Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9483/2022

27 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сестрорецк»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: Государственное унитарное предприятие «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

о признании незаконным и отмене предписания от 10.11.2021 № 12/21/563-Р

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сестрорецк» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 10.11.2021 № 12/21/563-Р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие).

Определением суда от 27.06.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-16692/2022.

Согласно Распоряжению Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3, в связи с длительным отсутствием судьи Т.М. Ресовской, руководствуясь статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело передано для рассмотрения в производство судье С.Б. Гуляеву. 

В судебном заседании 20.11.2023 суд возобновил производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Инспекции против заявленных требований возражал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.11.2021 Инспекция  на основании распоряжения от 02.11.2021№ 12/21/563-Р провела в отношении Общества внеплановую документарную проверку в связи с поступившими в Инспекцию обращением от 03.09.2021 №ОБ-2150-8/21-0-0  по вопросу соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных действующим законодательством, при управлении многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...>, строение 1 (далее – МКД), по результатам которой 10.11.2021 составила акт № 12/21/563-Р.

В ходе проверки Инспекция выявила и зафиксировала в акте, что Общество при начислении и расчете платы за коммунальные услуги «Отопление», «Отопление на общедомовые нужды», «Горячее водоснабжение теплоноситель на общедомовые нужды», «Тепловая энергия на горячее водоснабжение на общедомовые нужды» по МКД осуществляется по договору между Предприятием и Обществом на основании актов поданной-принятой тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя и счет-фактур. При расчете размера платы по МКД за коммунальную услугу отопления в целях содержания общего имущества применяется формула №3(3) Приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). При расчете платы за коммунальные услуги «Отопление», «Отопление на общедомовые нужды», «Горячее водоснабжение теплоноситель на общедомовые нужды», «Тепловая энергия на горячее водоснабжение на общедомовые нужды» в период с июля 2020 года учитывает площадь жилых помещений (квартир) в размере 45 417, 80 кв. м и нежилых помещений 2 194,20 кв. м без учета площади автостоянки (помещения № 1-Н) в размере 4 742,90 кв. м. Как указала Инспекция, такой расчет размера соответствующих платежей противоречит требованиям пунктов 42, 44 Правил № 354, а собственникам квартиры № 1079 расчет платы за коммунальные услуги «Отопление на общедомовые нужды», «Тепловая энергия на горячее водоснабжение на общедомовые нужды» за период с июля 2020 года по октябрь 2021 года должен быть произведен с учетом площади автостоянки (помещения № 1-Н). 

По факту выявленного нарушения Инспекция 10.11.2021 выдала предписание № 12/21/563-Р, которым обязала Общество до 14.02.2022 определить собственникам квартиры № 1079 размер платы за «Отопление», «Отопление на общедомовые нужды», «Горячее водоснабжение теплоноситель на общедомовые нужды», «Тепловая энергия на горячее водоснабжение на общедомовые нужды», указанный в платежных документах за период с июля 2020 года по октябрь 2021 года, с учетом площади автостоянки (помещение 1-Н).

Общество, посчитав, что предписание не соответствует закону и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как указывает заявитель, система теплоснабжения автостоянок эксплуатируется отдельно от МКД, не зависит от теплоснабжения встроенных помещений в домах и их жилой части; система горячего водоснабжения в паркинге отсутствует и соответствующая коммунальная услуга не предоставляется; учет потребляемой тепловой энергии в автостоянке осуществляется по индивидуальному прибору учета, не имеющему отношения к расчету за потребляемую тепловую энергию в МКД; Инспекция в оспариваемом предписание обязывает Общество осуществлять расчет размера платы за коммунальные услуги «Отопление на общедомовые нужды», «Тепловая энергия на горячее водоснабжение на общедомовые нужды» с учетом площади помещения, в котором такие услуги не предоставляются.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Как указано в части 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила № 354.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных данными Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 указанных Правил.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354.

Как установлено Инспекцией и не оспаривается Обществом, расчет платы за отопление собственникам помещений в многоквартирном доме осуществляется заявителем по формуле 3(3) приложения № 2 к Правилам № 354.

Согласно абзацу пятому пункта 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к указанным Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3(3) приложения № 2 к Правилам № 354 3(3) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил № 354 определяется по формуле:

.

В данной формуле Sоб – общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества этого дома, о площади нежилых помещений в многоквартирном доме отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации.

Согласно представленному Обществом в материалы дела техническому паспорту на МКД, автостоянка указана в составе нежилых помещений в доме (единственное помещение 1-Н) и ее площадь составляет 4 742,9 кв. м.

Инспекция установила и Обществом не оспаривается, что при расчете платы за отопление собственникам помещений в МКД Общество не учитывает площадь паркинга, являющегося нежилым помещением в МКД, что противоречит пункту 3(3) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из указанной в нем формулы.

При этом факт самостоятельного отопления паркинга при применении формулы 3(3) приложения № 2 к Правилам № 354 не имеет правового значения.

С учетом изложенного оспариваемое предписание Инспекции является законным.                                                                                                                        

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду установленных по делу обстоятельства и подлежащих применению норма материального права в удовлетворении требований Общества следует отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.