Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-119110/23-139-1004

24 октября 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023  г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ГКУ СО "Хозяйственно-эксплуатационное управление Синистерства образования и молодежной политики Свердловской области" (620075, Россия, Свердловская обл., город Екатеринбург г.о., Екатеринбург г., Екатеринбург г., ФИО2 ул., стр. 33, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "Просвещение" (121059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2011, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 1 112 360, 18 руб., о возложении обязанности

при участии: от истца  – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО "Хозяйственно-эксплуатационное управление Синистерства образования и молодежной политики Свердловской области"  (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "Просвещение", с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ со следующими требованиями: о возложении обязанности на ООО «Научно-производственный центр «Просвещение» произвести замену поставленного по Контракту Товара: ноутбуков (для управленческого персонала) (Lenovo V14IIL 14" FHD (1920x1080)» (6 шт. на сумму 315 000,00 руб.) (с серийными номерами номерами PF28RL29, PF28VJQ4 PF28QYML, PF28RF5Y, PF27WLQZ, PF28R5TS), ноутбуков (для учителя) (Lenovo C340-14IML 14" FHD (1920x1080) (2 шт. на сумму 107 532,48 руб.) (с серийными номерами MP1S4JBE, MP1S4L98), на товар, соответствующий Спецификации (Приложение № 1 к Контракту); о взыскании неустойки (штрафа) в размере 1 112 360,18 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представил отзыв и дополнения к нему.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению следующим основаниям.

Из искового заявления следует, Департаментом государственных закупок Свердловской области 31.08.2020 было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011820001644 на поставку компьютерной, копировально-множительной техники и мультимедийного оборудования в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» с начальной ценой в 228 176 448  рублей 76 копеек.

По результатам проведения аукциона в электронной форме 24.09.2020 победителем аукциона было признано общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Просвещение» (далее - ООО «Научно-производственный центр «Просвещение», Поставщик) (ИНН 

<

***>) с предложением цены контракта в размере 222 472 036  рублей 75 копеек.

ГКУ СО «Хозяйственно-эксплуатационное управление» с ООО «Научно-производственный центр «Просвещение» по результатам проведения электронного аукциона был заключен государственный контракт от 06.10.2020 № 0162200011820001644, цена контракта 222 472 036,75 руб., реестровый номер контракта 2667409958020000041 (далее - Контракт), (идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) 202667409958066790100100430012620244).

В отношении ГКУ СО «Хозяйственно-эксплуатационное управление» была осуществлена выездная проверка - проведено контрольное мероприятие на основании приказа Управления Федерального казначейства по Свердловской области (далее - УФК по Свердловской области) от 11.01.2023 № 29 «О назначении плановой выездной проверки в Государственном казенном учреждении Свердловской области «Хозяйственно-эксплуатационное управление Министерства образования и молодежной политики Свердловской области» в соответствии с пунктом 4 Плана контрольных мероприятий УФК по Свердловской области на 2023 год, утвержденного руководителем УФК по Свердловской области 26.12.2022 (с учетом последующих изменений). Результаты проверки были представлены в Акте выездной проверки Государственного казенного учреждения Свердловской области «Хозяйственно-эксплуатационное управление Министерства образования и молодежной политики Свердловской области» от 17.03.2023.

С целью установления фактов и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью учреждения по вопросу соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдению условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара условиям контракта согласно Программе проверки в рамках осуществления последней проведены встречные проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 29» (далее - МБОУ СОШ № 29).

Проверочной группой УФК по Свердловской области указано, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 94, части 1 статьи 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) учреждением осуществлена приемка поставленных товаров, не соответствующих условиям Контракта от 06.10.2020 № 0162200011820001644: осуществлена приемка части поставленных товаров на общую сумму 149 872 544,58 руб. в случае несоответствия этих товаров условиям указанного контракта, а именно: ноутбук (для управленческого персонала) (Lenovo V14IIL 14" FHD (1920x1080) в количестве 606 шт. на общую сумму 31 815 000,00 руб.; ноутбук (для учителя) (Lenovo C340-14IML 14м FHD (1920x1080) в количестве 202 шт. на общую сумму 10 860 780,48 руб.; ноутбук (для мобильного класса) (C116EP-G4S-02) в количестве 3 030 шт. на общую сумму 107 196 764,10 руб.

В соответствии пунктом 1.2 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации (приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно Спецификации (приложение № 1 к Контракту) к поставляемым товарам установлены, в том числе следующие требования к показателям: «Разрешение экрана», «Разрешение экрана, пиксель», «Разрешение веб камеры, Мпиксель», «Тип матрицы (в части «Ноутбук (для управленческого персонала)»: «Ноутбук (для управленческого персонала)»: «Разрешение экрана» - HD, «Разрешение веб камеры, Мпиксель» - 1, «Тип матрицы» - IPS; «Ноутбук (для учителя)»: «Разрешение экрана, пиксель» - HD, «Тип матрицы» -IPS; «Ноутбук (для мобильного класса)»: «Разрешение экрана, пиксель», конкретное значение показателя - HD.

В рамках проведения встречной проверки в МБОУ СОШ № 29 проведено контрольное действие по фактическому изучению путем осмотра части поставленных товаров по Контракту, в том числе: «Ноутбук (для управленческого персонала)»; «Ноутбук (для учителя)», «Ноутбук (для мобильного класса)».

Истец указывает, что по результатам проведенного осмотра, в том числе с использованием функциональных возможностей операционной системы «Windows 10 PRO» в отношении ноутбуков, поставленных по Контракту в МБОУ СОШ № 29, а также изучения сопроводительных документов на товары установлено несоответствие характеристик принятых учреждением ноутбуков условиям Контракта от 06.10.2020 № 0162200011820001644.

Заказчиком в адрес Поставщика направлялись претензии с просьбой произвести замену фактически поставленного товара, не соответствующего условиям Контракта, поставив товар, соответствующий Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) и Контракту с учетом вышеуказанных выявленных в рамках проверки нарушений. Кроме того истцом начислена неустойка за нарушение условий Контракта.

Учитывая изложенные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим  заявлением.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 531 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506-522 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Согласно п. 2 ст. 513 ГК РФ, принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить Заказчику компьютерную, копировально-множительную технику и мультимедийное оборудование в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 1.2. Контракта, наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

В спецификации определены следующие требования к показателям поставляемого Товара, в том числе к показателям поставляемых ноутбуков: 1)Ноутбук (для управленческого персонала): -количество - 606 шт.; «Разрешение экрана» - HD; «Разрешение веб камеры, пиксель» - 1; «Тип матрицы» - IPS.2)            Ноутбук (для учителя): количество - 202 шт.; «Разрешение экрана» - HD; «Тип матрицы» - IPS. 3)Ноутбук (для мобильного класса):количество - 3 030 шт.;Разрешение экрана» - HD.

Согласно п. 3.2. Контракта, приемка Товара осуществляется путем проверки соответствия Товара Заказчиком и конечной приемки Товара Грузополучателями.

Согласно п. 3.3 Контракта, проверка соответствия товара требованиям, установленным контрактом, осуществляется в следующем порядке: проводится проверка наличия сопроводительных документов на товар, а также проверка целостности упаковки, вскрытие упаковки.            После внешнего осмотра товара осуществляется проверка товара по количеству путем пересчета единиц товара и сопоставления полученного количества с количеством товара, указанным в Приложении № 1. Одновременно проверяется соответствие наименования, ассортимента и комплектности товара, указанного в спецификации, с фактическим наименованием, ассортиментом и комплектностью товара и с содержащимся в сопроводительных документах на товар.

После проверки товара по количеству, ассортименту, комплектности, таре и (или) упаковке Заказчик опломбирует товар для отправки в Адреса мест нахождения Грузополучателей.

По результатам приемки Стороны, Заказчик и Поставщик, подписывают Акт проверки соответствия Товара, при идентификации каждой единицы принятого Товара представителями Заказчика.

Согласно п. 3.12.4 Контракта, в случае обнаружения недостатков в качестве поставленного Товара, Заказчик вправе отказаться от приемки Товара полностью или частично, или приостановить приемку для составления Акта об установленном расхождении по качеству при приемке Товара.

Согласно п. 3.11. Контракта, Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия этого Товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Товара и устранено Поставщиком.

В соответствии с Актом проверки соответствия Товара б/н от 18.12.2020 представителями (приемочной комиссией) установлено соответствие поставленных Товаров (оборудования) «.. .Техническому заданию (спецификации) приложение № 1 к Государственному Контракту от 06.10.2020 № 0162200011820001644, в том числе следующих Товаров: Ноутбук (для управленческого персонала) (Lenovo V14IIL 14" FHD (1920x1080) в количестве 606 шт.; Ноутбук (для учителя) (Lenovo C340-141ML 14" FHD (1920x1080) в количестве 202 шт.; Ноутбук (для мобильного класса) (CI 16EP-G45-02) в количестве 3 030 шт.

Акт об установленном расхождении по качеству при приемке Товара не составлялся, что свидетельствует о том, что Заказчиком не было установлено каких-либо несоответствий, препятствующих приемке поставленного Поставщиком Товара.

На основании Акта сдачи-приемки Товара от 24.12.2020 и универсального передаточного документа (счета-фактуры) № 713 от 24.12.2020 Поставщик выполнил обязательства по поставке Товаров, в том числе: ноутбуков (для управленческого персонала) в количестве 606 шт.; ноутбуков (для учителя) в количестве 202 шт.; ноутбуков (для мобильного класса) в количестве 3 030 шт.

Согласно п. 2 Акта сдачи-приемки Товара, фактическое качество Товаров соответствует требованиям контракта.

Согласно п. 4 Акта сдачи-приемки Товара, недостатки Товара не выявлены.

Согласно п. 7 Акта сдачи-приемки Товара, на основании раздела 5 контракта проверка качества поставленного Товара проведена Заказчиком. Недостатки не выявлены.

При изложенных обстоятельствах ООО «НПЦ «Просвещение» надлежащим образом выполнило собственные обязательства по поставке товара по Контракту.

Согласно п. 5.4. Контракта, требования к гарантии качества Товара, к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию Товара, к расходам на эксплуатацию Товара указаны в спецификации.

Согласно положениям Спецификации к Контракту, требования по объему гарантий качества товаров, гарантийный срок: гарантийный срок - не менее 12 месяцев с даты подписания сторонами акта приема передачи партии товара грузополучателем. Поставщик гарантирует качество товара в течение гарантийного срока, замену некачественного товара на товар надлежащего качества за счет сил и средств Поставщика.

Согласно ст. 477 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей.

Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.

Товар был передан Покупателю 24.12.2020 - т.е. 2 года 10 месяцев назад.

При указанных обстоятельствах Истец не имеет оснований для предъявления требований, связанных с недостатками товара.

Требования истца о взыскании  штрафа в размере 1 112 360,18  руб.  суд отклоняет.

В соответствии сч.9.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ч.42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, начисленные ко)/трагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим, исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

На основании данных норм постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подп. 1 и 2 Правил, заказчики осуществляют списание начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если обязательства по контракту исполнены в полном объеме (за исключениями, перечисленными в п. 2 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил, списание осуществляется заказчиком, в частности, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в полном объеме (подп. «а» п. 3 Правил).

Основанием для принятия решения о списании суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение контрагентом обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подп. «а» п. 5 Правил).

Возникновение у заказчика обязанности осуществить списание неустойки поставлено в зависимость исключительно от наличия предусмотренных Правилами условий.

При этом Письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 30 января 2023 г. № 24-06-06/6966. установлено, что заказчик обязан списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, с учетом положений подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил.

Цена Государственного контракта № 0162200011820001644 от 06.10.2020 составила 222 472 036 (двести двадцать два миллиона четыреста семьдесят две тысячи тридцать шесть) рублей 75 копеек.

Следовательно, сумма штрафа, начисленного Заказчиком, составляет существенно менее 5% от цены Контракта, и, в любом случае, подлежит обязательному списанию Заказчиком.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

 

СУДЬЯ:                                                                                                   Е.А. Ваганова