221/2020-8571(1) 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-4336/2019

г. Нальчик

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «19» февраля 2020 года 

Полный текст решения изготовлен «26» февраля 2020 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Г.В. Садонцевой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунашевой А.А.  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной  ответственностью "Ломбард Южный Экспресс", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Кабардино- Балкарской Республике, г.Прохладный , ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

об оспаривании постановления № 23 от 29.07.2019 по делу об административном  правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде  административного штрафа в размере 30 000 рублей,  

при участии в судебном заседании представителя МР ИФНС России № 4 по КБР – ФИО1, действующего по доверенности от 27.12.2019 № 02-14/08844,   

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Южный Экспресс" (далее –  ООО "Ломбард Южный Экспресс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ИФНС России № 4 по  КБР, налоговый орган) с заявлением об оспаривании постановления № 23 от 29.07.2019 по  делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении  административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.  

Определением арбитражного суда от 21.08.2019 заявление принято к производству с  указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В целях достижения эффективного правосудия, а также необходимостью выяснения  дополнительных обстоятельств, исследования дополнительных доказательств 15.10.2019  арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по правилам  административного судопроизводства.  

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом с  соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством направления в их адрес копии определения суда  заказным письмом с уведомлением (почтовые отправления № 36000143644203,   № 36000143644227, № 36000143644210), а также размещения данной информации на  официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет.  

В ходатайстве о приобщении дополнительных документов к материалам дела от  31.10.2019, зарегистрированных в арбитражном суде 06.11.2019, содержится ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Ломбард Южный Экспресс", таким  образом, арбитражный суд признает уведомление лиц надлежащим и в соответствии со  статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело  в отсутствие представителя заявителя.  

Заявленные требования мотивированы тем, что 29.07.2019 года начальником МИФНС  России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 вынесено постановление по  делу об административном правонарушении о назначении административного наказания   № 23 в отношении ООО «Ломбард Южный Экспресс». Указанным постановлением общество  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Полагая оспариваемое  постановление незаконным, нарушающим права заявителя и подлежащим отмене, ООО  "Ломбард Южный Экспресс" в заявлении указал, что расчеты ООО «Ломбард Южный  Экспресс» при оформлении займа в обособленном подразделении, расположенном по адресу  КБР, 

<

...>, по залоговому билету № А825192 05.07.2019 на  сумму 2280 рублей с заемщиком ФИО3 были совершены с применением  контрольно-кассовой техники. На бланк залогового билета, в соответствии с п. 5.8. ст. 1.2 ФЗ  от 22.05.2003 № 54-ФЗ нанесен QR-код кассового чека. Кроме того, ссылаясь на нормы  Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» заявитель указывает, что при  оформлении залогового билета обязательное применение контрольно-кассовой техники  (далее – ККТ) не требуется. При этом у ломбарда в соответствии с Федеральным законом от  22.05.2003 № 54-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «О применении контрольно-кассовой техники при  осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Закон № 54) сохраняется  

обязанность при осуществлении расчета выдать (направить) покупателю (клиенту) кассовый  чек или бланк строгой отчетности (далее – БСО), соответствующий требованиям  законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. В то  же время, ООО «Ломбард Южный Экспресс», руководствуясь совокупностью положений  пунктов 3.1, 5.6. и 5.8. статьи 1.2. ФЗ от 22.05.2003 № 54-ФЗ, при выдаче займов под залог  использует контрольно-кассовую технику, расположенную вне места совершения расчетов, и  выдает бланк строгой отчетности на бумажном носителе с содержащимися на них  реквизитами кассового чека в виде QR-кода. Использование контрольно-кассовой техники при  выдаче займа по залоговому билету № А825192 подтверждается чеком № 81,  сформированным на ККТ № 0003576903001637 05.07.2019 в 11 часов 32 минуты, ФД № 1141,  ФП № 3665003937, что подтверждается и материалами проверки налогового органа. При этом  заявителю вменяется неприменение ККТ на том основании, что при проверке программным  комплексом ФНС России (проверка чека) QR-кода чека находящегося на залоговом билете   № 825192 было выявлено, что формат QR-кода не соответствует законодательству РФ о  применении контрольно-кассовой техники. Фактически же по техническим причинам  программного комплекса чек формировался некорректно только по формату. Все  необходимые реквизиты содержания чека присутствуют. В связи с чем ООО "Ломбард  Южный Экспресс" полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.  

В отзыве на заявление МР ИФНС России № 4 по КБР, ссылаясь на требования  Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О  применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и  (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты  Российской Федерации", Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении  контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов  с использованием электронных средств платежа", Федерального законам от 19.07.2007 № 196- ФЗ "О ломбардах", указала, что при проведении проверки соблюдения законодательства о  применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов,  05.07.2019г. в 15 часов 20 минут в обособленном подразделении ООО «Ломбард Южный  Экспресс», расположенном по адресу: КБР, 

<

...>, установлено,  что заведующим ломбарда ФИО4, выдан залоговый билет № 825192 без применения  контрольно-кассовой техники. При проверке программным комплексом Федеральной  налоговой службы России «Проверка чека» QR - кода чека, находящегося на залоговом билете   № 825192 от 05.07.2019г. было выявлено, что формат QR - кода не соответствует  законодательству Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Факт  совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки  

соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники от 05.07.2019г. № .23,  залоговым билетом № 825! 92 от 05.07.2019г. Таким образом, залоговый билет № 825192 от  05.07.2019г выданный обособленным подразделением ООО "Ломбард Южный Экспресс"  оформлен без применения контрольно-кассовой техники и содержит QR - кода не  соответствующий законодательству Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель МР ИФНС России № 4 по КБР поддержал  доводы, изложенные в возражении на заявлении, пояснил, что общество в своей  деятельности обязано обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде  фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники, в  налоговые органы через оператора фискальных данных. Довод заявителя о том, что наличие  на залоговом билете № 825192 QR - кода, не соответствующего установленному формату  является результатом технического сбоя программного комплекса Федеральной налоговой  службы России является несостоятельным, поскольку отсутствуют доказательства  обращения общества к оператору фискальных данных с претензиями о сбое в работе  контрольно-кассовой техники.  

13.02.2020 в судебном заседании был объявлен перерыв до 19.02.2020. 19.02.2020 судебное заседание после перерыва продолжено. Стороны в судебное заседание не явились. 

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в  совокупности, проанализировав доводы заявления и приложенных к нему документов,  отзыва на заявление, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

На основании поручения № 28 от 05.07.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике была проведена  проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при  осуществлении наличных денежных расчетов в обособленном подразделении ООО "Ломбард  Южный Экспресс", расположенном по адресу: КБР, 

<

...>,  по результатам которой составлен акт № 23.  

На основании данного акта проверки выполнения требований Федерального закона от  22 мая 2003 года № 54 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении  наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» № 23 от  05.07.2019 старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике  ФИО5 16.07.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью  "Ломбард Южный Экспресс" был составлен протокол об административном  правонарушении № 23 по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях, из которого следует, что обществом нарушена статья  1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54 ФЗ «О применении контрольно-кассовой  техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с  использованием платежных карт», а именно, 05 июля 2019 года в 15 часов 20 минут при  контрольной сдаче одного золотого кольца с клеймом 583 стоимостью 2280 рублей  заведующим ломбардом ООО «Ломбард Южный Экспресс» Симоненко СВ. был выдан  залоговый билет № 825192 без применения контрольно-кассовой техники. При проверке  программным комплексом Федеральной налоговой службы России "Проверка чека" QR –  кода чека, находящегося на данном залоговом билете, было выявлено, что формат QR – кода  чека не соответствует законодательству Российской Федерации о применении контрольно- кассовой техники.  

Постановлением № 23 от 29.07.2019 общество с ограниченной ответственностью  "Ломбард Южный Экспресс" признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного  штрафа в размере 30 000 рублей.  

Копия оспариваемого постановления получена обществом 29.07.2019 посредством  телекоммуникационной связи. Таким же образом получены копия протокола об  административном правонарушении и копия акта проверки.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для оспаривания постановления о  привлечении общества к административной ответственности.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности.  

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или  законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.  

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются  наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской  Федерации об административных правонарушениях состава административного  правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.  

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность  субъективных и объективных признаков – как элементов состава, в число которых входит  наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения,  а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением  субъекта правонарушения.  

Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных  федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно- кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется  с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий  ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в  случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или  другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар  (работу, услугу), – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от  трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока  тысяч рублей.  

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения,  посягающие на права потребителя, включая право на информацию, на выбор товаров (работ,  услуг), на установленный порядок осуществления государством контроля в сфере торговли,  оказания услуг, выполнения соответствующих работ, в части, касающейся  административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на  установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в  сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.  

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, составляет неприменение в установленных федеральными  законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники,  которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением  

установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее  регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в  случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или  другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар  (работу, услугу).  

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 09.06.2005 № 222-О, применение контрольно-кассовой техники в  предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных  денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и  размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль  со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием  налоговой базы.  

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в  Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав  потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета  выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях  налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров,  регламентированы положениями Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54 ФЗ "О  применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов  и (или) расчетов с использованием платежных карт".  

Статьей 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что под контрольно-кассовой  техникой принимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные  устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в  фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу  фискальных документов в налоговый орган через оператора фискальных данных и печать  фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами,  установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно- кассовой техники.  

Пунктом 1 статьи 1.2 названного Закона (здесь и далее в редакции, действующей на  момент возникновения спорных правоотношений) установлена обязанность применения на  территории Российской Федерации контрольно-кассовой техники всеми организациями и  индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением  случаев, установленных настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ при осуществлении расчета  пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном  

носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента  расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или  бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные  абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности  для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной  почты).  

Исключения из приведенного правила об обязательном применении контрольно- кассовой техники приведены в статье 2 Закона № 54-ФЗ, в соответствии с которой  контрольно-кассовая техника не применяется (может не применяться) кредитными  организациями; организациями и индивидуальными предпринимателями с учетом  специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения (например,  продажа газет и журналов, продажа ценных бумаг, торговля на розничных рынках, ярмарках,  в выставочных комплексах, а также на других территориях, и т.д.); организациями и  индивидуальными предпринимателями, осуществляющие расчеты в отдаленных или  труднодоступных местностях; аптечными организациями, находящимися в фельдшерских и  фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских населенных пунктах, и  обособленные подразделения медицинских организаций, имеющих лицензию на  фармацевтическую деятельность (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские  пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в  сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации; при оказании  услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний, а также при реализации предметов  религиозного культа и религиозной литературы в культовых зданиях и сооружениях и на  относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным  организациям для этих целей; при осуществлении расчетов с использованием электронного  средства платежа без его предъявления между организациями и (или) индивидуальными  предпринимателями.  

На основании пункта 6 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ пользователи  обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных  документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники, в налоговые  органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего  пункта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального  закона.  

Все полученные оператором фискальных данных фискальные документы  записываются и сохраняются оператором фискальных данных в некорректируемом виде в  базе фискальных данных.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организации и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять  регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.  

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о применении контрольно-кассовой техники  пользователи обязаны применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри  корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства  Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.  

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая  техника должна, в том числе: передавать фискальные данные в фискальный накопитель,  установленный внутри корпуса и обеспечивать возможность передачи фискальных  документов, сформированных с использованием любого фискального накопителя,  включенного в реестр фискальных накопителей, любому оператору фискальных данных  сразу после записи фискальных данных в фискальный накопитель, в том числе возможность  такой передачи в зашифрованном виде, а также возможность повторной передачи  непереданных фискальных документов (по которым не было получено подтверждение  оператора).  

Перед началом осуществления расчетов с применением контрольно-кассовой техники  формируется отчет об открытии смены, а по окончанию осуществления расчетов отчет о  закрытии смены. При этом кассовый чек (бланк строгой отчетности) не может быть  сформирован позднее чем через 24 часа с момента формирования отчета об открытии смены.  

Деятельность ломбардов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19  июля 2007 года № 196-ФЗ "О ломбардах" (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ),  регулирующим отношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования  граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.  

Как следует из информационного письма Министерства финансов России от  27.05.2019 № 03-01-15/38399 при предоставлении ломбардом займов, обеспеченных  залогом, и их погашении такой ломбард, в соответствии с Федеральным законом № 54-  ФЗ, обязан применять контрольно-кассовую технику. Ломбарды вправе формировать  залоговый билет с применением контрольно-кассовой техники с соблюдением требований  законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.  

Из материалов дела следует, что 05.07.2019 в 15 часов 20 минут при контрольной  сдаче одного золотого кольца с клеймом 583 стоимостью 2280 рублей заведующим  ломбардом ООО «Ломбард Южный Экспресс» ФИО4. был выдан залоговый билет   № 825192 без применения контрольно-кассовой техники. При проверке программным  

комплексом Федеральной налоговой службы России "Проверка чека" QR – кода чека,  находящегося на данном залоговом билете, было выявлено, что формат QR – кода чека не  соответствует законодательству Российской Федерации о применении контрольно-кассовой  техники.  

Вина ООО "Ломбард Южный Экспресс" в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ подтверждается  материалами дела, в частности, актом проверки № 23 от 05.07.2019, составленным с участием  двух понятых, из которого следует, что ломбардом ООО «Ломбард Южный Экспресс»,  расположенным по адресу: КБР, 

<

...>, 05.07.2019 в 15  часов 20 минут был выдан залоговый билет № 825192 без применения контрольно-кассовой  техники с проставлением на залоговом билете кода чека QR, не соответствующего  законодательству Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники,  протоколом об административном правонарушении № 23 от 16.07.2019, залоговым билетом   № 825192 от 05.07.2019.  

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о привлечении общества к  административной ответственности о наличии в действиях ООО "Ломбард Южный  Экспресс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в  судебном заседании.  

Доводы заявления о том, что при выдаче залогового билета № 825192 на основании  пункта 5.6 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ была применена контрольно-кассовая  техника, расположенная вне места совершения расчета не состоятельны, в виду того, что  пункт 5.6 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ, предусматривает право пользователей  применять контрольно - кассовую технику, расположенную вне места совершения расчета:  при осуществлении расчетов при розничной торговле и при дистанционном способе продажи  товаров, кроме следующих случаев расчетов в безналичном порядке в сети Интернет; при  осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа с применением  автоматических устройств для расчетов при оказании услуг по перевозке пассажиров,  багажа, грузов и грузобагажа; осуществления расчетов (кроме подакцизной продукции,  технически сложных товаров, а также товаров, подлежащих обязательной маркировке) с  использованием автоматических устройств для расчетов при условии отображения на  дисплее автоматического устройства QR-кода.  

Приведенные основания использования контрольно – кассовой техники,  расположенной вне места совершения расчета не применимы к обстоятельствам выдачи  

05.07.2019 ООО "Ломбард Южный Экспресс" залогового билета № 825192.  

Утверждение общества, что при оформлении залогового билета обязательное  применение контрольно-кассовой техники не требуется, основан на ошибочном толковании  действующего законодательства, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 7  Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон  "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных  расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные  акты Российской Федерации" организации и индивидуальные предприниматели,  выполняющие работы оказывающие услуги населению, были вправе не применять  контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой  отчетности в порядке, установленном Федеральным законом № 54-ФЗ только до 01.07.2019.  

С 01.07.2019 ввиду завершения переходного периода, предусмотренного  Федеральным законом № 290-ФЗ, под бланком строгой отчетности понимается первичный  учетный документ, приравненный к кассовому чеку, сформированный в электронной форме  и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой  отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги,  содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления  соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении  контрольно-кассовой техники.  

В нарушение приведенных норм по делу не представлено доказательств оформления  залогового билета № 825192 от 05.07.2019 с применением автоматизированной системы для  бланков строгой отчетности.  

Довод заявителя о том, что наличие на залоговом билете № 825192 QR - кода, не  соответствующего установленному формату является результатом технического сбоя  программного комплекса Федеральной налоговой службы России приведен без ссылки на  доказательства, в том числе отсутствуют доказательства обращения общества к оператору  фискальных данных с претензиями о сбое в работе контрольно-кассовой техники.  

Кроме того, в судебном заседании представителем МР ИФНС России № 4 по КБР  была представлена копия решения Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от  21.01.2020, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы генерального  директора ООО "Ломбард Южный Экспресс" ФИО6 на постановление начальника  МР ИФНС России № 4 по КБР от 29.07.2019 № 24 и решение судьи Прохладненского  районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.09.2019 по делу об  административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ в  отношении должностного лица – генерального директора ООО "Ломбард Южный Экспресс"  

Есиповой Т.В., которая была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в  размере 10 000 рублей.  

Данным решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики  постановление начальника МР ИФНС России № 4 по КБР от 29.07.2019 № 24 и решение  судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.09.2019  оставлены без изменения.  

Решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.01.2020 вступило  в законную силу.  

Оценивая представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит  к выводу о том, что действия ООО "Ломбард Южный Экспресс" правильно квалифицированы  по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Определяя наличие вины общества, суд руководствуется положениями статьи 2.1  КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств того, что у общества существовали объективные причины  невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации о  применении контрольно-кассовой техники, в материалы дела не представлено.  

Постановление о привлечении общества к административной ответственности  вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности,  установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в  пределах санкции части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 данного Кодекса, процедура  привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ,  административным органом соблюдена.  

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как и любое  другое административное наказание, является установленной государством мерой  ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и  другими лицами; должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности  административных правонарушений, обладать разумным сдерживающим эффектом,  

необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного  законодательства запретов.  

Административное наказание назначенное ООО "Ламбард Южный Экспресс" в  пределах минимального размера административного штрафа, установленного санкцией  части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, отвечает принципу справедливости наказания, его  соразмерности совершенному правонарушению.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ломбард  Южный Экспресс" о признании постановления межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике № 23 от 29.07.2019 по  делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.  

 Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской  Республики.  

 Судья Г.В. Садонцева