Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76851/17

24 октября 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 24 октября 2017 года    

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года    

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мустафаевым Н.Т., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  гаражно – строительного кооператива «Тайнинский» (ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 6 по              г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения от 25.07.2017 № 087С04170159422 в части суммы штрафа

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.06.2017, 

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 13.12.2016 № 206/09/13242, 

У С Т А Н О В И Л:

Гаражно – строительный кооператив «Тайнинский»  (далее – заявитель, плательщик сборов) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению -  Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление, орган ПФР)  о признании недействительным решения от 25.07.2017                           № 087С04170159422 в части суммы штрафа путем его уменьшения. 

Представитель заинтересованного лица в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признал, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения, а также на привлечение заявителя к ответственности ранее.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил. 

Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области  принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.07.2017 № 087С04170159422, в соответствии с которым Гаражно – строительный кооператив «Тайнинский»   привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 18.650 руб. 22 коп. 

Полагая, что решение управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя,  Гаражно – строительный кооператив «Тайнинский»  обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Арбитражный суд считает, что заявленные Гаражно – строительным кооперативом «Тайнинский»  требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009    № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах (в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

В силу положений статьи 5 названного Федерального закона общество относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года и календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона  № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за  2016 г. Гаражно – строительный кооператив «Тайнинский» должен был представить в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15.02.2017.

Как указывает заинтересованное лицо и не оспаривается заявителем, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 г.  представлен в орган ПФР лишь 01.04.2017.  

Таким образом, заявителем был нарушен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 г.  

Частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб. 

Таким образом, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению расчета по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанной нормой, как указывает Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в  оспариваемом решении, составляет 18.650 руб. 22 коп. 

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. 

Таким образом, арбитражный суд считает, что основания для признания недействительным решения органа ПФР в полном объеме отсутствуют.

Доказательства отсутствия вины в совершенном правонарушении заявителем не представлены (ст. 43 Закона 212-ФЗ).   

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражным судом учитывается отсутствие негативных последствий для бюджета, поскольку заявителем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

При этом, судом принимается во внимание организационно-правовая форма заявителя, а также то, что ранее плательщик страховых взносов не привлекался к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. 

 Ссылка представителя заинтересованного лица на то, что заявитель ранее привлекался к ответственности, что подтверждается решениями №№ 087С04170164244, 087С04170159417, 087С04170159417 не принимается арбитражным судом, поскольку указанные решения приняты одновременно с оспариваемым решением, а именно – 25.07.2017.  

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 3.000 руб.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.07.2017 № 087С04170159422 подлежит признанию недействительным в части привлечения гаражно – строительного кооператива «Тайнинский»  к ответственности в виде взыскания штрафа  в размере, превышающем 3.000 руб. 

В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению по вышеуказанным мотивам. По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до 3.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Гаражно – строительного кооператива «Тайнинский» удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.07.2017 № 087С04170159422 в части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 46 ФЗ-212 в виде взыскания штрафа в размере, превышающем 3.000 руб. 

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в пользу Гаражно – строительного кооператива «Тайнинский»  судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья  М.А. Юдина