АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.КазаньДело №А65-4968/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

 при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания  помощником судьи Сафиной Р.Р., 

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества  с ограниченной ответственностью «ТУЛБА», г. Набережные Челны к Муниципальному  казенному учреждению  «Исполнительный комитет  муниципального образования  города Набережные Челны», РТ, г. Набережные Челны о признании  недействительным  решения  от 21.12.2020 №06/8421 об отказе  в предоставлении в собственность ООО «ТУЛБА» земельного участка  с кадастровым  номером 16:52:030204:8 (категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  размещения  промышленных  объектов (под производственную  базу),  общей  площадью 2 683 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, установлено  относительно  ориентира , расположенного  за переделами  участка. Ориентир ГУП УПС «Татарстан Почтасы» база почтовых  перевозок. Участок  находится  примерно в 54м. ориентира по  направлению  на юго-запад, поставленного  на кадастровый учет  30.11.1994, об обязании в десятидневный  срок с момента  вступления  в  законную силу  решения суда  предоставить представителю  ООО «ТУЛБА» проект договора купли-продажи  земельного участка с кадастровым  номером  16:52:030204:8 (по уточненному  требованию по состоянию на  24.05.2021),

при участии:

от заявителя  – представитель ФИО1 по  доверенности  от  26.02.2021, по удостоверению адвоката, 

от ответчика  – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество  с ограниченной ответственностью «ТУЛБА», г. Набережные Челны (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному  казенному учреждению  «Исполнительный комитет  муниципального образования  города Набережные Челны», РТ, г. Набережные Челны (далее – ответчик) о признании  недействительным  решения  от 21.12.2020 №06/8421 об отказе  в предоставлении в собственность ООО «ТУЛБА» земельного участка  с кадастровым  номером 16:52:030204:8 (категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  размещения  промышленных  объектов (под производственную  базу),  общей  площадью 2 683 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, установлено  относительно  ориентира , расположенного  за переделами  участка. Ориентир ГУП УПС «Татарстан Почтасы» база почтовых  перевозок. Участок  находится  примерно в 54м. ориентира по  направлению  на юго-запад, поставленного  на кадастровый учет  30.11.1994, об обязании рассмотреть  заявку ООО «ТУЛБА»  о предоставлении в собственность земельного участка  с кадастровым  номером 16:52:030204:8 (категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  размещения  промышленных  объектов (под производственную  базу),  общей  площадью 2 683 кв.м., подготовить договор  купли-продажи  земельного участка  с кадастровым  номером 16:52:030204:8 (категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  размещения  промышленных  объектов (под производственную  базу),  общей  площадью 2 683 кв.м., и в десятидневный  срок с момента  вступления  в  законную силу  решения суда  предоставить представителю  ООО «ТУЛБА» проект договора купли-продажи  земельного участка с кадастровым  номером  16:52:030204:8 (по  первоначальному  заявленному  требованию).

Ответчик в предварительное  судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном  заседании  представитель  заявителя  уточнил  требования в части  обязания  и просил суд  обязать ответчика  предоставить в десятидневный  срок с момента  вступления  в  законную силу  решения суда  представителю  ООО «ТУЛБА» проект договора купли-продажи  земельного участка с кадастровым  номером  16:52:030204:8.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и принял уточненные требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов  дела, заявителю на праве собственности принадлежит административное здание и мастерская заготовок, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь 818 кв.м., инв.№ 3097, лит.А, расположенное по адресу: 

<

...> в районе ж/д станции пос.Элеваторная Гора и базы почтовых перевозок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АЕ №657027 от 05.04.2011.

Основанием регистрации права собственности послужило Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU16302000-96 от 17 октября 2008 года, выданное Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны.

Вышеуказанное административное здание и мастерская заготовок, возведенные и принадлежащие заявителю, расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030204:0008, общей площадью 2683 кв.м. по адресу: 

<

...> район железнодорожной станции пос. Элеваторная Гора и базы почтовых перевозок, переданном ответчиком заявителю  по  договору  аренды  земельного  участка  №3499 от 29.12.2005.

Согласно п.3.1. договора аренды №3499 от 29.12.2005 срок действия договора аренды установлен до 17 ноября 2015 г.

29.12.2016 в ЕГРП запись об ограничении (обременении) права аренды на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 16:52:030204:0008, общей площадью 2683 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> район железнодорожной станции пос. Элеваторная Гора и базы почтовых перевозок, погашена.

10.12.2020 заявитель, руководствуясь положениями п.п.6 п.2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации, обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность земельного участка 16:52:030204:8 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов (под производственную базу)), общей площадью 2 683 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ГУП УПС «Татарстан Почтасы» база почтовых перевозок. Участок находится примерно в 54м ориентира по направлению на юго-запад, поставленного на кадастровый учет 30 ноября 1994 года. 

В заявлении Обществом также указано, что на земельном участке расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости: основное здание с кадастровым номером   16:52:030204:340,   площадью   818   кв.м.,   вспомогательные    объекты к основному  зданию: КПП, две котельные, вспомогательный  корпус  мастерской  заготовок.

21.12.2020 ответчик на основании письма  №06/8421, ссылаясь на п.3. ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, возвратил заявление ООО «Тулба», мотивировав тем, что на земельном участке с  кадастровым номером 16:52:030204:8  расположен  один  объект  недвижимости с кадастровым номером  16:52:030204:340, в  заявлении  же  указано на три  объекта,  два из  которых вспомогательные, сведения о вспомогательных объектах: котельная - кадастровый номер 16:52:030204:527, КПП - кадастровый номер 16:52:030204:528, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости как об объектах капитального строительства. Для приведения в соответствие данных о наличии на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030204:8 объектов недвижимости заявителю рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана и привязки зданий к земельному участке.

Не согласившись с данным отказом, оформленным в виде письма от 21.12.2020 №06/8421, заявитель обратился с уточненным заявлением по состоянию на  24.05.2021 в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя  заявителя в ходе судебного заседания, суд считает уточненные требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предоставляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, требования к содержанию и приложениям к которому регламентированы пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Основанием для принятия оспариваемого письма о возвращении заявление ООО «Тулба» о передаче в собственность земельного участка 16:52:030204:8 послужило то обстоятельство, что на земельном участке с  кадастровым номером 16:52:030204:8  расположен  один  объект  недвижимости с кадастровым номером  16:52:030204:340, в  заявлении  же  указано на три  объекта,  два из  которых вспомогательные, сведения о вспомогательных объектах: котельная - кадастровый номер 16:52:030204:527, КПП - кадастровый номер 16:52:030204:528, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости как об объектах капитального строительства. Для приведения в соответствие данных о наличии на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030204:8 объектов недвижимости ответчик рекомендовал заявителю обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана и привязки зданий к земельному участке.

Между тем, исследовав и оценив приведенное основание для возврата заявления о предоставлении спорного земельного участка заявителю в собственность во взаимной связи с положениями подлежащего применению земельного законодательства и конкретными обстоятельствами дела, суд полагает необходимым указать на следующее.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, здесь и далее в редакции по состоянию на 23.03.2016) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 22 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что необходимыми для кадастрового учета документами являются технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства).

Частями 8 и 9 статьи 41 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13 июля 2015 года разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

С 01.01.2017 в силу вступил Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу пункта 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является следствием получения разрешения на строительство.

Согласно части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

На основании  изложенного, суд приходит к выводу, что к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального   строительства.   При   этом  размещение   объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией. Вместе с тем застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией.

ГрК РФ определено понятие некапитальных строений, сооружений как строений, сооружений, не имеющих прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж: и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения) (пункт 10.2 статьи 1 ГрК РФ).

Принимая во внимание положения статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), некапитальные строения и сооружения, являясь объектами строительства, объектами недвижимости не являются.

Таким образом, строения, сооружения вспомогательного использования в зависимости от их соответствия положениям статьи 130 ГК РФ могут являться или не являться объектами недвижимости.

Согласно сложившейся судебной практике (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 2.4 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 г., пункт 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г.) вопрос об отнесении конкретного имущества к недвижимому должен разрешаться на стадии его создания (в соответствии с положениями ГрК РФ, применяемыми в отношении объектов капитального строительства), а также с учетом наличия самостоятельного назначения этого имущества (по отношению к земельному участку, на котором такое имущество расположено) и способности выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

На основании части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. 

В соответствии со статьями 37 и 38 ГрК РФ в градостроительном регламенте также указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства. 

При этом каких-либо исключений в отношении видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов вспомогательного использования ГрК РФ не предусматривает.

Согласно Технического паспорта на производственную базу ООО «ТУЛБА» от 02 апреля 2008 года, выданного межрайонным филиалом №8 РГУП «БТИ», инвентарный номер 3097, вместе с основным административно-бытовым корпусом Лит.А. кадастровый номер 16:52:030204:0008:0150 площадью 818,0 кв.м. также были построены:

- КПП      (контрольно-пропускной      пункт)      Лит.Б.      кадастровый      номер 16:52:030204:0008:0151 площадью 60,8 кв.м.;

- Котельная Лит.В. кадастровый номер 16:52:030204:0008:0152 площадью 4,1 кв.м.

В разделе III «Благоустройство здания» Технического паспорта имеется указание на отопление основного здания от собственной котельной.

Согласно кадастровым паспортам от 14 января 2009 года, административное здание и мастерская заготовок Лит.А. к.№ 16:52:030204:0008:0150 площадью 818,0 кв.м. введено в эксплуатацию в 2004 году; КПП Лит.Б. кадастровый  номер 16:52:030204:0008:0151 площадью 60,8 кв.м. - в 2000 году; котельная Лит.В. кадастровый номер 16:52:030204:0008:0152 площадью 4,1 кв.м.- в 2004 году.

Действительно, сведения о вспомогательных объектах: котельной -кадастровый номер 16:52:030204:527 и КПП (контрольно-пропускной пункт) -кадастровый номер 16:52:030204:528, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030204:8, содержатся в ЕГРН как об объектах капитального строительства.

Вместе  с тем, в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что постановка на кадастровый учет и государственная регистрация прав на административное  здание и мастерская  заготовок оспорены. Фактическое использование земельного участка соответствует установленному виду разрешенного использования.

Иных доказательств, подтверждающих, что объекты капитального строительства – котельная и КПП, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 16:52:030204:8, не обладают признаками объекта недвижимости, в материалах дела не имеется.

Других оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ООО "Тулба" в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств, учитывая, что ответчик не имел достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:52:030204:8, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования в части  признания  недействительным  решения  от 21.12.2020 №06/8421 об отказе  в предоставлении в собственность ООО «ТУЛБА» земельного участка  с кадастровым  номером 16:52:030204:8 (категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  размещения  промышленных  объектов (под производственную  базу),  общей  площадью 2 683 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, установлено  относительно  ориентира , расположенного  за переделами  участка. Ориентир ГУП УПС «Татарстан Почтасы» база почтовых  перевозок. Участок  находится  примерно в 54м. ориентира по  направлению  на юго-запад, поставленного  на кадастровый учет  30.11.1994.

Также заявителем  заявлено  уточненное  требование  АО "СЕРПУХОВСКАЯ НЕФТЕБАЗА" об обязании в десятидневный  срок с момента  вступления  в  законную силу  решения суда  предоставить представителю  ООО «ТУЛБА» проект договора купли-продажи  земельного участка с кадастровым  номером  16:52:030204:8.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Решением Представительного органа муниципального образования "г. Набережные Челны" от 08.12.2005 N 6/5 утвержден Устав муниципального образования "Город Набережные Челны", согласно подпункту 17 пункта  4 статьи 41 к компетенции Исполнительного комитета по решению вопросов местного значения относится:  управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю.

Учитывая изложенное, требования об обязании в десятидневный  срок с момента  вступления  в  законную силу  решения суда  предоставить представителю  ООО «ТУЛБА» проект договора купли-продажи  земельного участка с кадастровым  номером  16:52:030204:8  подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Уточненные  требования  удовлетворить.

Признать  недействительным  решение ИК МО г.Набережные Челны  от 21.12.2020 №06/8421 об отказе  в предоставлении в собственность ООО «ТУЛБА» земельного участка  с кадастровым  номером 16:52:030204:8 (категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  размещения  промышленных  объектов (под производственную  базу),  общей  площадью 2 683 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, установлено  относительно  ориентира , расположенного  за переделами  участка. Ориентир ГУП УПС «Татарстан Почтасы» база почтовых  перевозок. Участок  находится  примерно в 54м. ориентира по  направлению  на юго-запад, поставленного  на кадастровый учет  30.11.1994.

Обязать Исполнительный  комитет  муниципального образования г.Набережные Челны  в десятидневный  срок с момента  вступления  в  законную силу  решения суда   предоставить представителю ООО «ТУЛБА» договор купли-продажи  земельного участка с кадастровым  номером  16:52:030204:8.

Взыскать с  Исполнительного комитета  Муниципального образования г. Набережные Челны в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Тулба»  расходы по уплате  государственной  пошлине в  размер  9 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина