АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-71903/2022

27 марта 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи  А.В. Ермоленко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.  Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело по иску государственного  автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская  центральная районная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 2 374 272 руб. 14 коп., 

при участии в судебном заседании  

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 08 от 09.02.2023, предъявлен  паспорт, диплом;  

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 4/9979 от 19.12.2022,  предъявлен паспорт, диплом.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и  месте судебного заседания на сайте суда.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.  

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области  "Артемовская центральная районная больница" (далее – истец) обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Федеральному  казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" (далее – ответчик)  о взыскании 2 374 272 руб. 14 коп. основного долга по обязательству вытекающему из  Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов,  понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией  Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".  

Определением суда от 11 января 2023 года в порядке, установленном статьями 127,  133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству,  дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.  

 

В предварительном судебном заседании 15 февраля 2023 года от истца поступило  ходатайство о приобщении к материалам дела документов на бумажном носителе.  Документы приобщены к материалам дела.  

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился. От ответчика  поступило ходатайство, в котором ответчик просит перенести судебное заседание на иную  дату. Ходатайство приобщено к материалам дела.  

Определением суда от 22 февраля 2023 года дело назначено к судебному  разбирательству.  

В судебном заседании 20 марта 2023 года от ответчика поступил отзыв на исковое  заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.  

Ответчиком заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля  ФИО3, в целях подтверждения следующих обстоятельств,  имеющих значение для дела:  

1) Документы, представленные в военный комиссариат Свердловской 

 области рассматривались начальником финансово-экономического отделения военного  комиссариата Свердловской области, которым давались пояснения военному комиссару;  

2) Указанным сотрудником велись переговоры с ГАУЗ СО «Артемовская  ЦРБ», во время которых уточнялась информация представленных в ненадлежащей форме  документов;  

3) Вопросы оплаты расходов находятся в компетенции указанного сотрудника.  

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о вызове свидетеля, отказал в  удовлетворении данного ходатайства.  

Согласно ч. 1 ст. 56 АПК РФ свидетелем является лицо, располагающее  сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.  

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными  доказательствами (ст. 68 АПК РФ).  

В соответствии с п. 1 ст. 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле,  арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.  

Вызов свидетеля является правом, а не обязанностью арбитражного суда, которым  он может воспользоваться в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к  выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного  разрешения спора.  

Учитывая, что показания свидетеля не могут подменять письменные  доказательства, а те обстоятельства, на которые ссылается истец, не могут быть  подтверждены свидетельскими показаниями, суд отклоняет заявленное ходатайство.  

В судебном заседании объявлен по основанию ст. 163 АПК РФ перерыв до 20  марта 2023г. до 11 час. 30 мин.  

После перерыва судебное заседание продолжено 20 марта 2023г. в 13 час. 57 ин. в  том же составе суда.  

После перерыва от истца поступили табель учета использования рабочего времени  за период с 1 по 15.07.2022г. в отношении ФИО4 и приказ о ее увольнении,  которые приобщены к материалам дела.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа   № 821-ПА от 24.09.2021г., постановлением Администрации Артемовского городского  округа № 952-ПА от 01.11.2021г. главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ"  рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением в  

 

Артемовском городском округе призыва на военную службу граждан 1994-2003 годов  рождения, в октябре – декабре 2021 г.  

В соответствии с Приказом № 0929/21-13мд от 29.09.2021 г., Приказом № 1110/211омо от 10.11.2021 г. во исполнение постановления Администрации Артемовского  городского округа № 821-ПА от 24.09.2021 г. и постановления Администрации  Артемовского городского округа № 952-ПА от 01.11.2021г. главным врачом ГАУЗ СО  "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт  Артемовского городского округа в утвержденные даты командированы врачи -  специалисты и средний медицинский персонал для проведения медицинского  освидетельствования и обследования граждан 1994-2003 годов рождения, подлежащих  призыву на военную службу в октябре - декабре 2021 года.  

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа   № 1176-ПА от 21.12.2021г. и постановлением Администрации Артемовского городского  округа № 306-ПА от 01.04.2022г., главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ"  рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с первоначальной  постановкой граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинский учет.  

В соответствии с Приказом № 0110/22-8дб от 10.01.2022 г., Приказом № 0406/222омо от 06.04.2022 г. во исполнение постановления Администрации Артемовского  городского округа № 1176-ПА от 21.12.2021 г. и постановления Администрации  Артемовского городского округа № 306-ПА от 01.04.2022г. главным врачом ГАУЗ СО  "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия, связанные с  первоначальной постановкой граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинский учет.  

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа   № 256-ПА от 18.03.2022г., главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано  обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением в Артемовском  городском округе призыва на военную службу граждан 1995-2004 годов рождения, в  апреле - июле 2022г.  

В соответствии с Приказом № 0328/22-2омо от 28.03.2022 г. во исполнение  постановления Администрации Артемовского городского округа № 256-ПА от 18.03.2022  г. главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые  мероприятия и на призывной пункт Артемовского городского округа в утвержденные  даты командированы врачи - специалисты и средний медицинский персонал для  проведения медицинского освидетельствования и обследования граждан 1995-2004 годов  рождения, подлежащих призыву на военную службу в апреле - июле 2022 года.  

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от  06.05.2022 № 980-п главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано  обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан, не пребывающих в  запасе, на военную службу в период май-июль 2022 года, для обеспечения призывной  комиссии Свердловской области на сборном пункте в период отправок граждан в войска.  

В соответствии с Приказом № 0513/22-3omo от 13.05.2022 г. и Приказа № 0606/222омо от 06.06.2022 г. во исполнение Приказа Министерства здравоохранения  Свердловской области от 06.05.2022 г. № 980-п главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская  ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт Свердловской  области в утвержденные даты командированы врачи - специалисты и средний  медицинский персонал для работы в призывной комиссии Свердловской области.  

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа   № 959-ПА от 27.09.2022г. главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано  обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением в Артемовском  городском округе призыва на военную службу граждан 1995-2004 годов рождения, в  октябре - декабре 2022 г  

 

В соответствии с Приказом № 1005/22-1омо от 05.10.2022 г., во исполнение  постановления Администрации Артемовского городского округа № 959-ПА от 27.09.2022  г. главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые  мероприятия и на призывной пункт Артемовского городского округа в утвержденные  даты командированы врачи - специалисты и средний медицинский персонал для  проведения медицинского освидетельствования и обследования граждан 1995-2004 годов  рождения, подлежащих призыву на военную службу в октябре - декабре 2022 года.  

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от  26.10.2022 № 2415-п главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано  обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан, не пребывающих в  запасе, на военную службу осенью 2022 года, для обеспечения призывной комиссии  Свердловской области на сборном пункте в период отправок граждан в войска.  

В соответствии с Приказом № 1027/22-1омо от 27.10.2022 г. во исполнение Приказа  Министерства здравоохранения Свердловской области от 26.10.2022 г. № 2415-п главным  врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на  призывной пункт Свердловской области в утвержденные даты командированы врачи -  специалисты и средний медицинский персонал для работы в призывной комиссии  Свердловской области.  

Как следует из материалов дела, в период октябрь – декабрь 2021г., апрель - июль  2022г., в октябре - декабре 2022г. оказывал Военному комиссариату Свердловской  области услуги по медицинскому освидетельствованию призывников призванных на  действительную воинскую службу.  

Ответчик отказался от компенсации расходов истца, связанных с выплатой среднего  заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, принявшего  участие в работе медицинской комиссии по освидетельствованию граждан в связи с  призывом на военную службу.  

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с  настоящим иском.  

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые  требования подлежащими удовлетворению.  

Пунктом 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по  заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги  в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской  обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе)  мероприятия по медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу  осуществляются военными комиссариатами.  

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об  утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" для проведения  освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет,  граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы руководителями  медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по  заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по  муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного  комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются  врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.  

 

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе компенсация  расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего  Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и  осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации  

В соответствии с п.п. 5 п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О  порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской  Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и  военной службе" компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные в том  числе с прохождением медицинского освидетельствования, медицинского обследования  или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к  военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о  призыве на военные сборы.  

Согласно п. 3, 4 указанного Постановления компенсация расходов, указанных в  пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета,  предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и  Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Выплата компенсации  осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2  настоящих Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в  пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по  соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на  лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном  органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу  федеральной службы безопасности.  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В соответствии с положением ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации  (далее – ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению  работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места  постоянной работы.  

В соответствии с положением ст. 167 ТК РФ при направлении работника в  служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и  среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной  командировкой.  

В связи с реализацией вышеуказанных мероприятий Государственное автономное  учреждение здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная  больница" понесло расходы, которые должны быть компенсированы в полном объеме.  

В качестве подтверждения факта оказания услуг истец представляет: 

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001492 от 10.11.2021 г. на  сумму 205 702 руб. 50 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001654 от 07.12.2021 г. на  сумму 133 833 руб. 66 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000005 от 11.01.2022 г. на  сумму 150 393 руб. 77 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000149 от 08.02.2022 г. на  сумму 143 146 руб. 46 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000275 от 10.03.2022 г. на  сумму 178 818 руб. 66 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000397 от 06.04.2022 г. на  сумму 151 366 руб. 95 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

 

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000566 от 12.05.2022 г. на  сумму 177 762 руб. 49 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000683 от 03.06.2022 г. на  сумму 115 947 руб. 15 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000684 от 03.06.2022 г. на  сумму 124 495 руб. 16 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000828 от 11.07.2022 г. на  сумму 143 301 руб. 97 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000827 от 11.07.2022 г. на  сумму 230 905 руб. 01 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000829 от 11.07.2022 г. на  сумму 72 860 руб. 90 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000876 от 18.07.2022 г. на  сумму 91 088 руб. 02 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001423 от 11.11.2022 г. на  сумму 135 095 руб. 04 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001587 от 30.11.2022 г. на  сумму 219 195 руб. 24 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов  

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001588 от 30.11.2022 г. на  сумму 100 359 руб. 16 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов.  

Как следует из материалов дела, в спорный период договорные отношения между  истцом и ответчиком отсутствовали, однако на основании прямого указания закона и по  инициативе Комиссариата в период октябрь – декабрь 2021г., апрель - июль 2022г., в  октябре - декабре 2022г. призывникам, направленным Комиссариатом для обследования,  были оказаны услуги на сумму 2 374 272 руб. 14 коп., но не были оплачены.  

Материалами дела подтверждается, что истцом ответчику были оказаны  соответствующие услуги по реализации медицинского освидетельствования призывников,  в связи с чем у Комиссариата возникло встречное обязательство по компенсации  расходов, понесенных и предъявленных Больницей в связи с исполнением Закона № 53- ФЗ.  

Следовательно, расходы, понесенные организацией в связи с выплатой среднего  заработка работнику, компенсируются за счет средств федерального бюджета. Согласно  пункту 4 Правил в зависимости от проведения работ денежные средства выделяются либо  военным комиссариатам, либо бюджетным учреждениям, подведомственным  Минобороны. Затем эти учреждения перечисляют средства на счета учреждений  здравоохранения, работники которых принимали участие в медицинском  освидетельствовании граждан.  

При этом, возражая против иска, ответчик не представляет доказательств того, что  соответствующие услуги ему истцом не были оказаны. Так, ответчик подтверждает, что в  спорный период мероприятия по призыву на призывном пункте Артемовского городского  округа были осуществлены. При этом доказательств того, что данные мероприятия были  осуществлены какой-либо иной организацией, осуществляющей оказание медицинских  услуг, в материалы дела не представлено. Не представлено каких-либо распоряжений,  приказов свидетельствующих о том, что проведение мероприятий по медицинскому  освидетельствованию призывников в спорный период было поручено какой-либо иной  медицинской организации.  

Доводы ответчика о том, что истцом не представлен табель рабочего времени в  отношении врача-офтальмолога ФИО4 судом отклоняются, так как после  объявленного в судебном заседании перерыва истцом был представлен соответствующий  табель учета рабочего времени.  

 

Довод ответчика о том, что, услуги, осуществляемые в соответствии с Федеральным  законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ после их фактического оказания подлежали фиксации с  правомочным должностным лицом путем согласования с военным комиссаром, судом  отклонены, как основанные на неверном толковании вышеприведенных положений  Закона о воинской обязанности и военной службе и Постановлений Правительства РФ.  

Кроме того, в судебном заседании истце и ответчик подтвердили, что в  представленных в материалы дела командировочных удостоверениях стоит роспись  представителя Администрации Артемовского городского округа ФИО5  

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при  предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат  Свердловской области" в пользу государственного автономного учреждения  здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница"  долг в размере 2 374 272 руб. 14 коп., а также в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины 34 871 руб.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить  соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией  суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в  документе «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного  акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе  посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по  вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте  арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  

 

направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного  производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в  законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи  исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья А.В. Ермоленко 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 15.04.2022 1:06:00 

 

Кому выдана Ермоленко Алёна Владимировна