АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15478/2024

г. Владивосток

27 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.  

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём Ли К.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  

<

***>)  

к управлению дорог администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным требования в части уплаты неустойки (пени), при участии в заседании: 

от истца – ФИО2 доверенность от 25.11.2023, ФИО1 лично  (паспорт);  

от ответчика – ФИО3 доверенность от 20.12.2023, паспорт, диплом; 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению дорог  администрации города Владивостока о признании незаконным требования Управления  дорог администрации города Владивостока от 14.04.24 № 6/14755-исх об уплате  неустойки (пени, штрафа) по муниципальному контракту № 690/293-126/23 на  выполнение работ по ремонту дорожного полотна в районе ул.Некрасовская, 50, г.  

Владивосток (ИКЗ 233253812893225360100100450014211244) на общую сумму 68 254  рубля 54 копейки.  

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, суд на  основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и  открыто судебное заседание в первой инстанции.  

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.  Ответчик иск оспорил по доводам, изложенным в отзыве.  

Исследовав представленные сторонами в материалы настоящего дела  доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства.  

10.07.2023 года между управлением дорог администрации г. Владивостока  (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 960/293-126/23 на  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-15478/2024 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

выполнение работ по ремонту дорожного полотна в районе ул. Некрасовская, д.50, г.  Владивосток (далее -контракт).  

Согласно п. 1.3. контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту  дорожного полотна в районе ул. Некрасовская, д.50, г. Владивосток, а Заказчик  обязуется принять и оплатить выполненные работы.  

В соответствии с п. 4.1 контракта сроки выполнения работ по настоящему  Контракту: с момента заключения до 30.08.2023 г. Предусмотрена этапность  выполнения работ:  

Срок выполнения 1 этапа: с момента заключения до 15.07.2023 г.  Срок выполнения 2 этапа: с 16.07.2023 г. до 05.08.2023 г.  

Срок выполнения 3 этапа: с 06.08.2023 г. до 30.08.2023 г. 

Как следует из представленных истцом в материалы дела документов, работы по  контракту выполнены в полном объеме 05.12.2023. сторонами подписана справка о  стоимости выполненных работ по форме КС-3. Данный факт ответчиком не  оспаривается.  

14.05.2024 Управление дорог направило в адрес ИП ФИО1 требование  (исх. № исх. 6/14755-исх.) об уплате неустойки (пени, штрафа) (далее - требование) за  просрочку выполнения работ по 1 этапу исполнения контракта (период просрочки с  16.07.2023 по 30.08.2023) в сумме 11 633,50 руб., по 2 этапу (период просрочки с  06.08.2023 по 10.09.2023) в сумме 37 771,09 руб., по 3 этапу (период просрочки с  31.08.2023 по 15.09.2023) в сумме 13 849,95 руб., а также штраф а в размере 5 000 руб.  за просрочку предоставления Подрядчиком Заказчику документов о приемке по 5 этапу  (п. 7.4. контракта).  

Общая сумма штрафных санкций составила 68 254,54 рублей. 

Истец не согласился с выставленным в его адрес требованием и направил в адрес  ответчика досудебную претензию от 19.06.2024, в которой указал, что в период  выполнения работ по 1-3 этапам, согласно постановлению администрации города  Владивостока от 09.06.2023 № 1463, в городе был введен режим ЧС в связи с  прохождением на территории Владивостокского городского округа циклонического  явления в виде сильного дождя. С учетом обстоятельств непреодолимой силы  природного характера и действующего Постановления администрации города  Владивостока от 09.06.23 № 1463, срок выполнения работ продлевается, а  следовательно, работы были выполнены в срок. В связи с чем, истец просил отменить  требование в течение 5 рабочих дней с даты его получения как незаконно вынесенное.  

Поскольку требование не было отменено, истец обратился с настоящим иском в  суд.  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимной  связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе в  редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,  пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и  2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Как установлено судом, просрочка исполнения обязательств у ответчика  возникла в 2023 года.  

В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации  принято Постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше  Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов,  пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  

заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783  также были актуализированы Постановлениями Правительства Российской Федерации  от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594, от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439, от  15.10.2022 N 1838 соответственно.  

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке,  которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего  законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также  применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34  Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении  изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление  Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке  предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и  (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").  

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до  обращения истца в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем  согласно Федеральному закону от 08.03.2022 N 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о  контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской  Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов,  пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании  Постановления от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, исключив в  частности в наименовании и пункте 1 слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".  

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим  законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной  практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 28.06.2017).  

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 если общая сумма начисленных и  неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта,  заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д"  настоящего пункта.  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в  соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету  задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее  возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании  начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9  этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11  Правил N 783).  

Согласно требованию общий размер санкций составляет 68 254,54 руб., что не  превышает 5 процентов цены контракта (592 996,24 руб.), обязательства по Контракту  выполнены в полном объеме.  

Вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным  Правилами N 783 для списания задолженности по пени по данному спору по  государственному контракту в размере 68 254,54 руб. В нарушение вышеуказанных  норм ответчик такого списания не произвел. Поскольку обжалуемое требование в  

указанной части нельзя считать соответствующим закону, оно подлежит признанию  незаконным и отмене в судебном порядке.  

Иные доводы сторон суд не оценивает, как не имеющие значения для настоящего  спора.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная  истцом при обращении с настоящим иском в суд, подлежит взысканию с ответчика в  его пользу.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд  

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить требование Управления дорог администрации  города Владивостока от 14.04.24 № 6/14755-исх об уплате неустойки (пени, штрафа) по  муниципальному контракту № 690/293-126/23 на выполнение работ по ремонту  дорожного полотна в районе ул. Некрасовская, 50, г. Владивосток (ИКЗ  233253812893225360100100450014211244) на общую сумму 68254 рубля 54 копейки.  

Взыскать с УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА  ВЛАДИВОСТОКА в пользу Индивидуальный предприниматель ФИО1 6000,00 руб. судебных издержек.  

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья Буров А.В.