Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-31888/24-45-225

г. Москва

14 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маклаковой Е. С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

КУМИ Г. СТАВРОПОЛЯ (ИНН: 

<

***>)

к ответчику ООО "МЕРКАТОР ХОЛДИНГ" (ИНН: 

<

***>)

о взыскании неустойки в размере 1 293 331 руб. 00 коп. 

при участии представителей: 

согласно протоколу судебного заседания от 15.05.2024 г.  

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Г. СТАВРОПОЛЯ (ИНН: 

<

***>) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "МЕРКАТОР ХОЛДИНГ" (ИНН: 

<

***>) о взыскании пени по муниципальному контракту от 24.04.2023г. № 19-ЭА  за период с 26.09.2023 по 10.11.2023 в размере 1 283 331 руб. 00 коп., штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. 

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте Арбитражного суда в сети интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Таким образом, суд считает сторон извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, назначенного на 15 мая 2024 г., поскольку к началу судебного заседания располагает сведениями о получении адресатом определения о принятии искового заявления к производству, а также иными доказательствами получения сторонами информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного истца в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям. 

Исковые требования мотивированы тем, что  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона от 11.04.2023 № 0121200004723000392-2, между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Меркатор Холдинг» (далее - ООО «Меркатор Холдинг», общество, поставщик) заключен муниципальный контракт от 24 апреля 2023 года №19-ЭА на средства транспортные коммунального хозяйства и содержания дорог (далее - контракт).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 указанного контракта поставщик принял насебя обязательства о поставке средств транспортных для коммунальногохозяйства и содержания дорог (далее - товар), а заказчик - принять и оплатитьтовар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрен срок его действия - с моментаподписания обеими сторонами и по 31 декабря 2023 года. Окончание срокадействия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательствсторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.

Срок исполнения контракта - с даты его заключения до 10 ноября2023 года (пункт 12.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 55 797 000 руб.,в том числе НДС - 20%, 9 299 500 руб.

Цена контракта включает в себя: стоимость товара, расходы, связанныес доставкой, разгрузкой-погрузкой, размещением в местах хранениязаказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование и др. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункты 2.3, 2.4 контракта).

Пунктом 2.6 контракта предусмотрено, что расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара и предоставления заказчику скан-копий счета, счета-фактуры, товарной накладной.

Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте (п. 2.7 контракта).

В пункте 3.1 контракта указано, что поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику в срок до 25 сентября 2023 года включительно.

Согласно пункту 3.1 контракта срок поставки товара - 25.09.2023.

Товар доставлен заказчику 10.11.2023, что подтверждается товарной накладной от 10.11.2023 № 383, подписанной сторонами.

Истец платежными поручениями от 21.11.2023 № 621800 и от 21.11.2023 № 621801 произвел оплату по контракту в полном объеме на сумму 55 797 000 руб.

Условиями пункта 6.7 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.8 указанного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По состоянию на 10.11.2023 ответчику начислены пени за период с 26.09.2023 по 10.11.2023 в размере 1 283 331 руб.

Штрафы, согласно пункту 6.9 контракта, начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В связи с несвоевременным исполнением обязательств по контракту всоответствии с п. 6.12 контракта ответчику установлен штраф в размере 10 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ООО "МЕРКАТОР ХОЛДИНГ" (ИНН: 

<

***>) считает заявленные Истцом требования не подлежащими удовлетворению, так как размер заявленной к взысканию неустойки не превышает 5 процентов от цены Контракта и имеются основания для списания неустойки в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", а также разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в силу следующего.

Согласно условиям Контракта, Ответчик (Поставщик) взял на себя обязательство в срок до «25» сентября 2023 года поставить Истцу (Заказчику) средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог - Машины дорожные комбинированные ЭД244КМ (далее - Товар) в количестве 3 единиц, общей стоимостью 55 797 000 (Пятьдесят пять миллионов семьсот девяносто семь тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС - 20%, в соответствии со спецификацией (приложение №1 к Контракту).

Ответчик надлежащим образом совершил все действия и предпринял все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязательств по Контракту, однако Товар был передан Истцу с нарушением срока поставки, в связи с тем, что контрагентами Ответчика были нарушены сроки поставок комплектующих изделий, необходимых для изготовления Товара.

Обязательства по Контракту были исполнены Поставщиком в полном объеме «10» ноября 2023 г., то есть с нарушением срока поставки на 46 дней.

В связи с указанным фактом нарушения Контракта «22» ноября 2023 г. Истцом в адрес Ответчика была предъявлена Претензия (требование) исх. № 08/07-10916с от 21.11.2023 г., согласно которой Истцом были начислены штрафные санкции за просрочку исполнения обязательства по Контракту в общем размере 1 293 331 (Один миллион двести девяносто три тысячи триста тридцать один) руб. 00 коп.

Ответчик не оспаривает факт ненадлежащего исполнения обязательства и подтверждает сумму неустойки (штрафа, пеней), начисленную Истцом и предъявленную к взысканию в рамках настоящего судебного разбирательства, однако в рассматриваемом случае у Ответчика имеются законные основания не нести указанную договорную ответственность, так как Истец обязан списать начисленную Ответчику неустойку, в силу следующего:

В целях уменьшения последствий ограничительных мер в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки участникам закупок в условиях текущей экономической ситуации, вызванной в том числе введением санкций со стороны недружественных иностранных государств, Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ положения ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнили ч. 9.1., в которой предусмотрено право Правительства РФ устанавливать случаи и порядок списания сумм неустоек, которые начислены поставщику (подрядчику, исполнителю) из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактных обязательств и не списаны заказчиком. Теперь нет ограничения, связанного с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

В рамках реализации вышеуказанных полномочий Правительство РФ Постановлением от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом". Теперь нет ограничения списания сумм неустоек, связанного с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

В качестве меры государственной поддержки Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил N 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил N 783 по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В рассматриваемом деле отсутствуют случаи, предусмотренные подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил, так как из их текста следует, что они регулируют случаи начисления неустойки вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, тогда как Ответчик свои обязательства по Контракту исполнил в полном объеме, что подтверждается товарной накладной (форма ТОРГ-12) № 383 от 10.11.2023 г., актами №1 - № 3 от 10.11.2023г. приема - передачи Товара по Контракту, а также отражено в сведениях о Контракте на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Также факт исполнения Ответчиком обязательств по Контракту в полном объеме подтвержден Истцом в рассматриваемом исковом заявлении.

Цена Контракта составляет 55 797 000 (Пятьдесят пять миллионов семьсот девяносто семь тысяч) рублей 00 копеек (п. 2.1. Контракта).

5 процентов от цены Контракта - 2 789 850 руб. 00 коп.

Истцом начислена по Контракту и предъявлена к взысканию в рамках настоящего судебного дела неустойка (штрафы, пени) на общую сумму 1 293 331 (Один миллион двести девяносто три тысячи триста тридцать один) руб. 00 коп., что составляет 2,31% от цены Контракта: 1 293 331,00 * 100/55 797 000,00 = 2,31

Подпунктом «а» пункта 5 Правил установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, поскольку обязательства по Контракту исполнены Ответчиком в полном объеме, а сумма неустойки за ненадлежащее исполнение Ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не превышает 5% от его цены, в данном случае соблюдены все условия вышеуказанных положений закона, при которых начисленная Истцом по Контракту и неуплаченная сумма неустоек в размере 1 293 331 руб. 00 коп., предъявленная к взысканию с Ответчика в рамках настоящего судебного дела, подлежит списанию в силу вышеуказанных требований законодательства.

После получения от Истца Претензии (требования) исх. 08/07-10916с от 21.11.2023 г. о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту в общем размере 1 293 331 (Один миллион двести девяносто три тысячи триста тридцать один) руб. 00 коп., Ответчик, руководствуясь вышеизложенными обстоятельствами и требованиями законодательства, направил в адрес Истца Ходатайство Исх. № 554/11-23 от 27.11.2023 г. о списании начисленной неустойки по Контракту.

Во исполнение требований пунктов 5, 7 Правил N 783 Ответчик к направленному Ходатайству приложил акт сверки взаимных расчетов, согласно которому Ответчик подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) по Контракту в размере 1 293 331 руб. 00 коп. и просил Истца обеспечить сверку расчетов по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Факт направления Ответчиком в адрес Истца Ходатайства Исх. № 554/11-23 от 27.11.2023г. о списании начисленной неустойки по Контракту подтверждается почтовой квитанцией № 10562 от 30.11.2023 г. и описью вложения в письмо с объявленной стоимостью, а также распечаткой электронного письма от 27.11.2023 г. о направлении ходатайства на официальный электронный адрес Истца — kurni@stavadm.ru

Ходатайство было получено Истцом «21» декабря 2023 г., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12300189223456, сформированным на официальном сайте Почты России.

Таким образом, у Истца были в наличии товарная накладная (форма ТОРГ-12) и акты приема-передачи товара, подтверждающие исполнение Ответчиком обязательств по Контракту в полном объеме, а также акт сверки расчетов, подтверждающий признание Ответчиком начисленной и неуплаченной суммы неустойки, следовательно, Истец в рассматриваемом случае обязан был на основании подпункта «а» пункта 3, подпункта «а» пункта 5, пункта 8 Правил N 783 в течение 10 дней со дня сверки расчетов оформить решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в размере 1 293 331 руб. 00 коп.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил N 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в данном случае отсутствовали обстоятельства, исключающие возможность списания неустойки (пени) по Контракту.

Однако ответа на заявленное Ходатайство от Истца в адрес Ответчика до настоящего момента не поступило. Обязанность по списанию суммы неустоек (пеней, штрафов), предъявленной к взысканию в рамках настоящего судебного дела, Истец не исполнил, несмотря на отсутствие в рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы исключить обязанность заказчика по списанию неустойки.

Из разъяснений в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, следует, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Верховный суд РФ в Определениях от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561, от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625 по делу N А72-11830/2021, от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431 по делу N А31- 15084/2020, от 01.09.2023 N 301-ЭС23-15286 по делу N А82-3306/2022 подтвердил, что если размер неустойки не превышает 5% цены полностью исполненного контракта, заказчик обязан ее Списать по правилам Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242 и от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

К аналогичным выводам пришли: Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 15.08.2023 N Ф02- 3810/2023 по делу N А19-22210/2022; Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 01.08.2023 N Ф04- 3761/2023 по делу N А27-22687/2022; а также Арбитражный суд Дальневосточного округа в Постановлении от 24.08.2023 N Ф03-3558/2023 по делу N А51-3735/2023, Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 12.07.2023 N Ф05-13323/2023 по делу N А40-187123/2022, Арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 09.01.2024 N Ф07-20616/2023 по делу N А56-73881/2022.

Таким образом, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, но Истцом данная обязанность не выполнена, следовательно, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", суд пришел к выводу об отклонении исковых требований.

Согласно чч.1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат отклонению.

Госпошлина по иску распределяется между сторонами в соответствии и порядке со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 64, 65, 110, 167 -170, 176 АПК РФ 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:

В.А. Лаптев