Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3389/2020

г. Нальчик

02 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2021. Полный текст решения изготовлен  02.08.2021.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  А.В. Выборнова                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                           

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Целебные воды», г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», г. Нальчик

о признании действий незаконными

при участии в судебном заседании представителей:

от истца ФИО2 по доверенности от 22.09.2020

от ответчика ФИО3 по доверенности от 21.12.2020

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Санаторий «Целебные воды» (далее - санаторий) обратилось в Арбитражный суд КБР с иском (с учетом уточнения)  к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (далее - общество) о запрете ограничивать (полностью или частично) поставку газа по договору поставки №15-2-07-6888/18-22Д от 01.11.2017 на основании предупреждения от 09.09.2020 №13/2143-3В в связи с неоплатой задолженности, начисленной по акту №6-200819-3 от 19.08.2020.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик иск не признал по доводам изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

В судебном заседании 21.07.2021 объявлялся перерыв до 26.07.2021.

Изучив и исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом (поставщик) и санаторием (покупатель) заключен договор поставки газа от 01.11.2017 № 15-2-07-6888/18-22Д, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2022, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный.

Точка подключения газа указана в таблице пункта 2.4 договора: КБР, г. Нальчик, п. Белая Речка.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых в сферах государственного регулирования поставщика, установленного у покупателя в случае их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов.

При неисправности или отсутствии узла учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по средствам измерений покупателя.

При отсутствии  либо неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов приборов учета, на вводных задвижках,  несоответствии узла учета газа  требованиям действующих нормативно-технических документов, при непредставлении покупателем данных о расходе газа (показания счетчиков, диаграмм и остаток по расходу и т.д.), а также при недопуске представителей поставщика к газоиспользующему оборудованию и к узлу  учета газа, количество поставляемого газа определяется  по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени в течение которого подавался газ в период отсутствия или неисправности средств измерения. 

Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в узел учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного  клейма. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя и поставщика.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что определение количества газа (объема) производится по средствам измерений, указанным в техническом соглашении, подписанном сторонами в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 8. 740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997) и иными нормативными документами, вступившими в силу в течение действия договора.

В соответствии с пунктом 4.5. договора учет газа должен осуществляться по единому расчетному узлу учета. Как исключение, по согласованию с поставщиком, допускается осуществление учета расхода газа по двум расчетным узлам учета, в случае значительной удаленности газоиспользующих установок потребителей друг от друга. На каждом узле учета  с помощью средств измерений должны определяться:

- время работы узла учета;

- расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях;

- среднечасовая и среднесуточная температура газа;

- среднечасовое и среднесуточное давление газа.

В соответствии с пунктом 5.5.1 договора покупатель оплачивает поставщику стоимость поставленного газа в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере 35% от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до 18 числа текущего месяца поставки газа;

- авансовый платеж в размере 50%  от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до последнего дня текущего месяца поставки газа.

Окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа, определенной в соответствии  с пунктом 5.4 договора на основании накладной по форме ТОРГ-12 (газ) и ранее произведенными авансовыми платежами (пункт 5.5.4 договора).

В пункте 8.1 договора срок его действия определен с 01.01.2018 по 31.12.2022 включительно.

Общество 19.08.2020 провело проверку газоиспользующего оборудования и узла учета газа принадлежащего санаторию, о чем составлен акт от 19.08.2020 № 6-200819-3. Согласно указанному акту имеются нарушения п.9 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», ГОСТ Р 8.740-2011, сделан вывод о необходимости учета объема потребленного газа в соответствии с п.4.1 Договором поставки газа. Согласно данному акту истек срок поверки датчика давления газа.

На основании акта проверки от т 19.08.2020 № 6-200819-3 обществом составлен акт №42 851/08 поданного принятого газа от 31.08.2020 в котором указано о потреблении санаторием 193130 куб.м. газа, рассчитанного без учета показаний счетчика на основании проектной мощности газоиспользующего оборудования и выставлена счет-фактура №15-352158 от 31.08.2020 на сумму 1 550 038 руб. 91 коп.

Истец, считая необоснованным начисление по мощности газоиспользующего оборудования, стоимость поставленного в спорный период газа не оплатил.

Ответчик уведомил о предстоящем прекращении поставки газа на 29.09.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами статей 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку условия заключенного между сторонвами договора поставки газа соответствуют положениям статьи 539 Кодекса. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статья 548 Кодекса).

В соответствии со статьями 541, 544 Кодекса количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если  иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 12 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998   № 162 (далее – Правила поставки газа) поставщик обязан поставлять, а покупатель – отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил поставки газа).

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа, утвержденного приказом Министерства энергетики от 30.12.2013 № 931 (далее – Правила учета газа)   средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 3.8 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у газораспределительной организации количество поданного природного газа поставщиком определяется по данным средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями поставщика газа.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа).

Согласно пунктам 24 и 25 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, установленном в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4971-1 «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.

В соответствии с пунктом 4.1 договора при отсутствии  либо неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов приборов учета, на вводных задвижках,  несоответствии узла учета газа  требованиям действующих нормативно-технических документов, при непредставлении покупателем данных о расходе газа (показания счетчиков, диаграмм и остаток по расходу и т.д.), а также при недопуске представителей поставщика к газоиспользующему оборудованию и к узлу  учета газа, количество поставляемого газа определяется  по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени в течение которого подавался газ в период отсутствия или неисправности средств измерения. 

Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в узел учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного  клейма. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя и поставщика.

В силу пункта 4.4 договора период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя исходя из 24 часов в сутки начинается в случае наличия неповеренного средства измерения узла учета газа – с момента окончания срока  поверки прибора, входящего в состав узла учета.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки у датчика давления 415М-ДА (заводской номер 33569) истек срок поверки 31.07.2020.

Вместе с тем, после проведенной ответчиком проверки, истец обратился в специализированную организацию, для проведения поверки узла учета газа.

По результатам поверки датчика давления 415М-ДА (заводской номер 33569) в Федеральном бюджетном учреждении «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в КБР» установлено, что средства измерения учета газа ООО «Целебные воды» соответствуют метрологическим требованиям.

Так, согласно свидетельству о поверке № 2-4216 от 27 августа 2020 года используемое ООО «Целебные воды» средство измерения - датчик давления 415М-ДА, госреестр №59550-14, заводской номер 33569, соответствует метрологическим требованиям и пригодно к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Из положений Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (подпункт 2, 17 статьи 2, пункты 1 статьи 5 и 9, пункт 1 статьи 13; далее - Закон N 102-ФЗ) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за газ по проектной мощности газопотребляющего оборудования в течение периода отсутствия либо неисправности средств измерения (пункт 23 Правил поставки газа и пункта 3.9 Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961).

Непроведение потребителем поверки прибора учета (преобразователя (датчика) давления в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих обязанности по доказыванию наличия искажений, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (преобразователя (датчика) давления в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данных, свидетельствующих о наличии в бездействии санатория признаков злоупотребления правом (осведомленности при предыдущей проверке о необходимости провести очередную поверку спорного измерительного комплекса, уклонения от этой обязанности и т.п.), равно как и иных оснований для вывода о невозможности использования измерительного комплекса, судами не установлено. Напротив, из представленных документов следует, что после составления акта санаторий своевременно исполнил указание общества о проведении поверки и получило свидетельство о поверке преобразователя (датчика) давления.

С учетом изложенного при наличии доказательств, подтверждающих признание спорного преобразователя (датчика) давления пригодным к применению и соответствующим метрологическим требованиям, основания для квалификации потребления санаторием газа в качестве безучетного, как и основания для исчисления объема последующего после проверки потребления ресурса расчетным путем, отсутствуют.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 310-ЭС19-27004, от 24.11.2020 N 310-ЭС20-13165 и в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020.

Таким образом, с учетом того, что ООО «Целебные воды» получено положительное заключение по результатам поверки, общество в последующем обязано было произвести перерасчет потребленного в спорный период газа по показаниям прибора учета.

Также, согласно акту проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа от 19.08.2020 г. № 6-200819-3 суммарная мощность газопотребляющего оборудования составляет 263,7 м3/ч.

Ответчик в дополнении к отзыву на исковое заявление ссылается на проект газификации, согласно которому мощность установленного оборудования должна равняться 132,23 м3/ч., в то время как мощность фактически установленного оборудования составляет 263,7 м3/ч., что в свою очередь привело к тому, что используемый истцом счетчик не мог обеспечить правильный учет газа.

Между тем, в соответствии с Перечнем вводимых параметров корректора СПГ-742 № 4977 от 31.08.2020 г. верхний предел изменения рабочего расхода составляет 100 м3/ч, а константа давления 0,4 МПа (400 Па).

Верхний предел изменения рабочего расхода в 100 м3/ч - это при давлении в одну атмосферу, а у истца 4 атмосферы в трубе. Таким образом, верхний предел счетчика равен 500 м3/ч при давлении 400 Па, что ответчиком не оспаривается.

Кроме того, у Истца установлен датчик давления и компьютер - корректор (СПГ), который все пересчитывает в реальном времени, для чего и нужен данный датчик давления.

Техническая документация является общеизвестной и находится в открытом доступе на сайте ответчика.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд истцом уплачена госпошлина в размере 6000 рублей по платежному поручению от 21.09.2020 № 194 за рассмотрение основного иска и в размере 3000 рублей по платежному поручению от 21.09.2020 № 195 за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

Требования о  возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

1. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» ограничивать (полностью или частично) поставку газа по договору поставки газа №15-2-07-6888/18-22Д от 01.11.2017 на основании предупреждения от 09.09.2020 №13/2143-ЗВ в связи с неоплатой задолженности, начисленной по акту №6-200819-3 от 19.08.2020.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня  его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                               А.В. Выборнов