Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-16083/2023

г. Владивосток

25 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД»,

апелляционное производство № 05АП-1838/2024 

на решение от 21.02.2024 

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-16083/2023 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000012 (по ДТ № 10720010/271222/3096385), о признании недействительным уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006216,

при участии:

от ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД»: представитель ФИО1 по доверенности от 04.09.2023, сроком действия до 31.12.2024, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 06-216);

от ДВЭТ: представитель ФИО2 по доверенности от 21.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 0542); представитель ФИО3 по доверенности от 21.12.2023, сроком действия до 20.12.2024, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 2069), копия свидетельства о заключении брака; представитель ФИО4 по доверенности от 23.01.2024, сроком действия до 31.12.2024, служебное удостоверение; представитель ФИО5 по доверенности от 22.04.2024, сроком действия до 22.14.2025, служебное удостоверение. 

от Владивостокской таможни: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД») обратилось в суд с требованием о признании незаконными решения Дальневосточной электронной таможни (далее – ДВЭТ) от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000012 (по ДТ № 10720010/271222/3096385) и о признании недействительным уведомления Владивостокской таможни (далее – таможня) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006216.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на ошибочный вывод суда о том, что в отношении товара «кукуруза продовольственная» (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005900000) могли быть применены особенности таможенного декларирования, установленные статьёй 102 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (временное периодическое таможенное декларирование). Полагает необоснованным вывод суда о том, что в рассматриваемом случае задекларированный по спорной ДТ товар не мог быть предъявлен таможенному органу для осуществления таможенного контроля. Считает, что у декларанта отсутствует обязанность формировать товарную партию на транспортных средствах при декларировании товара в не месте убытия. Настаивает на том, что заявителю представлена квота на вывоз кукурузы.

В канцелярию суда от Владивостокской таможни поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Суд, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел заявленное ходатайство, определил его удовлетворить. 

Через канцелярию суда от ДВЭТ, Владивостокской таможни поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Представители ДВЭТ против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. 

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

27.12.2022 ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» на Дальневосточный таможенный пост   (центр электронного декларирования) ДВЭТ подана декларация на товары (далее - ДТ) №10720010/271222/3096385 в целях помещения под таможенную процедуру экспорта товара №1 - «кукуруза продовольственная, урожай 2022 года, общее количество 5 000 000 кг, предназначена для пищевых целей, не семенная, ГОСТ 13634-90, регион производства – Приморский край, Россия, поставляется насыпью», код ТНВЭД ЕАЭС 100590000.

27.12.2022 в отношении задекларированных товаров по спорной ДТ таможней принято решение о выпуске в соответствии с заявленной процедурой экспорта.

Согласно информации, содержащейся в Комплексе программных средств «Система контроля фактического вывоза товаров», товар, задекларированный в спорной ДТ, фактически вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) 18.04.2023 в количестве 5 000 000 кг.

27.07.2023 ДВЭТ в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), статьей 225 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» по спорной ДТ, после выпуска товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.07.2023 №10720000/011/270723/А0135.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможней выявлено нарушение ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» статей 106, 108 ТК ЕАЭС, выразившихся в том, что общество не указало транспортные средства, на которых товары перевозились по таможенной территории Союза, а также представило не в полном объеме запрашиваемые товарно-транспортные накладные, что является нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. 

На основании пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС таможней принято решение от 21.08.2023 № 10720000/011/210823/000012, которым доначислена вывозная таможенная пошлина по спорной ДТ в сумме 48 666 700 руб.

На основании статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ за период с 19.04.2023 по 25.08.2023 исчислен размер пеней в общей сумме 1 404 575,04 руб. и декларанту таможней в адрес декларанта выставлено уведомление от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006216 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на  общую сумму 50 071 275,04 руб.

Не согласившись с решением ДВЭТ от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000012 и уведомлением таможни от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006216, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения:

о заявляемой таможенной процедуре;

о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза: о товарах;

об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

о сделке с товарами и ее условиях;

о соблюдении запретов и ограничений;

о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о  документах,  подтверждающих  соблюдение  законодательства  государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

На основании пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае его отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, меры защиты внутреннего рынка;

документы о происхождении товаров;

документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечения исполнения обязанности по их уплате;

документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости;

документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС:

- особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 2 статьи 115 ТК ЕАЭС: при неполном таможенном декларировании могут не указываться сведения: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров);

- особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьёй 116 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании могут не указываться сведения: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся).

Так, подпунктом 1 пункта 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных Кодексом, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлены особенности временного периодического таможенного декларирования. Согласно части 1 указанной статьи при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование» в отношении товара кукуруза (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005) неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование не применяются.

Следовательно, в отношении товара «кукуруза продовольственная» (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005900000) могли быть применены особенности таможенного декларирования, установленные статьёй 102 Федерального закона №289-ФЗ (то есть временное периодическое таможенное декларирование).

При этом довод апелляционной жалобы о том, что в отношении товара «кукуруза продовольственная» (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005900000) не могли быть применены особенности таможенного декларирования, установленные статьёй 102 Федерального закона №289-ФЗ, судебной коллегией отклоняется, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения спора. 

Как следует из акта проверки и оспариваемого решения, обществом подавалась спорная ДТ для помещения заявленных в ней товаров (кукуруза продовольственная в количестве 5000000 кг) под таможенную процедуру экспорта без применения каких-либо особенностей таможенного декларирования, что подтверждается отсутствием сведений в графе 7 «Справочный номер» указанной ДТ. Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Поскольку поданная ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» спорная ДТ не включает в себя особенности таможенного декларирования товаров согласно статьям 115 и 116 ТК ЕАЭС, статьей 102 Федерального закона №289-ФЗ, это обязывает декларанта обладать на момент подачи ДТ всеми необходимыми сведениями и документами для указания их в таможенной декларации, в том числе транспортными документами и сведениями о транспортных средствах внутри страны (в местах погрузки). 

Как указывалось ранее, в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, указанным в статье 108 ТК ЕАЭС, в том числе относятся транспортные (перевозочные) документы, под которыми понимаются документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы) (подпункт 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Порядок заполнения декларации на товары определен решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок №257), определяющий, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Разделом Х.4 Порядка №257 установлены особенности заполнения ДТ при временном периодическом декларировании товаров в Российской Федерации в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для декларирования.

В частности, согласно пунктам 41.19, 41.20 Порядка № 257 во временной ДТ не заполняются графы 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе», 25 «Вид транспорта на границе», 29 «Орган въезда/выезда», 30 «Местонахождение товаров», сведения о производителе (изготовителе) товара в графе 31 «Грузовые места и описание товаров».

Однако учитывая, что обществом товары задекларированы в спорной ДТ без применения особенностей таможенного декларирования, предусмотренных статьёй 102 Федерального закона № 289-ФЗ, указанные графы ДТ подлежат заполнению в соответствии с общими положениями и разделом III Порядка № 257.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 18 Порядка № 257 в графе 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» ДТ указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. При этом графа 18 ДТ заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории.

Таким образом, в случае перевозки товаров от места нахождения товаров до места убытия (с перегрузом на иное транспортные средство в месте убытия или без такового) указанная графа подлежит заполнению.

Согласно подпункту 11 пункта 18 Порядка № 257 в графе 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории. Если при убытии товаров с таможенной территории будут производиться их перегрузка (перевалка) на другое транспортное средство и декларант не может представить необходимые сведения о вышеназванных транспортных средствах (с документальным подтверждением), в графе указывается наименование вида (видов) транспорта, на котором будут находиться товары в месте их убытия с таможенной территории.

В соответствии с пунктом 17, подпунктами 25, 26 пункта 15 Порядка № 257 в графах 25 «Вид транспорта на границе», 26 «Вид транспорта внутри страны» ДТ указывается код вида транспортного средства, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

В силу пункта 18, подпункта 42 пункта 15 Порядка №257 в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающие заявленные сведения о каждом товаре.

Следовательно, при подаче ДТ №10720010/271222/3096385 ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» обязано было представить транспортные накладные, подтверждающие приемку товара перевозчиком и перевозку товаров в место их убытия с таможенной территории.

Так, судом установлено, что согласно имеющим юридическое значение сведениям спорной ДТ товар вывозится на морском судне (графы 21, 25), но находится по адресу: 

<

...>, то есть вне морского порта. 

Соответственно, судом обоснованно сделан вывод о том, что общество декларирует товары не в месте их убытия за пределы таможенной территории, в связи с чем спорные товары на момент подачи ДТ должны быть погружены на транспортные средства с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории, соответствующие сведения о таких транспортных средствах должны быть внесены в ДТ.  

Довод заявителя о том, что у декларанта отсутствует обязанность формировать товарную партию на транспортных средствах при декларировании товара в не месте убытия, поскольку товарная партия по спорной ДТ формировалась на морском судне по коносаменту, апелляционным судом отклоняется в силу вышеуказанных обстоятельств.

Кроме того, в ДТ №10720010/271222/3096385 графы 18, 26 не заполнены, в графе 44 транспортные документы не поименованы. 

В пояснениях, представленных в ходе проверки ООО «ЛТ АГРО ТРЕИД» письмом от 04.05.2023 №129, отсутствует информация о причинах не указания в графе 18 спорной ДТ номеров транспортных средств, а также причин непредставления надлежащим образом заполненных транспортных документов. 

Также из пояснений общества следовало, что на момент выпуска ДТ товар не находился на транспортных средствах, т.е. не был принят перевозчиком, что является нарушением условий декларирования и Порядка №257.

Из материалов дела следует, что обществом товарно-транспортные накладные представлены не в полном объёме, недостающие товарно-транспортные накладные не были представлены заявителем и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд выводы таможни о нарушении декларантом  положений статей 106, 108 ТК ЕАЭС и Порядка №257 являются обоснованными.

Доказательств наличия спорного товара на момент подачи ДТ и место его нахождения (на складе в 

<

...>, на транспортных средствах автомобильной перевозки, на морском судне и т.п.) в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Необходимым условием помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, является декларирование товаров с соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС (предусматривающим случаи таможенного декларирования товаров), пунктами 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС (регламентирующими порядок применения ДТ при таможенном декларировании и определяющими Комиссию в качестве органа ЕАЭС, уполномоченного устанавливать формы таможенной декларации, её структуры и форматы, а также порядок её заполнения), пунктом 2 статьи 127 (устанавливающим перечень применяемых таможенных процедур), пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС (определяющим момент начала и завершения процесса помещения товаров под таможенную процедуру), пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС (предусматривающим перечень сведений, подлежащих указанию в ДТ), Порядком № 257 (устанавливающим обязательные требования к порядку заполнения ДТ в зависимости от применяемой таможенной процедуры и особенностей таможенного декларирования).

Следовательно, в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС соблюдение условий помещения под таможенную процедуру, включая декларирование товара, является необходимым требованием для выпуска товаров. При этом проверка соблюдения предусмотренных для конкретного вида таможенной процедуры специальных условий помещения под таможенную процедуру, проводится с учётом обязательной проверки соблюдения общих, предусмотренных статьёй 118 ТК ЕАЭС условий выпуска товаров, включая требования к заполнению и подаче ДТ и документального подтверждения заявленных в ней сведений.

Понятие «товарной партии», сведения о которой заявляются в одной ДТ, регламентируется абз. 4 пункта 2 Порядка № 257, и в случае вывоза с таможенной территории Союза в рамках внешнеторговой сделки товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта без применения особенностей таможенного декларирования,   ограничено   товарами,   одновременно   отгружаемыми   в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки.

Положения статей 104, 109, 139, 140 ТК ЕАЭС не содержат указаний на возможность отгрузки помещаемых под таможенную процедуру экспорта товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка №257 при вывозе с таможенной территории Союза таких товаров и оформления ДТ в целях применения вышеуказанных положений ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

Как следует из положений статьи 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее -Конвенция) количество накладных должно соответствовать количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. При этом накладная согласно статьям 4, 9 Конвенции является документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза автомобильным транспортом и принятие груза перевозчиком.

Поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения общего порядка таможенного декларирования правом ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, задекларированные в спорной ДТ товары, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) в транспортные средства одновременно, что исключает повторное использование одних и тех же транспортных средств для перевозки части (оставшейся части) задекларированных в указанных ДТ товаров в иной период, а также использование транспортных средств, отличных от указанных в графе 18 ДТ, для транспортировки товаров от места их нахождения (декларирования) до места убытия за пределы таможенной территории.

Таким образом, достоверные, документально подтверждённые сведения, указываемые декларантом в графах 2 «Отправитель/Экспортер», 8 «Получатель», 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», 26 «Вид транспорта внутри страны», 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе», 25 «Вид транспорта на границе», 30 «Местонахождение товаров» с учётом сведений, заявленных в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» о транспортных документах и внешнеторговом договоре, являются признаками, определяющими товарную партию в таможенном отношении, то есть как объект возможного таможенного контроля, в отношении которого таможенный орган декларирования проводит проверку соблюдения условий помещения под таможенную процедуру.

Несоблюдение обществом требований пункта 2 Порядка № 257 к декларируемой товарной партии, подпункта 9 пункта 18, подпункта 26 пункта 15, пункта 17 Порядка № 257, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к заполнению граф 18 и 26, пункта 1, 3 статьи 108 ТК ЕАЭС к документальному подтверждению заявленных в ДТ сведений свидетельствует о нарушении декларантом международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, поскольку в спорной ДТ не определены признаки, идентифицирующие товарную партию как объект таможенного контроля.

Из пояснений, представленных обществом в ходе проверки письмом от 04.05.2023 № 129, следует, что товары, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС по спорной ДТ, перевозились по таможенной территории Российской Федерации в место убытия с территории Российской Федерации автомобильным транспортом.

Учитывая пояснения общества, а также вышеуказанную необходимость погрузки на транспортные средства декларируемого товара на момент подачи ДТ, следует признать обоснованность выводов ДВЭТ о том, что в рассматриваемом случае задекларированный по спорной ДТ товар не мог быть предъявлен таможенному органу для осуществления таможенного контроля.

О невозможности единовременной погрузки судовой партии в транспортные средства, которых на заявленное в ДТ количество товара требуется около 200 автомашин, и одновременного их предъявления их для досмотра (осмотра) указало и само общество при обращении с заявлением в суд.

Согласно пункту 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждены форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза.

Таким образом, с учетом положений Порядка №257, положений статей 104-106, 108, 118, 127, 128 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, в отношении товара, сведения о котором заявлены в спорной ДТ (вывезены 18.04.2023 в количестве 5 000 000 кг.) подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы ЕАЭС.

На дату фактического вывоза товара по вышеуказанной ДТ 18.04.2023 действовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро/тн.

В соответствии с заключением ОКТС таможенная стоимость товара по спорной ДТ с учетом фактически вывезенного товара составляет 97 333 400 руб. 

Таким образом, общая сумма неуплаченной вывозной таможенной пошлины исходя их ставки таможенной пошлины и таможенной стоимости составляет 48 666 700 руб.

Повторно заявленный довод общества о том, что ему представлена квота на вывоз кукурузы на период с 15.02.2023 по 30.06.2023 объемом 21 183 969 кг, соответственно, с 15.02.2023 заявитель является получателем мер государственной поддержки в виде пониженной ставки таможенной пошлины в рамках тарифной квоты, судом правомерно отклонен и отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Материалами дела подтверждается и не оспорено заявителем, что спорная ДТ подавалась обществом без применения особенностей таможенного декларирования, что подтверждается отсутствием сведений в графе 7 «Справочный номер» указанной ДТ и без указание преференций в виде квоты либо иных льгот по оплате таможенной пошлины.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определённых статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

Обществом ни при подаче ДТ, ни в ходе проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, какие-либо документы, подтверждающие применение льготы, представлены не были.

При этом тарифная квота в отношении зерновых культур на 2023 год была введена уже после подачи и выпуска спорной ДТ.  

Так, постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2595 «О мерах по регулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» объем тарифной квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур с 15 февраля по 30 июня 2023 года (включительно) определен в объеме 25,5 млн. тонн.

Приказ Минсельхоза России от 07.02.2023 № 68 «О распределении объема тарифных квот в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) между участниками внешнеторговой деятельности» в пункте 37 приложения указывает на выделение ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» объема основной тарифной квоты в отношении зерновых культур в размере 21 183 969 кг.

Часть 4 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусматривает, что для целей настоящей статьи в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению с базовой ставкой вывозной таможенной пошлины.

К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется базовая ставка вывозной таможенной пошлины.

Вывоз товаров из Российской Федерации в рамках тарифных квот осуществляется на основании лицензий на экспорт, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Исходя из Ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117, квота учитывается при наличии соответствующей лицензии. 

Однако в материалы дела данный документ обществом не представлен, отсутствие лицензии общество в судебном заседании подтвердило.

При этом, учитывая положения пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, меры таможенно-тарифного регулирования в рассматриваемом случае  применяются без льгот, поскольку порядок применения такой льготы заявителем не соблюдён.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании уплачиваются пени (часть 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ). 

Согласно части 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Соответственно размер пени за товар, задекларированный в спорной ДТ, за период с 19.04.2023 по 25.08.2023 составляет 1 404 575,04 руб.

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

В соответствии с частями 3-5 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

Согласно части 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место | нахождения или место жительства, необходимо производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией).

Таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности, образовавшейся по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.07.2023 №10720000/011/270723/А0135, является Владивостокская таможня.

25.08.2023 в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей ЕАИС таможенных органов Владивостокской таможней с использованием средств информационного взаимодействия сформированы электронные формы учёта подлежащих уплате сумм таможенных, иных платежей и применения мер их взыскания на основании принятого ДВЭТ решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей, причитающихся к уплате по результатам проведенной ДВЭТ проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, таможенным органом взыскания, и при отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 106 и пунктом  1  статьи  108 ТК ЕАЭС, Владивостокской таможней в адрес заявителя 25.08.2023 правомерно выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10702000/У2023/0006216.

При направлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» как плательщику уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006216, процедура и сроки направления уведомлений (уточнений к уведомлениям) соблюдены.

Учитывая изложенное, поскольку оспариваемые решение от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000012 (по ДТ № 10720010/271222/3096385) и уведомление от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006216 вынесены таможенными органами при наличии к тому правовых оснований, не нарушают права и законные интересы общества, суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с предоставленной обществу отсрочкой уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, с апеллянта взыскивается государственная пошлина в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.02.2024 по делу №А51-16083/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» в доход федерального бюджета 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова

С.В. Понуровская