ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-8385/2022

г. Красноярск

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен         13 декабря 2023 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Петровской О.В., 

судей: Морозовой Н.А., Парфентьевой О.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании до и после перерыва с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания): 

от истца - общества с ограниченной ответственностью «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО»: ФИО3, представителя по доверенности от 27.12.2022 № Д-1542022, диплом, паспорт,

при участии в судебном заседании до и после перерыва, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда:

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-механический завод Горно-химического комбината»: ФИО4, представителя по доверенности от 19.10.2023 № 64-29-23/29, диплом, справка о заключении брака от 24.03.2008 № 131, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  12 июля 2023 года по делу  № А33-8385/2022,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО»; истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-механический завод Горно-химического комбината» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ООО «РМЗ ГХК»; ответчик) о взыскании 270 709,99 руб. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения ВК № 2712/16 за декабрь 2020 года - август 2021 года, октябрь 2021 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено федеральное  государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 51 Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУЗ ЦГИЭ № 51 ФМБА России; третье лицо). 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 июля 2023 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционной суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, иск удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что согласно п. 1.3. договора между ответчиком и ФГУБУЗ ЦГиЭ № 51 ФМБА России указано, что отбор проб производится самостоятельно ответчиком и доставляется в лабораторию, что является нарушением п. 9 раздела II Постановление Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также ставит под сомнение образцы, переданные для исследования. Полагает, что протоколы исследований, представленные ответчиком, не содержат сведений в том числе о номерах пломб, а также контейнере/пробирки в которой был собран исследуемый материал.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание с учетом отложения судебного разбирательства в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и объявлении перерыва в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено на 06.12.2023.

В материалы дела от ответчика поступили отзыв на апелляционную жалобу и дополнения к нему, в которых последний просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на  официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а  также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» (организация ВКХ) и ООО «РМЗ ГХК» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения ВК № 2712/16 от 06.05.2020, согласно которому организация водопроводного-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очитку и сброс в водный объект, а абонент - оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему отведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных системы водоотведения; оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором; соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Заявленная в иске сумма 270 709,99 руб. (с учетом ее уточнения) представляет собой плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, начисленную истцом ответчику за период с 01.12.2020 по 31.08.2021, с 01.10.2021 по 31.10.2021.

Объем сточных вод, отведенных с объектов ответчика, указанных в Приложении № 4 к договору, определен истцом на основании показаний приборов учета (кроме, объекта по адресу: ул. Ленина, 70 (зд.304 (гальваника)), на объекте адресу: ул. Ленина, 70 (зд.304 (гальваника) – объем сточных вод, отведенных с указанного объекта, определен по договорным нагрузкам.

При этом объекты ответчика соответствуют критериям, установленным в пункте 123 (4) Правил № 644; в спорный период с 01.12.2020 по 31.08.2021, с 01.10.2021 по 31.10.2021 среднесуточный объем сбрасываемых им сточных вод составлял менее указанного в абзаце 1 пункта 124 Правил № 644 (менее 30 куб. м); декларация о составе и свойствах сбрасываемых сточных вод ответчиком в установленные законодательством сроки не подавалась (представлена позже и не принята истцом).

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728).

В силу пункта 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Так, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право ОВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением № 3 к Правилам № 644 (пункт 114 Правил 3 644).

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции, действующей с 03.06.2020, предусматривает для объектов абонентов, с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (руб.), по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. м);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу ЦСВ для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

Согласно пункту 124 Правил № 644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в ОВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в ОВКХ.

Из содержания пунктов 125, 128 Правил № 644 следует, что декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в ЦСВ, характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Таким образом, взимание платы в порядке, предусмотренном пунктом 123(4) Правил № 644, являет собой упрощенный порядок возмещения вреда, причиняемого ЦСВ, при котором плата за негативное воздействие на ее работу может быть рассчитана без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, определения законодателем презумпции превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения объектов ответчика произведен истцом на основании пункта 123 (4) Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728).

С учетом уточнения исковых требований истец просит взыскать с ответчика 270 709,99 руб. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения ВК № 2712/16 за декабрь 2020 года - август 2021 года, октябрь 2021 года.

На оплату истцом выставлены ответчику счета, которые не оплачены ответчиком.

Ответчиком не оспаривается, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод на его объектах в период с 01.12.2020 по 31.08.2021, с 01.10.2021 по 31.10.2021 составлял менее 30 куб. в сутки, что подтверждается отчетами по фактическому энергопотреблению и объемам потребления энергетических ресурсов в сопоставимых условиях, а также факт несвоевременной подачи декларации о составе и свойствах сбрасываемых сточных вод, которая не принята истцом.

Постановлением Администрации ЗАТО Железногорск от 10.10.2006 № 1500 «Об утверждении нормативов допустимых концентрация загрязняющих веществ, сбрасываемых сточными водами абонентами МП «Гортеплоэнерго» в систему канализации ЗАТО Железногорск» утверждены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения города Железногорска передающих сточные воды на очистные сооружения города Железногорска.

Постановлением Администрации ЗАТО Железногорск от 30.04.2021 № 890 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения города Железногорска, передающих сточные воды на очистные сооружения города Железногорска» Постановление Администрации ЗАТО Железногорск от 10.10.2006 № 1500 признано утратившим силу; утверждены новые нормативы состава сточных вод для объектов централизованной системы водоотведения города Железногорска, передающих сточные воды на очистные сооружения города Железногорска.

Постановлением Администрации ЗАТО Железногорск от 13.08.2021 № 1506 «О внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО Железногорск от 30.04.2021 №890 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения города Железногорска, передающих сточные воды на очистные сооружения города Железногорска» внесены изменения в указанное постановление; утверждены новые нормативы состава сточных вод.

При рассмотрении настоящего дела в обоснование возражений против иска ответчиком в материалы дела представлены протоколы лабораторных исследований  от 15.10.2020 № 5023, от 03.12.2020 № 5952, от 15.10.2020 № 5024, от 03.12.2020 № 5951, от 28.01.2021 № 71, от 28.01.2021 № 72, от 10.06.2021 № 2639, от 10.06.2021 № 2640, составленные ФГБУЗ ЦГИЭ № 51 ФМБА России, которыми подтверждается, что ООО «РМЗ ГХК» соблюдены установленные Постановлением Администрации ЗАТО Железногорск нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод.

На основании указанных исследований ответчиком в организацию ВКХ представлена декларация о составе и свойствах сточных вод на 2021 и 2022 год с просьбой провести перерасчет по договору холодного водоснабжения и водоотведения ВК № 2712/16 от 06.05.2020 (письмо от 19.06.2023 № 64-01-16/1167, которое получено организацией ВКХ, 19.06.2023 согласно штампу входящей корреспонденции).

При этом представление указанной декларации не противоречит требованиям Правил № 644, поскольку при суммарном объеме отводимых сточных абонента менее 30 куб. м. в сутки в силу пункта 124 Правил № 644 составление и подача декларации является правом абонента.

Доводы истца (повторно заявленные в апелляционной жалобе) о том, что отсутствие согласованного сторонами контрольного канализационного колодца препятствует взятию проб; отборы проб проводились в отсутствие представителей организации ВКХ, самостоятельно ответчиком, что ставит под сомнение образцы, переданные для исследования; протоколы исследования не содержат сведений о номерах пломб, о контейнере/пробирке, в которой собран исследуемый материал, правомерно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 28 договора холодного водоснабжения и водоотведения ВК № 2712/16 от 06.05.2020 контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 № 525 (далее – Правила № 525).

При этом Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 № 525  утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, которыми утверждены Правила контроля и состава и свойств сточных вод (далее – Правила № 728).

В силу пункта 1 Правил № 728 настоящие Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод).

Согласно пункту 1 Правил № 728, контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, обеспечивается не только организацией, осуществляющей водоотведение, но и уполномоченной ею организацией.

Исходя из анализа вышеуказанных положений Закона о водоснабжении и Правил №644, обязанность абонента по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предусмотрена законом (при наличии определённых в законе условий).

Одной из обязанностей абонента, установленной пунктом 10 Правил № 728, является обязанность обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728).

В соответствии с пунктом 15 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов.

В связи с окончанием срока действия договора, 10.09.2019 ООО «РМЗ ГХК» обратилось в адрес ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» с просьбой предоставить проект договора на срок с 31.12.2019 по 31.03.2022 (исх. №64-01-16/1777 от 10.09.2019). Дня заключения договора в адрес ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО», ООО «РМЗ ГХК» предоставило, в том числе следующие документы: акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон - в 1 экз. на 1 листе; акт определения мест отбора проб - в 1экз. на 1 листе. Указанное письмо, с приложенными к нему документами было получено ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО». 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцу было известно о наличии возможности отбора контрольных проб в канализационных колодцах, однако данным правом истец не воспользовался. Свои обязанности ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» надлежащим образом не исполнило, тем самым нарушило условия заключенного договора.

Установленный Правилами № 728 порядок отбора точных вод не исключает возможности доказывания абонентом отсутствие превышения нормативов сброса загрязняющих веществ.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу ФГБУЗ ЦГИЭ № 51 ФМБА России на запрос абонента (письмо от 19.06.2023 № 03-10/1022), в период с 01.12.2020 по 31.10.2021 между ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» и ФГБУЗ ЦГИЭ № 51 ФМБА России существовали договорные отношения; ФГБУЗ ЦГИЭ № 51 ФМБА России является аккредитованной лабораторией.

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения) (пункт 2 Правил № 728).

В соответствии с пунктом 3  Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: 

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); 

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод. 

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Для целей настоящих Правил под аккредитованной лабораторией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и имеющие область аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение, отвечающая указанным требованиям. В случаях, установленных пунктом 23 настоящих Правил, отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией (пункт 9 Правил № 728).

Вместе с тем сам по себе факт отбора проб представителями заказчика, о чем указано в протоколах испытаний и на что ссылается истец в своих возражениях, однозначно не свидетельствует о порочности собранного материала, поскольку взятие проб осуществлялось абонентом во исполнение пункта 1.3 договора № 64-01-29/63-2020 от 23.09.2020. Из протоколов лабораторных исследований следует, что каждому образцу присвоен код; образцы доставлялись в опечатанной сумке-холодильнике.

При этом ответственность за результат проведенных измерений возложена на ФГБУЗ ЦГИЭ № 51 ФМБА России как на испытательную лабораторию, являющуюся специализированной организацией в данном вопросе, в том числе относительно необходимости присутствия при отборе проб.  

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

В Приложениях №/№ 1, 2 к дополнительному соглашению к договору холодного водоснабжения и водоотведения ВК № 2712/16 от 06.05.2020, заключенному сторонами, содержатся акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и схемы границ эксплуатационной ответственности, в которых указаны следующие сведения: 

- подключение РМЗ к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения контрольными колодцами  по водоотведению - № К-160, К-153, К-150; 

- к канализационным сетям РМЗ не подключены отдельные абоненты; 

- у РМЗ имеются контрольные колодцы № К-160, К-153, К-150 для забора сточных вод.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, сам по себе факт отбора проб представителями заказчика, о чем указано в протоколах испытаний и на что ссылается истец в своих возражениях, однозначно не свидетельствует о порочности собранного материала, поскольку взятие проб осуществлялось абонентом во исполнение пункта 1.3 договора № 64-01-29/63-2020 от 23.09.2020. Из протоколов лабораторных исследований следует, что каждому образцу присвоен код; образцы доставлялись в опечатанной сумке-холодильнике.

При этом ответственность за результат проведенных измерений возложена на ФГБУЗ ЦГИЭ № 51 ФМБА России как на испытательную лабораторию, являющуюся специализированной организацией в данном вопросе, в том числе относительно необходимости присутствия при отборе проб. Осуществляя сброс в централизованную систему водоотведения сточных вод в объеме, меньшем 30 куб. метров в сутки, абонент обеспечивает одновременное наличие отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованных канализационными колодцами, что не препятствует взятию отбора проб для проведения исследования сточных вод. 

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, оценив представленные доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчиком документально подтверждено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) организацией ВКХ с его объектов, соответствуют нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных в централизованную систему водоотведения, что исключает начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ссылки истца на судебную практику подлежат отклонению, поскольку истцом приведены дела с иными фактическими обстоятельствами, в частности касающиеся  случаев  сброса в централизованную систему водоотведения сточных вод в объеме более 30 куб. метров в сутки (А33-27342/2021), а также случаев отсутствия доказательств обращения абонента в организацию ВКХ с требованием об отборе проб его стоков для проведения исследования состава сточных вод.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается отсутствие со стороны ООО «РМЗ ГХК» нарушений нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах решение законно и обоснованно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  12 июля 2023 года по делу  № А33-8385/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

О.В. Петровская

Судьи:

 

Н.А. Морозова

 

О.Ю. Парфентьева