Ассоциация «НОСТРОЙ» в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказа №643/пр осуществляет соответствующие выплаты и перечисления исключительно в пределах зачисленных на специальный счет в банке сумм компенсационных фондов саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, и не вправе распоряжаться денежными средствами, размещенными на специальном счете Ассоциации «НОСТРОЙ», иных исключенных саморегулируемых организаций; собственными денежными средствами, из которых могли бы производиться выплаты, Ассоциация «НОСТРОЙ» не располагает; закон не возлагает на Ассоциация «НОСТРОЙ» обязанность произвести расчеты с кредиторами исключенной саморегулируемой организации независимо от сумм, зачисленных на специальный счет.

Саморегулируемая организация, обязанность которой перечислить обществу денежные средства, сформировавшее компенсационный фонд и зачислившее на специальный счет Ассоциации «НОСТРОЙ» незначительную часть денежных средств, является действующим юридическим лицом.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.12.2018 № 305-ЭС18-4499.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ч. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации (ч. 16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 17 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Пунктом 5 Приказа Минстроя России от 08.09.2015 N643/пр"Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" установлено, что саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций (п. 11 Приказа).

В силу п.15 Приказа Минстроя России №643/пр основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является, в том числе, непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации (п. 17 Приказа Минстроя России №643/пр). 

Неисполнение Ассоциацией Саморегулируемой организацией «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области», являющейся ответчиком по настоящему спору, обязательства по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о Градостроительной деятельности, является незаконным и затрагивает права и законные интересы истца.

Поскольку в установленный законом срок ответчик обязанность по перечислению компенсационного фонда в новое СРО не исполнил, истец был вынужден перечислить средства самостоятельно, то есть произвел перечисление компенсационного фонда дважды и понес убытки.

В соответствии с действующим гражданским законодательством, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере - ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, проанализировав фактические обстоятельства спора и позиции сторон, суд считает, исковые требования следует удовлетворить частично.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца в отношении Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация-Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Денежные средства в сумме 300 000 руб. 00 коп. следует взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области».

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует возложить на ответчика – Ассоциацию саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области». 

Кроме того, с Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИРГУЛЬ и К» основной долг в сумме 300 000 (триста тысяч) руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. 

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ИРГУЛЬ и К» к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»  оставить без удовлетворения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                            П.Г.Юдин