16/2023-128204(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799  

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8343/2023

г. Архангельск

20 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)  

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской  области "Виноградовская центральная районная больница" (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>; адрес: 164570, Архангельская область, рп.Березник  Виноградовского района, ул.Птицына, дом 4)  

о взыскании 23 674 руб. 20 коп., при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 13-01-05/9); от ответчика – не явился (извещен); 

установил следующее: 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее –  истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым  заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения  Архангельской области "Виноградовская центральная районная больница" (далее –  ответчик, Больница) о взыскании 23 674 руб. 20 коп. убытков в размере излишне  выплаченной специальной социальной выплаты (акт проверки № 47 от 10.04.2023).  

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.07.2023  исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу   № А05-8343/2023 с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства.  

Определением от 18.09.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал,  представил возражения на отзыв ответчика.  

Ответчик, извещённый о дате и месте судебного заседания надлежащим  образом, в суд своего представителя не направил. В отзыве на иск ответчик с  исковыми требованиями не согласился, указав, что Больница правомерно произвела  выплату в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от  30.10.2020 № 1762.  

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в  отсутствие ответчика.  

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя  истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению  в полном объеме по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка  Больницы по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для  осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным  работникам Больницы в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в  2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных  организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь  (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских  работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции, внесении изменений во временные правила учета  информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной  инфекции и признании утратившими силу отдельных актов Правительства  Российской Федерации" (далее – Постановление № 1762).  

По результатам проверки составлен акт о выявленных несоответствиях № 47  от 10.04.2023, в котором указано, что сведения, представленные в ходе проверки  относительно категории и должности работника ФИО3, не соответствуют  фактически занимаемой категории и должности работника, что повлекло  необоснованное увеличение размера социальной выплаты. Одновременно на  основании представленных табелей учета рабочего времени и карт вызовов скорой  медицинской помощи выявлено, что работник ФИО3 в смены 04.12.2020,  07.12.2020, 12.12.2020, 22.12.2020, 30.12.2020, 23.01.2021, 07.04.2021, 11.04.2021,  14.04.2021 осуществляла прием и передачу вызовов фельдшерам отделения скорой  медицинской помощи дистанционно (по телефону) без фактического контакта  работника с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.  

В связи с этим проверкой установлено, что Фондом понесены расходы, в  виде излишне выплаченных социальных специальных выплат за период с декабря  2020 года по июль 2021 года в размере 23 674, 20 руб., в том числе:  

- 12 964, 20 руб. – ввиду несоответствия фактической должности и категории  сотрудника,  

- 10 710, 00 руб. – оплата дней без фактического контакта работника с  лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.  

По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол от  29.05.2023 № 47.  

Страхователь уведомлен о результатах рассмотрения материалов проверки   № 47 от 29.05.2023, и в судебном порядке их не оспаривал.  

Больнице предложено возместить расходы, понесенные Фондом на  социальную специальную выплату, в размере 23 674, 20 рублей.  

Неисполнение ответчиком требования о возврате излишне перечисленной  специальной социальной выплаты в размере 23 674, 20 руб. в добровольном  порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с  рассматриваемым исковым заявлением.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762   "О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных  работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),  оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении  изменений во Временные правила учета информации в целях  предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и  признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской  Федерации" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования  Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты  медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их  структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим  в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским  работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).  

Согласно пункту 2 Правил специальная социальная выплата производится  территориальными органами Фонда социального страхования Российской  Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.  

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной  выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после  окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего  нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной  социальной выплаты (далее – реестр).  

Пунктом 6 Правил установлено, что реестр формируется с указанием  сведений об организации (наименование, идентификационный номер  налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный  регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная  социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по  каждому работнику:  

а) категория, должность (профессия); 

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой  номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного  страхования;  

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты  (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или  номер банковской карты, являющейся национальным платежным  инструментом);  

г) фактическое число нормативных смен; 

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в  пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных  районах;  

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если  она относится к территориям, для которых применяется  повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.11.2020 г. № 1962 "Об утверждении  повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении  изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".  

При этом внесенный медицинской организацией в реестр код категории  работника, который выбирается ею из справочника категорий  работников, предназначенный для медицинской организации, формирующей  реестры, непосредственно влияет на размер специальной социальной выплаты.  

В соответствии с пунктом 8 Правил специальная социальная  выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих  дней со дня получения им реестра путем перечисления на банковскую карту или  счет работника.  

В силу пункта 10 Правил организация несет ответственность за  представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на  право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

На основании пункта 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в  связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений,  подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Проведенной в отношении Больницы проверкой установлено, что в период с  01.11.2020 по 31.07.2022 в Фонд представлены в электронном виде реестры на  назначение специальной социальной выплаты в отношении работника ФИО3  

В ходе проверки документов и сведений, влияющих на выплаты, Фондом  выявлены выплаты данному работнику, фактическая должность которого не  соответствует категории сотрудника, указанной в реестрах.  

ФИО3 принята в структурное подразделение Больницы по основному  месту работы в должности медицинской сестры кабинета неотложной помощи в  соответствии с трудовым договором № 13 от 16.10.2015.  

С 01.01.2018 ФИО3 в соответствии с дополнительным соглашением  от 27.12.2017, приказом № 99-р/2 от 29.12.2017 переведена на основное место  работы в отделение скорой медицинской помощи на должность медицинской  сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской  помощи.  

В направленных страхователем в отделение Фонда реестрах для  осуществления специальной социальной выплаты за проверяемый период на  работника ФИО3 указана категория 31 – "Средний медицинский персонал,  участвующий в оказании скорой медицинской помощи" (размер выплаты за одну  нормативную смену 1215, 00 руб. - абзац 5 подпункта "а" пункта 2 Постановления   № 1762), что не соответствует занимаемой должности работника – медицинская  

сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской  помощи.  

В соответствии с занимаемой работником должностью Больнице следовало  указать категорию 91 – "Фельшер" (медицинская сестра) по приему вызовов и  передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" (размер выплаты за  одну нормативную смену 600 руб. - абзац 3 подпункта "а" пункта 2 Постановления   № 1762).  

Таким образом, работодателем отражены недостоверные сведения о  категории работника ФИО3, что повлекло излишние расходы Фонда на  специальную социальную выплату в размере 12 964, 20 руб.  

Указанные факты подтверждены материалами дела и ответчиком в  установленном порядке не опровергнуты.  

Таким образом, ответчиком в реестрах была указана недостоверная  категория сотрудника ФИО3, не соответствующая фактической должности,  что привело к излишним расходам Фонда на специальную социальную выплату в  размере 12 964, 20 руб. Следовательно, требование о взыскании с ответчика этой  суммы заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.  

Также проверкой установлено, что Больницей указаны смены, в которых  работник не контактировал с лицами из группы риска заражения новой  коронавирусной инфекцией. На основании представленных страхователем табелей  учета рабочего времени медицинских и иных работников, оказывающих  медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции,  медицинских и иных работников, контактирующих с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекцией, корт вызовов скорой медицинской  помощи установлено, что работник ФИО3 в соответствии с пунктом 3  должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их  выездным бригадам скорой медицинской помощи за смены 04.12.2020, 07.12.2020,  12.12.2020, 22.12.2020, 30.12.2020, 23.01.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 14.04.2021  осуществляла прием и передачу вызовов фельдшерам отделения скорой  медицинской помощи без фактического контакта с лицами из группы риска  заражения новой коронавирусной инфекцией.  

За указанные смены работнику излишне выплачено 10 710 руб. специальной  социальной выплаты.  

Согласно абз. 5 п. 3 Постановления № 1762 фактическое число нормативных  смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного  времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем  календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской  помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от  длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет  ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.  

Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н утверждены Разъяснения  по применению Постановления № 1762 "О государственной социальной поддержке  в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных  

организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь  (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во  Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения  новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу  отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Разъяснения).  

По смыслу абзаца второго пункта 2 Разъяснений в целях назначения и  осуществления специальной социальной выплаты нормативные смены  определяются по табелю учета рабочего времени. Учету подлежат дни, в которые  работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании,  обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Поскольку в смены 04.12.2020, 07.12.2020, 12.12.2020, 22.12.2020,  30.12.2020, 23.01.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 14.04.2021 прием и передача вызовов  бригадам скорой медицинской помощи осуществлялась работником по телефону,  без непосредственного контакта с лицами из группы риска заражения новой  коронавирусной инфекцией, то специальная социальная выплата в размере 10 710  руб. перечислена необоснованно. Требования Фонда в указанной части подлежат  удовлетворению.  

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Архангельской области "Виноградовская центральная районная больница" (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и  Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 23 674  руб. 20 коп. излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату.  

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Архангельской области "Виноградовская центральная районная больница" (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб.  государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его  принятия.  

Судья Е.Ю. Кашина