АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-158372/23-67-1312

г. Москва

19 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 г. 

Арбитражный суд в составе:  

Судья В.Г. Джиоев (единолично) при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 10011 

по иску МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (123317, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН:  

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ГРОССБЕРГ ТРЭЙД" (143002, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД,  ЗАПАДНАЯ УЛИЦА, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС/ПОМЕЩ 231/4, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2013, ИНН: 

<

***>) о взыскании 75  083 421,40 руб.,  

при участии: от истца: ФИО2, дов. от 21.12.2022г. от ответчика: ФИО3, дов. от 01.04.2022г. 

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРОССБЕРГ ТРЭЙД"  (далее – ответчик) с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ о  расторжении соглашения от 06.10.2020 № 020-11-2020-704 и взыскании в доход  федерального бюджета средства субсидии в размере 66 317 858 руб. 55 коп., пени в  размере 9 526 560 руб. 38 коп.  

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательств по оплате выполненных работ.  

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.  

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам,  изложенным в отзыве.  

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые  требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, на основании  следующего.  

Как усматривается из материалов дела, 06 октября 2020 г. между  Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее -  Минпромторг России, Министерство) и ООО «Гроссберг Трэйд» (далее - Ответчик,  Получатель) было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального  бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям  пилотных партий средств производства № 020-11-2020-704 (далее - Соглашение) в  соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета  российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию  пилотных партий средств производства, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 634 (ред. от 30.04.2018)  (далее - Правила).  

Условиями предоставления субсидии в пункте 7 Правил названы: а) договор 

о реализации пилотной партии (спецификации) или предварительный договор  заключен в течение 12 месяцев до дня заключения договора о предоставлении  субсидии;  

б) договор о реализации пилотной партии (спецификации) содержит  обязательство организации осуществить поставку пилотной партии не позднее 31  декабря года, следующего за годом, в котором заключен договор о предоставлении  субсидии;  

в) организация и потребитель не являются аффилированными липами,  признанными таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктами 1.1-1.1.1 Соглашения субсидия предоставлялась из  федерального бюджета в целях возмещения фактически понесенных в течение 12  месяцев до дня заключения договора о предоставлении субсидии и документально  подтвержденных затрат Получателя, связанных с производством и реализацией  потребителям пилотных партий, произведенных на территории Российской  Федерации подъёмников грузопассажирских специальных серии ПГ, код ОКПД 2:  28.22.16.110, входящих в себестоимость пилотной партии.  

Как указано в преамбуле Соглашения, Соглашение заключено в соответствии со  статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). Согласно  пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий,  установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке,  определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  Порядок возврата установлен Правилами.  

Так, на основании пунктов 2-3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами  (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми  актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц,  имеющих право на получение субсидий.  

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются  уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных  государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой  субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий  ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на  достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в  расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей  

суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа (определение  Конституционного Суда РФ от 09.06.2022 № 1451-0).  

В случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или  иной сфере федеральный законодатель вправе использовать в регулировании  соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых  элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать  взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере (постановление  Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2018 № 32-П).  

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения в редакции Дополнительного  соглашения от 30 ноября 2020 г. № 020-11-2020-704/1 субсидия предоставляется  Ответчику в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными  Министерству как получателю средств федерального бюджета, по кодам  классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в  разделе 1 Соглашения, в общем размере 66 317 858 рублей 55 копеек.  

Минпромторг России предоставил Ответчику субсидию в размере 66 317 858  рублей 55 копеек (копия платежного поручения прилагается).  

На основании пунктов 4.3.3. - 4.3.3.4 Соглашения и пункта 23 Правил  Получатель обязуется представлять в Министерство в течение 3 лет по истечении  календарного года, в котором заключено Соглашение, не позднее 1 мая каждого года:  

а) отчет о достижении в предыдущем году показателей результативности  предоставления субсидии, указанных в пункте 22 Правил (представляется ежегодно);  

б) копии документов о подтверждении производства промышленной  продукции на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением  Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении  производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;  

в) расчет себестоимости пилотной партии, подтвержденной первичными  бухгалтерскими документами, заверенными подписью руководителя и главного  бухгалтера организации (при наличии) и скрепленными печатью организации (при  наличии) (представляется в отчетном году, следующем за годом передачи пилотной  партии потребителю);  

г) копии первичных бухгалтерских документов, свидетельствующих о  передаче пилотной партии потребителю (счетов-фактур, актов приема-передачи (при  наличии), товарных накладных, универсальных передаточных документов), заверенные  руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии) и скрепленные  печатью организации (при наличии), а также подтверждение оплаты в соответствии с  договором о реализации пилотной партии (спецификации).  

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 7 Правил и пунктом 3.2.1 Соглашения  установлено, что договор о реализации пилотной партии (спецификации) или  предварительный договор должен быть заключен в течение 12 месяцев до дня  заключения договора о предоставлении субсидии; договор о реализации пилотной  партии (спецификации) содержит обязательство организации осуществить поставку  пилотной партии не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором  заключен договор о предоставлении субсидии; организация и потребитель не являются  аффилированными лицами, признанными таковыми в соответствии с  антимонопольным законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения, в случае установления  Министерством или получения от органа государственного финансового контроля  информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий  предоставления субсидии, предусмотренных Правилами и Соглашением, в том числе  указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением,  недостоверных сведений Министерство обязано направлять Получателю требование об  

обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки,  определенные в указанном требовании.  

Пунктом 5.2.3 установлено, что в случае непредставления документов,  указанных в пункте 4.3.3.2 Соглашения, Получатель обязан возвратить средства  субсидии в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения  соответствующего требования Министерства.  

Согласно пункту 4.3.8 Соглашения Получатель обязан возвращать  предоставленную субсидию, в случае если договор на реализацию пилотной партии  (спецификация) будет расторгнут до завершения поставки всей пилотной партии.  

Также в соответствии с пунктом 5.2.1. Соглашения в случае установления  фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии Получатель  обязан возвратить соответствующие денежные средства в доход федерального бюджета  в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования  Министерства и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.  

В рамках исполнения указанных требований по Соглашению Получателем  субсидии в адрес Минпромторга России вместе с письмом ООО «Гроссберг Трэйд» от  29 апреля 2021 г. № 44 (от 30 апреля 2021 г. № МП-92416) был представлен комплект  отчетной документации (далее - отчетная документация).  

Минпромторгом России была произведена проверка представленной отчетной  документации на предмет соблюдения ООО «Гроссберг Трэйд» условий, целей и  порядка предоставления субсидии, установленных положениями Правил и  Соглашения.  

В результате произведенной проверки было установлено, что полученные  результаты не удовлетворяют условиям Соглашения и требованиям Правил, а именно:  

в нарушение условий подпункта «б» пункта 23 Правил, а также пункта 4.3.3.2  Соглашения в составе отчетной документации Получатель субсидии не представил  копию Заключения о подтверждении производства продукции в отношении средств  производства, составляющих пилотную партию;  

в нарушение подпункта «г» пункта 23 Правил и пункта 4.3.3.4. Соглашения в  составе отчетной документации не представлены копии первичных бухгалтерских  документов, свидетельствующих о передаче пилотной партии потребителю в отчетном  году, заверенные руководителем, главным бухгалтером (при наличии) и печатью  Получателя субсидии, по договору поставки от 3 июня 2020 г. № 1-1540-2020.  

Согласно сопроводительному письму от 27 июля 2020 г. № 228/20, входящему в  состав заявки на участие в отборе от 27 июля 2020 г. № 227/20 (далее соответственно -  сопроводительное письмо, заявка на участие в отборе) в качестве продукции пилотной  партии Получателем субсидии была заявлена продукция - «Подъемник  грузопассажирский специальный ПГ-155» в количестве 9 единиц. Покупателем всей  пилотной партии (9 единиц) по договору от 3 июня 2020 г. № 1 -1540-2020 являлся  ООО «Уралмаш НГО Холдинг».  

Вместо этого в состав отчетной документации включены следующие первичные  документы:  

договор поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020 (контрагент ООО «Сиам»);  

спецификация № 1 (Приложение № 1 к договору от 28 августа 2020 г. № 28/08- 2020);  

спецификация № 2 (Приложение № 2 к договору от 28 августа 2020 г. № 28/08- 2020);  

товарная накладная от 30 сентября 2020 г. № 21; товарная накладная от 11  декабря 2020 г. № 25.  

По результатам анализа указанных документов установлено, что договор  поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020, заключенный Получателем субсидии с  

ООО «Сиам», не может быть принят к рассмотрению, поскольку не удовлетворяет  условиям получения субсидии, и включение его в заявку на участие в отборе приводит  к нарушению условия предоставления субсидии, выраженного в подпункте «б» пункта  7 Правил и подпункте «б» пункта 3.2.1 Соглашения, в связи с тем, что в  представленном договоре не содержится обязательство Получателя осуществить  поставку пилотной партии не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором  заключено Соглашение, то есть не позднее 31 декабря 2021 года.  

Кроме того, договор поставки пилотной партии, представленный в заявке на  участие в отборе, является основанием для определения наименования пилотной  партии, стоимости и срока ее поставки потребителю. Помимо этого, в состав заявки на  участие в отборе входит заявление о том, что потребитель и производитель пилотной  партии не являются аффилированными лицами, признанными таковыми в соответствии  с антимонопольным законодательством Российской Федерации. В составе заявки на  участие в отборе такое заявление представлено в отношении ООО «Уралмаш НГО  Холдинг». В отношении ООО «Сиам» (нового потребителя пилотной партии) такого  заявления не представлено.  

С целью получения разъяснений в отношении выявленных нарушений  Миннпромторгом России в адрес Получателя субсидии было направлено  уведомление об отказе в принятии отчетной документации от 19 января 2022 г. №  3298/05.  

В ответ на указанный отказ в принятии отчетной документации  сопроводительным письмом от 11 февраля 2022 г. № 013/22 (от 14 февраля 2022 г. №  МП-26736) Получатель субсидии представил дополнительный комплект документов.  

Согласно информации, содержащейся в пояснительной записке (от 11 февраля  2021 г. № 011/22), входящей в состав дополнительного комплекта документов, смена  контрагента ООО «Уралмаш НГО Холдинг» на ООО «Сиам» была обусловлена  изменением сроков поставки и количества оборудования по договору от 3 июня 2020 г.   № 1-1540-2020 по субъективным причинам заказчика -ООО «Уралмаш НГО Холдинг».  

Однако указанное пояснение не исключает обстоятельства, согласно которому  договор поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020 (контрагент - ООО «Сиам») не  соответствует требованиям подпункта «б» пункта 7 Правил и подпункта «б» пункта  3.2.1 Соглашения. Так, в случае включения ООО «Гроссберг Трэйд» в заявку на  участие в отборе договора поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020 (контрагент -  ООО «Сиам») такая заявка на участие в отборе была бы признана не соответствующей  требованиям Правил, условиям предоставления субсидии, и не прошедшей отбор по  вышеуказанным причинам.  

Помимо этого, копия Заключения о подтверждении производства продукции в  отношении средств производства, составляющих пилотную партию, Получателем  субсидии в дополнительном комплекте документов не была представлена. При этом,  дополнительный комплект документов содержит письмо Союза «Московская торгово-промышленная палата» от 31 января 2022 г. № 17-2/175, согласно которому ООО  «Гроссберг Трэйд» было отказано в выдаче сертификата о происхождении товара  формы СТ-1, необходимого для получения Заключения о подтверждении производства  продукции.  

Учитывая изложенное, невыполнение указанных требований является  нарушением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии,  установленных Правилами и Соглашением.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть  изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных ГК РФ,  другими законами или договором.  

Соглашением предусмотрены следующие условия его расторжения. Согласно  пункту 7.4.2. Соглашения расторжение Соглашения возможно в случае нарушения  Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных  Правилами предоставления субсидии и Соглашениями. Правилами (в редакции на  момент заключения соглашения) нарушение целей и условий предоставления субсидий  установлено как достаточное условие для возврата субсидии. Также, в соответствии с  пунктом 5.2.3 Соглашения непредставление документов, указанных в пункте 4.3.3.2.  Соглашения, является основанием для возврата средств субсидии Получателем в доход  федерального бюджета.  

В соответствии с пунктом 7.4.2 Соглашений Минпромторгом России принято  решение о расторжении Соглашений.  

В адрес Получателя субсидии от 27 декабря 2022 г. № 134948/05 было  направлено требование о возврате предоставленной в 2020 г. субсидии в полном  объеме в размере 66 317 858 (шестьдесят шесть миллионов триста семнадцать тысяч  восемьсот пятьдесят восемь) рублей 55 копеек, а также процентов за пользование  чужими денежными средствами.  

Согласно информации, размещенной на портале государственной  информационной системы промышленности (gisp.gov.ru) Получателем субсидии была  предпринята еще одна попытка получения Заключения о подтверждении производства  продукции в отношении средств производства, составляющих пилотную партию.  Письмом Союза «Торгово-промышленная палата Московской области» от 21 марта  2023 г. № 255 в адрес ООО «Гроссберг Трэйд» заявление на получение сертификата о  происхождении товара формы СТ-1 было отклонено.  

На основании изложенного, исковые требования о расторжении соглашения от  06.10.2020 № 020-11-2020-704 и взыскании в доход федерального бюджета средства  субсидии в размере 66 317 858 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме  

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 9 526 560 рублей  38 копеек.  

В соответствии с 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате  неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Пунктом 6.1.4. Соглашения предусмотрено, что в случае расторжения  Соглашения Получатель возвращает полученную субсидию в доход федерального  бюджета с уплатой пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России,  действовавшей на дату получения субсидии, за каждый день пользования полученными  денежными средствами.  

Расчет пени в соответствии с пунктом 6.1.4. Соглашения истец составляет с даты  перечисления денежных средств платежным поручением № 778420 от 3 декабря 2020 г.  по н/в (12 сентября 2023 г.):  

66 317 858,55 х 1014 х 1/300 х 4.25% = 9 526 560,38 р. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ для обеспечения  стабильности экономики в исключительных случаях Правительство РФ вправе ввести  мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами,  на срок, устанавливаемый Правительством РФ.  

Согласно п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44 в период  действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395  ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ) а также иные санкции не начисляются на  требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его  

действие (пп. 2, п. 3 ст. 9.1, абз. 10, п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). В частности, это  означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке  заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за  период действия моратория.  

В силу Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022, на  территории РФ сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о  банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц,  граждан, индивидуальных предпринимателей.  

В связи с чем, в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 (период действия моратория)  требования истца о взыскании неустойки являются неправомерными и не подлежат  удовлетворению.  

С учетом изложенного, требования истца о взыскании пени подлежат  удовлетворению за вычетом периода с 01.04.2022 по 01.10.2022 г., что составляет 7 816  664,93 руб. В удовлетворении остальной части требования о взыскании неустойки суд  отказывает.  

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое  доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими  доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее  установленной силы.  

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном  порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального  бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если  ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Расторгнуть Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета  на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных  партий средств производства от 06.10.2020 № 020-11-2020-704, заключенное между  Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ООО  «Гроссберг Трэйд».  

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ГРОССБЕРГ ТРЭЙД" (143002, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД,  ЗАПАДНАЯ УЛИЦА, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС/ПОМЕЩ 231/4, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2013, ИНН: 

<

***>) в доход  федерального бюджета средства субсидии в размере 66 317 858 (шестьдесят шесть  миллионов триста семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят восемь) руб. 55 коп., пени в  размере 7 816 664 (семь миллионов восемьсот шестнадцать тысяч шестьсот шестьдесят  четыре) руб. 93 коп., а так же расходы по уплате госпошлины в размере 195 491 (сто  девяносто пять тысяч четыреста девяносто один) руб. 04 коп.  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья: В.Г. Джиоев