Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74475/2018

13 августа 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгина В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2 

о привлечении к административной ответственности

при участии

- от заявителя: не явился, извещен 

- от заинтересованного лица: не явился, извещен 

 

установил:

Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

20.04.2018 государственным инспектором выявлена эксплуатируемая рекламная конструкция (формат поля 3м*6м) по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, на 46 км + 309 м а/д А-121 «Сортавала» (1 категория дороги, правая сторона), установленная с нарушением требований ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы», а именно: сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 5,40 метров от бровки земляного полотна (внешней границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего конструктивного элемента средства наружной рекламы (АКТ №65 от 20.04.2018).

Установлено, что на основании договора купли-продажи рекламных конструкций от 01.02.2018, приложения №2 от 01.02.2018, и акта приема-передачи от 01.02.2018 вышеуказанная рекламная конструкция принадлежит ИП ФИО2

По факту вышеуказанного правонарушения 09.06.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД № 2 капитаном полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол 47 АД № 229272 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный материал направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Кроме того, в силу части 4 статьи 19 Закона № 38-ФЗ рекламная конструкция, а также ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

До принятия технического регламента обязательным является применение  Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ 33027-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы», который распространяется на средства наружной рекламы на автомобильных дорогах и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования и устанавливает требования к их размещению (принят и введен в действие приказом Росстандарта от 13.06.2016 № 671-ст).

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 33027-2014  средства наружной рекламы не должны размещаться, в том числе:

- сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от бровки земляного полотна (внешней границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего конструктивного элемента средства наружной рекламы менее 15 м - для дорог I категории и менее 10 м - для дорог прочих категорий. При этом расстояние по горизонтали от бровки земляного полотна до основания опоры средства наружной рекламы должно быть не менее высоты рекламной конструкции плюс 5 м.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Факт правонарушения (эксплуатация принадлежащей Предпринимателю рекламной конструкции в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также с нарушением требований пункта 5.1 ГОСТ 33027-2014) установлен судом, подтверждается материалами дела (в том числе актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.04.2018, материалами фотофиксации, объяснением предпринимателя, изложенным в протоколе об административном правонарушении).

Доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем вышеуказанных требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия  всех зависящих мер по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вмененном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ. 

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией статьи 14.37 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Триполи, Ливия, место регистрации: 

<

...>  ОГРНИП  317470400005211, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве ИП  27.01.2017) к административной ответственности, установленной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. 

 

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК  по Ленинградской области (ГУ МВД России  по СПб и ЛО)      

ИНН 

<

***>

КПП 781345001

ОКТМО 41625101

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Расчетный счет 

<

***>

КБК 18811626000016000140

УИН 18810447182080008412

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в 10 дней со дня принятия.

 

Судья                                                            Катарыгина В.И.