АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4689/2021

01 октября 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,

судей Головниной Е.Н., Никитина Е.О.

при участии:

от истца: представителя ФИО1 по доверенности от 26.03.2021                      № 2.1-23-1681,

от ответчиков:

от Минобороны России: представителя ФИО2 по доверенности                от 10.11.2020 № 207/4/61д,

от ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России: представителя ФИО3                         по доверенности от 06.07.2021 № 62,

от третьих лиц: 

от ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России: представителя ФИО4 по доверенности от 10.09.2021 № ЖКС 1-205,

от МКОУ СОШ № 2: представителя ФИО1 по доверенности                     от 10.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации,  

на решение от 30.04.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021

по делу №  А73-15634/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,             ИНН 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>), Министерству обороны Российской Федерации    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>)

об обязании совершить действия

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 с. Князе-Волконское-1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680551, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконское-1, ул. ДОС)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство образования и науки Хабаровского края             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,               ИНН 

<

***>, адрес: 105066, 

<

...>)    

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России) и к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России)                     об обязании в срок до 30.08.2021 организовать проведение капитального ремонта кровли (крыши) здания, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. КнязеВолконское-1, занимаемого муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 2 с. Князе-Волконское Хабаровского муниципального района Хабаровского края (МКОУ «СОШ № 2»)                              в соответствии с договором безвозмездного пользования государственными нежилыми помещениями от 26.11.2003 № 562 и договором от 04.02.2004                      № 52.

Определениями суда от 06.10.2020, 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКОУ «СОШ № 2» и Министерство образования и науки Хабаровского края (Министерство), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

Определением от 21.01.2021 МКОУ «СОШ № 2» исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.04.2021 в удовлетворении иска к Администрации отказано. Требования МКОУ «СОШ № 2» удовлетворены частично, на  ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России возложена обязанность в срок до 30.08.2021 организовать проведение капитального ремонта кровли (крыши) здания школы. В удовлетворении остальных требований отказано.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и Минобороны России обжаловали судебные акты в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в жалобе  просит отменить решение и постановление по делу в части удовлетворения иска и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска                         в указанной части, ссылается на статью 695 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), приводит доводы о том, что судами не учтено содержание пункта 2.2.4 договора, МКОУ «СОШ № 2» полностью занимает здание, поэтому обязанность по проведению ремонта в настоящем случае возложена на ссудополучателя. Ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были оговорены при заключении договора, либо заранее известны ссудополучателю, либо могли быть обнаружены во время осмотра; выбран неверный способ защиты права, так как согласно статье                698 ГК РФ ссудополучатель вправе только требовать досрочного расторжения договора; договор не содержит условий об ответственности ссудодателя за непроведения капитального ремонта.

Минобороны России в кассационной жалобе указывает, что на основании договора третье лицо занимает все здание, поэтому обязанность по проведения капитального ремонта возложена на него; неверно избран способ защиты нарушенного права, из буквального толкования норм ГК РФ следует, что ссудополучатель не может обязать ссудодателя  произвести капитальный ремонт.

Минобороны России в отзыве согласилось с доводами жалобы                ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения, дав по ним объяснения.

 Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационных жалоб, Арбитражный суд Дальневосточного округа                         не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 26.11.2003 между Министерством, Федеральным государственным учреждением «Князе-Волконская КЭЧ района» Минобороны России (ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Минобороны России, организация) и МКОУ «СОШ № 2» (пользователь) заключен договор № 562 безвозмездного пользования государственными нежилыми помещениями (договор № 562), по условиям которого Министерство при участии организации обязуется предоставить пользователю во временное безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: с. Князе-Волконское-1, инв. № 23/333 на 1, 2, 3 этаже, подвальное помещение, общей площадью 4712,0 кв. м в соответствии с актом (приложение № 1),                              а пользователь обязался принять указанные помещения и использовать их под школу. 

Предоставленные в пользование помещения находятся на балансе                 (во владении) организации на основании свидетельства № 027 00707 от 10.06.2000 и относятся к объектам федеральной собственности (пункт 1.2 договора № 562).

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора № 562 организация обязалась производить за свой счет капитальный ремонт здания и мест общего пользования. Дополнительным соглашением к договору или отдельным договором, заключенным между организацией и пользователем, может быть предусмотрено возложение на пользователя части затрат по капитальному ремонту здания и благоустройства прилегающей территории, пропорционально занимаемым последним в здании помещениям.

Согласно пункту 2.2.4 договора № 562 пользователь обязался за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт занимаемых помещений, а также принимать долевое участие, пропорционально занимаемым помещениям, в капитальном ремонте здания, мест общего пользования, кровли, фасад, содержания прилегающей территории и т.п.

По акту приема-передачи нежилых помещений без даты организация передала МКОУ «СОШ № 2» в пользование с 01.09.2003 нежилые помещения общей площадью 4712,0 кв. м в здании, расположенном в                      с. Князе-Волконское-1, инв. № 23/333.

Между Администрацией и Минобороны России 04.02.2004 заключен договор № 52 в целях удовлетворения социальных потребностей населения военных городков, расположенных на территории Хабаровского района, стабильного обеспечения населения необходимыми для полноценной жизнедеятельности образовательными услугами. Учитывая важность и приоритетность прав граждан в области образования, заинтересованность сторон в получении населением услуг по месту жительства, стороны обязались совместно принимать все необходимые меры для надлежащего выполнения условий настоящего соглашения.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора № 52 Минобороны России обязалось предоставить на безвозмездной основе помещение (здание) на территории военного городка для размещения в нем муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2                    с. Князе-Волконское, и самостоятельно нести все расходы по содержанию и обслуживанию помещения (здания), в том числе по текущим и капитальным ремонтам, по коммунальным услугам и т.д., а Администрация обязалась обеспечивать стабильную работу учреждения и нести все расходы, связанные с организацией процесса обучения.

В соответствии с пунктом 3 договора № 52 расходы, понесенные Минобороны России в связи с выполнением обязательств, указанных в пункте 2.1 договора, не подлежат возмещению Администрацией.

ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Минобороны России 02.09.2011 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (ссудодатель) и МКОУ «СОШ № 2» (ссудополучатель) 29.08.2018 заключило дополнительное соглашение № 562/1 к договору, которым в новой редакции изложена преамбула договора, раздел «Почтовые и банковские реквизиты», пункт 2.2.7; раздел 5 договора дополнен пунктом 5.4.

Комиссией в составе начальника управления образования администрации Хабаровского муниципального района ФИО5, начальника отдела порядка использования недвижимого имущества ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России ФИО6, председателя Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района ФИО7, начальника отдела развития жилищно-коммунальной и дорожной инфраструктуры Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района ФИО8, инженера-сметчика МКУ «Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» ФИО9 и директора МКОУ «СОШ № 2»                   с. Князе-Волконское-1 ФИО10 26.06.2020 проведено комиссионное обследование здания школы с целью определения возможности и целесообразности проведения ремонтных работ.

По результатам обследования составлен акт комиссионного обследования от 26.06.2020, согласно которому кровля здания плоская,                       с мягким рулонным покрытием из наплавляемых материалов. Кровля имеет многочисленные сквозные отверстия, порывы, отслоения мягкого покрытия от основания на всей поверхности кровли. Вследствие повреждения рулонной кровли имеются протекания, увлажнение утепления перекрытия. Также на кровле имеются вздутия и прорывы мягкого покрытия кровли до  50 %, увлажнение утеплителя 100 %. В ходе визуального осмотра вентиляционных шахт установлено частичное разрушение кирпичной кладки вентиляционных каналов. Вследствие протекания кровли внутренние помещения здания находятся в неудовлетворительном состоянии: присутствует поражение грибком стен и потолков в помещениях второго, третьего этажа, отслоение штукатурки на стенах и потолках. Комиссия пришла к выводу о необходимости капитального ремонта кровли,                          с последующим текущим ремонтом внутренних помещений. Результаты комиссионного обследования свидетельствуют о том, что в здании, помещения в котором переданы в безвозмездное пользование МКОУ «СОШ № 2», требуется капитальный ремонт кровли (крыши).

О необходимости капитального ремонта кровли здания свидетельствуют следы протечки на внутренних стенах здания под кровлей, следы поражения грибком стен и потолков в помещениях второго и третьего этажа, отслоение штукатурки на стенах и потолках.

В связи с нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» МКОУ «СОШ № 2» неоднократно обращалось в структурные подразделения Минобороны России, в                     ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с требованием провести капитальный ремонт кровли здания (письма от 05.06.2008 № 4373, от 28.06.2007 № 3971, от 10.07.2008            № 4399, от 01.11.2007 № 4115, от 14.04.2009 № 22, от 24.04.2019 № 01-12/36, от 03.07.2018 № 01-12/66, от 26.02.2019 № 01-12/17, от 24.04.2019                            № 01-12/35.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон квалифицированы судами как регулируемые нормами главы 36 ГК РФ о договоре ссуды.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1 статьи 689 ГК РФ).

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили факт аварийного состояния кровли здания и необходимость в проведении её капитального ремонта.

Также судами установлено, что 26.11.2003 между Министерством, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и МКОУ «СОШ № 2» заключен договор № 562, на что указано в качестве основания иска.

В силу статья 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если эти правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора; при этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Истолковав условия договора по правилам данной статьи, суды пришли к следующему.

В соответствии с пункту 1.1 договора № 562 в безвозмездное пользование МКОУ «СОШ № 2» переданы помещения в здании, расположенные на 1, 2, 3 этажах и подвальное помещение общей площадью 4712,0 кв. м. Кровля относится к конструктивным элементам здания и, исходя из буквального содержания пункта 1.1 договора № 562 в пользование МКОУ «СОШ № 2», не передавалась.

Согласно выводам судов из буквального толкования пункта 2.1.2 договора № 562 следует, что именно ссудодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт здания и мест общего пользования. 

Возложение на ссудополучателя части затрат по капитальному ремонту здания и благоустройства прилегающей территории производится дополнительным соглашением к договору или отдельным договором, заключенным между ссудодателем и ссудополучателем.

Пунктом 2.2.4 договора № 562 на ссудополучателя возложена обязанность за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт только в занимаемых им помещениях. Исправление в данном пункте договора в виде зачеркивания слова «капитальный» судом не принято                    во внимание обоснованно, поскольку данное исправление не заверено надлежащим образом подписями уполномоченных лиц и оттисками печатей сторон договора

Судами также установлено, что дополнительное соглашение к договору № 562 или отдельный договор, обязывающие ссудополучателя нести затраты на капитальный ремонт здания, в том числе кровли, между ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и МКОУ «СОШ № 2» не заключены.

С учетом изложенного, учитывая цель договора № 562 и последующее поведение сторон после его заключения, истолковав условия договора № 562 в совокупности, суды пришли к выводу о наличии на стороне                                  ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России обязанности провести капитальный ремонт крыши.

Поскольку Администрация стороной договора № 562 не является и                 не имеет каких-либо прав, вытекающих из данного договора, то, по оценке судов, правовых оснований для предъявления Администрацией иска о понуждении исполнить вытекающую из договора № 562 обязанность по капитальному ремонту кровли здания в данном случае не имеется.

Требование организовать проведение капитального ремонта кровли (крыши) здания стороны договора № 562 - МКОУ «СОШ № 2», которое имеет процессуальный статус третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судами признано правомерным.

Определяя надлежащего ответчика, суды из материалов дела установили, что здание закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России. В этой связи на основании статей 210, 214, 296 ГК РФ и с учетом правовой позиции в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                     от 29.04.2010 № 10/22, поскольку ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России является ссудодателем по договору № 562, сделали вывод о том, что именно на нем лежит обязанность осуществлять капитальный ремонт кровли здания.

Судами принято во внимание, что из пояснений директора                       МКОУ «СОШ № 2» и из представленной переписки, следует, что в 2004 году и в 2008 году частичный ремонт кровли здания производился силами и за счет ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Минобороны России, то есть ссудодателя.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования МКОУ «СОШ № 2», возложили обязанность в срок до 30.08.2021 организовать проведение капитального ремонта кровли (крыши) здания на ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, отказали в удовлетворении иска в отношении Минобороны России. 

Оснований для иных выводов по доводам кассационных жалоб у суда кассационной инстанции не имеется.

Ссылка ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в жалобе на статью 695 ГК РФ отклоняется судом округа, поскольку судами по результатам оценки доказательств установлено, что иные условия предусмотрены договором № 562.

Доводы о том, что судами не учтено содержание пункта 2.2.4 договора, противоречит содержанию судебных актов.

Истолковав по правилам статьи 431 ГК РФ условия договора № 562, учитывая цели договора № 562 и последующее поведение сторон после его заключения, суды пришли к выводу о том, что действительная общая воля сторон относительно осуществления капитального ремонта здания, в том числе кровли, заключается в том, что обязанность по осуществлению капитального ремонта кровли здания несет ссудодатель                                     ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России. Ссудополучатель МКОУ «СОШ № 2» принимает долевое участие в расходах на капитальный ремонт здания, мест общего пользования, кровли, фасада пропорционально занимаемым помещениям.

Неверного применения статьи 431 ГК РФ при проверке судебных актов в порядке кассационного производства не установлено. Оснований для переоценки у суда округа не имеется.

Доводы кассационных жалоб о возложении обязанности по проведению ремонта на ссудополучателя, который занимает все здание, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, основаны на ином толковании условий договора № 562, что не является основанием для  отмены судебных актов.

Довод ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России о том, что в настоящем случае согласно статье 698 ГК РФ ссудополучатель вправе только требовать досрочного расторжения договора, не свидетельствует о неправильном применении норм материального права. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования ссудополучателем в случаях, предусмотренных статьей 698 ГК РФ, является правом стороны.

Довод Минобороны России о неверном выборе способа защиты нарушенного права ссудополучателем, который не может обязать ссудодателя произвести капитальный ремонт, отклоняется с учетом нормы статьи 12 ГК РФ.

Указание ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и Минобороны России в жалобах на то, что ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были оговорены при заключении договора, либо заранее известны ссудополучателю, либо могли быть обнаружены во время осмотра, при установленных обстоятельствах правового значения не имеет.

 Неверного применения нормы статьи 308.3 ГК РФ судом округа с учетом разъяснений в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по доводам жалобы ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не установлено.

Иные доводы кассационных жалоб не свидетельствуют о наличии допущенных судами нарушений, которые в силу статьи 288 АПК РФ могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, не выявлено.

В этой связи обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.04.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 по делу № А73-15634/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Н.Ю. Мельникова                   

Судьи                                                                                    Е.Н. Головнина         

 

Е.О. Никитин