АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-1006/2018

27 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 27.08.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

акционерного общества «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2019,

принятое судьей Бельтюковой С.А, и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019,

принятое судьями Чернигиной Т.В., Барминым Д.Ю., Поляшовой Т.М.,

по делу № А28-1006/2018

по иску министерства лесного хозяйства Кировской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка,

и   у с т а н о в и л : 

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 4 978 891 рубля 50 копеек задолженности по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.04.2010 № 23-3 (далее – договор), в том числе в федеральный бюджет – 1 975 750 рублей 50 копеек, в бюджет Кировской области – 3 003 141 рубля за период с 12.08.2016 по 29.04.2017.

Арбитражный суд Кировской области решением от 08.02.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019, удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Суды исходили из заключения договора аренды лесного участка с целью реализации инвестиционного проекта, внесения изменения в приоритетный инвестиционный проект относительно срока его окупаемости, необходимости исчисления такого срока с момента начала финансирования проекта, утраты Обществом права на применение при расчете арендной платы понижающего коэффициента с момента истечения установленного срока окупаемости и наличия на стороне ответчика задолженности по арендной плате за спорный период. 

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение и постановление вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

Кассатор полагает, что размер арендной платы установлен в пункте 5 договора аренды и приложении 4 к нему, при этом определено, что к указанному размеру арендной платы применяется коэффициент 0,5 в течение срока окупаемости инвестиционного проекта. В нарушение условий договора аренды истец в одностороннем порядке изменил срок окупаемости проекта и соответственно размер арендной платы.

Общество настаивает, что платежное поручение от 12.01.2009 № 4 не может являться надлежащим доказательством по делу, так как данный документ составлен не в целях реализации инвестиционного проекта, а в рамках осуществления обычной хозяйственной деятельности ответчика.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство возражало против доводов кассационной жалобы, указало на законность и обоснованность обжалованных судебных актов, просило оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Суд округа удовлетворил ходатайство Министерства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без его участия.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды, распоряжением Правительства Кировской области от 27.01.2010 № 12 утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация действующего производства» следующей концепции: «ежегодный объем выпуска древесно-стружечных плит до 130 тысяч кубических метров в год, паркетной доски до 340 550 квадратных метров в год, лыж до 340 тысяч пар, мебельного щита до 3 600 кубических метров, гнутоклееных изделий до 6 636 кубических метров».

В пункте 4 названного распоряжения указано, что в случае принятия решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области лесов в течение срока окупаемости этого проекта (сто месяцев) к утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применятся коэффициент 0,5.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.03.2010 № 173 инвестиционный проект Общества «Модернизация действующего производства» включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.

Департамент лесного хозяйства Кировской области (правопредшественник Министерства, арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 01.04.2010 № 23-3, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок площадью 36 847 гектаров, местоположение: Кировская область, Подосиновский район, Пинюгское лесничество, Пушемское участковое лесничество, кварталы: 14ч – 16ч, 17 – 19, 31ч, 32, 34ч, 35 – 38, 43 – 46, 47ч – 49ч, 50, 56, 59 – 63, 68, 69, 72, 73; Пинюгское участковое лесничество, кварталы: 1ч, 2ч, 6ч, 7 – 11, 17, 96 – 99; условный номер 43-43-01/234/2010-504, учетная запись в государственном лесном реестре № 23.31- 2010-03 (пункты 1, 2 договора).

Согласно пункту 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях 1 и 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора).

В силу пункта 4 договора лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению 3 к договору.

На основании Постановления № 310 при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, по настоящему договору в течение срока окупаемости проекта к утвержденным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов должен применяться коэффициент 0,5.

Срок окупаемости проекта по договору установлен сто месяцев с момента начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта (пункт 5 договора).

Сроки и размеры внесения арендной платы согласованы в пункте 6 договора.

В пункте 7 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия древесины и товарной структуры лесных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при различных видах рубок, согласно проекту освоения лесов на арендуемом лесном участке.

При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора.

Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

В случае исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов арендатор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования лесным участком.

Подпунктом «ф» пункта 11 договора на арендатора возложена обязанность представлять в департамент промышленного развития Кировской области один раз в год, не позднее 1 февраля, отчет о ходе реализации проекта по формам и в объеме, установленными действующим законодательством, а также ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации проекта.

Срок действия договора аренды определен сторонами в 49 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора). Договор зарегистрирован 15.04.2010 за номером 43-43-01/205/2010-694.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.04.2010.

Дополнительным соглашением от 27.07.2017 № 1 стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, а также ежегодный размер арендной платы. Дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном порядке.

Арендная плата вносилась Обществом в соответствии с указанными дополнительными соглашениями с учетом нормативно установленной индексации ставок платы за соответствующие периоды.

Общество 07.11.2014 направило в адрес Правительства Кировской области заявку о внесении изменений в инвестиционный проект «Модернизация действующего производства», предложив актуализировать концепцию проекта с целью изменения видов продукции, объемов производства, инвестиций и сроком окупаемости на 7 лет 7 месяцев; в качестве продукта измененного инвестиционного проекта заявлена OSB плита, применяемая в малоэтажном домостроении.

Распоряжением Правительства Кировской области от 11.04.2016 № 83 (с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Кировской области от 25.10.2016 № 61) утверждена заявка Общества на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект. Установлены следующие показатели измененного инвестиционного проекта: срок реализации проекта (простой срок окупаемости) – 91 месяц, в течение которого к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применяться коэффициент 0,5; обязательства ответчика в рамках реализации измененного проекта, создание мощностей по производству OSB плиты – 150 тысяч кубических метров в год.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации письмом от 31.05.2016 № 33130/13 уведомило Правительство Кировской области о согласовании вносимых изменений в указанный инвестиционный проект Общества по прилагаемым показателям до и после корректировки, в частности: по сроку окупаемости – 7 лет 7 месяцев, видам продукции и объемам производства (Плиты OSB – 150 тысяч кубических метров).

В письме от 14.12.2017 № 7749-58-01-27 Министерство известило Общество о том, что срок окупаемости инвестиционного проекта истек 31.07.2016, в связи с чем, размер арендной платы с 01.01.2016 составляет 5 375 184 рубля, с 01.08.2016 составляет 9 460 324 рубля, с 01.01.2017 составляет 9 989 572 рубля, с 01.01.2018 составляет 14 355 876 рублей, с 01.01.2019 составляет 15 745 154 рубля.

В претензии от 22.12.2017 № 8057-58-07-12 истец потребовал у Общества погасить задолженность по арендной плате за период с 01.08.2016 по 31.12.2016, по срокам с 15.02.2017 по 15.12.2017 в сумме 9 982 850 рублей в течение десяти календарных дней с момента получения претензии. 

В соответствии с расчетом истца с учетом уточнения им срока окончания окупаемости инвестиционного проекта (11.08.2016) и произведенной ответчиком частичной уплаты арендных платежей, задолженность Общества составила в общей сумме 4 978 891 рубль 50 копеек за период с 12.08.2016 по 29.04.2017, что явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование этим имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей использования лесов (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения спорного договора, в случая реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. В пункте 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5. Аналогичное условие содержится в пункте 5 договора аренды лесного участка от 01.04.2010 № 23-3.

По мнению кассатора, указанный коэффициент должен применяться для расчета арендных платежей в течение ста месяцев, предусмотренных в пункте 5 договора, в качестве срока окупаемости инвестиционного проекта.

Окружной суд рассмотрел довод кассатора о незаконном сокращении истцом срока окупаемости инвестиционного проекта и признал его несостоятельным и основанным на неверном толковании закона.

В силу Постановления № 310 понижающий коэффициент к арендной плате за использование лесного участка применяется на срок окупаемости инвестиционного проекта.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Федеральный закон № 39-ФЗ).

Срок окупаемости инвестиционного проекта – срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение (статья 1 Федерального закона № 39-ФЗ).

Из буквального толкования поименованных норм следует, что срок окупаемости инвестиционного проекта начинает течь со дня осуществления инвестиционной деятельности, то есть с момента вложения первых инвестиций и осуществления практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в проект и не связан с другими фактами, сопутствующими реализации инвестиционного проекта. 

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (действовавшего на момент направления ответчику уведомления от 14.12.2017) срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливался в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.

Таким образом, в силу закона определение указанного срока связано с объективными данными, обозначенными в заявке и в инвестиционном проекте, и не может производиться в отрыве от данных документов и основываться исключительно на принципе свободы договора.

Показатели инвестиционного проекта в целях его включения в состав приоритетных должны быть утверждены уполномоченным органом. Распоряжением Правительства Кировской области от 11.04.2016 удовлетворена заявка Общества на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект, в частности, срок окупаемости проекта, как один из показателей  измененного инвестиционного проекта, установлен в 7 лет 7 месяцев. Указанный срок обозначен в инвестиционной концепции, приобщенной к материалам дела, и согласован Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Правовых основанием для установления иного срока окупаемости инвестиционного проекта не имеется, ответчик таковых не обозначил.

В силу принципа регулируемости арендной платы за использование лесных ресурсов, закрепленного в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение инвестиционного проекта на стадии его реализации не должно повлечь создание на стороне арендатора необоснованных льгот и преимуществ.

При изложенных обстоятельствах указание в договоре иного срока окупаемости инвестиционного проекта не может служить основанием для уменьшения размера арендных платежей за пределами сроков, обозначенных в инвестиционном проекте.

Вопреки доводам кассатора окончание срока применения льготного коэффициента обозначено в нормативном акте, а именно в пункте 1(2) Постановления № 310. Наступление такого срока не зависит от волеизъявления сторон и не является изменением условий договора.

Оценив по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание факт заключения сторонами договора аренды лесного участка в 2010 году на стадии реализации инвестиционного проекта, последующее изменение инвестиционного проекта в части сроков окупаемости по заявке ответчика, а также платежное поручение от 12.01.2009 № 4, свидетельствующее о первом перечислении денежных средств в рамках реализации инвестиционного проекта в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВК-Инжиниринг» с назначением платежа «Оплата по договору от 17.07.2008 № 9/18-2008/342 за обследование технического состояния оборудования», суды обеих инстанций обоснованно признали 12.01.2009 датой начала финансирования инвестиционного проекта. При этом суды учли наличие ссылки на поименованное платежное поручение в реестре документов, подтверждающих объем инвестиций, направленных на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация действующего производства» ОАО «НЛК» на 31.12.2015. Доказательств фальсификации данной документации, реестров иного содержания за те же периоды, а также доказательств того, что оплата по платежному поручению от 12.01.2009 № 4 ООО «ВК-инжиниринг» производилась в рамках обычной хозяйственной деятельности, в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу, что срок окупаемости инвестиционного проекта продолжительностью 7 лет и 7 месяцев истек 11.08.2016, в связи с чем с 12.08.2016 Общество утратило право на применение понижающего коэффициента 0,5. 

Проверив представленный Министерством расчет задолженности, суды установили, что он произведен в соответствии с Постановлением № 310 с учетом сложившегося в Кировской области среднего коэффициента повышения арендной платы на день окончания срока окупаемости проекта – 1,76, и в отсутствие доказательств внесения Обществом в спорный период арендной платы по договору, обоснованно взыскали с ответчика в пользу истца 4 978 891 рублей 50 копеек. Контррасчет ответчик не представил.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. 

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Кировской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда по доводам кассационной жалобы не имеется. 

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по делу № А28-1006/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Председательствующий

 

М.Н. Каманова

 Судьи

Е.Г. Кислицын

В.Ю. Павлов