Дело № А39-4617/2024

11 декабря 2024 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2024.

Постановление

 в полном объеме изготовлено 11.12.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Рубис Е.А., 

судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.09.2024 по делу          № А39-4617/2024,

без участия сторон.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (далее – Фонд, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества, Учреждение, ответчик) о взыскании долга по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, образовавшегося  за период с 08.09.2022 по 12.02.2023 в размере 23 959 рублей 64 копейки, неустойки, начисленной за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, за период с 25.11.2022 по 26.07.2024, в размере 4169 рублей 66 копеек, а также неустойки по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 24.09.2024 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил.

МТУ Росимущества не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что является государственным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников поступления средств для оплаты задолженности не имеет.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, требование о взыскании пеней является необоснованным, т.к. в установленные законом сроки платежные документы в адрес Учреждения не поступали.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В материалы дела поступили следующие документы: от МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (входящий №01АП-6988/24 от 07.11.2024); от Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области возражения на апелляционную жалобу (входящий №01АП-6988/24 от 05.12.2024) и заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (входящий №01АП-6988/24 от 05.12.2024).

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Первый Арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.12.2023, представленных в материалы дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежал ряд жилых помещений в г.Пенза.

Фонд, как региональный оператор, который осуществляет функции по аккумулированию взносов на капитальных ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора, исходя из наличия долга по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов обратился к ответчику с претензией №50/24-пЛ от 12.04.2024, с требованием об оплате образовавшейся задолженности, указав на начисление пени.

Факт направления претензии и приложенных к ней расчетов суммы долга и пеней в адрес ответчика подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.04.2024.

Невыполнение требований истца явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

30.07.2024 в Арбитражный суд Республики Мордовия поступило заявление, согласно которому истец уточнил перечень помещений, по которым начисляет задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома №56 по ул. Антонова г. Пензы (за жилые помещения №7, 52, 160, 32, 135, 27, 81, 259, 125, 130, 123, 79, 88, 206, 154, 162, 294 за период с 08.09.2022 по 12.02.2023) в сумме 23 959 рублей 64 копейки, пени за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, за период с 25.11.2022 по 26.07.2024, в размере 4169 рублей 66 копеек, а также по день фактической оплаты долга.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, руководствовался  статьями 8, 210, 214, 249, 329, 330, 332, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39, 154, 155, 158, 169, 170, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Закона Пензенской области №2403-ЗПО от 01.07.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2013 №455-пП "О создании Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области" (с последующими изменениями), и исходил из того, что право собственности на спорное имущество в спорный период было зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости, именно ответчик должен вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (за спорные периоды).      

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников возложено бремя несения расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В пункте 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта (пункт 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В постановлении Конституционного Суда от 12.04.2016 №10-П разъяснено, что исходя из того, что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению, несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества, но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4 статьи 214 ГК РФ).

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3 Положения об Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

          В пункте 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, его территориальных органов и подведомственных учреждений и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций (пункт 5.47 Положения № 432).

          Таким образом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Росимущество и его территориальные органы.

          В пункте 4.1 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Минэкономразвития от 01.11.2008 № 374, определено, что данное лицо реализует от имени Российской Федерации соответствующие полномочия, предусмотренные названным документом, и несет правовые последствия совершения соответствующих действий (в том числе взыскания спорных денежных сумм).

Таким образом, поскольку полномочия собственника и бремя содержания имущества, составляющего казну Российской Федерации, возложены на Росимущество и его территориальные органы, ответчик, будучи представителем собственника помещения в многоквартирном доме, наравне с другими владельцами помещений в многоквартирном жилом доме фактически является потребителем комплекса услуг и работ, выполненных в процессе технического обслуживания дома, а потому с момента приобретения в собственность соответствующего помещения обязан оплачивать их в полном объеме с учетом размера платы и тарифов, установленных одинаково для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, верно установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком факт осуществления им полномочий собственника имущества, находящегося в государственной собственности в рассматриваемый период относительно каждого из 17 жилых помещений (№7, 52, 160, 32, 135, 27, 81, 259, 125, 130, 123, 79, 88, 206, 154, 162, 294).

Коллегия судей учитывая, что право собственности на спорное имущество в спорный период (до передачи объектов недвижимости в оперативное управлении соответствующим государственным структурам) было зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости, приходит к выводу, что именно ответчик должен вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (за спорные периоды).

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Закона Пензенской области №2403-ЗПО от 01.07.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2013 №455-пП "О создании Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области" (с последующими изменениями) истец является региональным оператором, который осуществляет функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 того же Кодекса, в силу положений которой установление минимального размера взноса на капитальный ремонт отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 той же статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 той же статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Перечень таких многоквартирных домов в г. Пензе определен постановлением Администрации г. Пензы от 25.09.2014 №1121 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора».Многоквартирный дом № 56 по ул. Антонова в данный перечень включен.

Согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Региональная программа утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 №95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» (с последующими изменениями).

В соответствии со статьей 5 Закона Пензенской области от 01.07.2013 №2403-ЗПО (ред. от 19.12.2023) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области" взносы на капитальный ремонт уплачиваются ежемесячно в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

На 2022 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории Пензенской области утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2021 №743-пП в размере 9,50 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц; на 2023 год минимальный размер взноса установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2022 №935-пП в размере 9,50 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц.

Истцом, с учетом уточнения исковых требований, заявлены требования о взыскании задолженности по оплате взносов за соответствующие периоды по 17 помещениям (помещение №7 за период с 04.10.2022 по 15.11.2022, помещение №52 за период с 04.10.2022 по 15.11.2022, помещение №160 за период с 05.10.2022 по 12.11.2022, помещение №32 за период с 05.10.2022 по 14.11.2022, помещение №135 за период с 05.10.2022 по 14.11.2022, помещение №27 за период с 05.10.2022 по 15.11.2022, помещение №81 за период с 05.10.2022 по 15.11.2022, помещение №259 за период с 05.10.2022 по 15.11.2022, помещение №125 за период с 05.10.2022 по 15.11.2022, помещение № 130 за период с 07.10.2022 по 14.11.2022, помещение №123 за период с 08.09.2022 по 08.02.2023, помещение № 79 за период с 08.09.2022 по 08.02.2023, помещение № 88 за период с 08.09.2022 по 08.02.2023, помещение № 206 за период от 08.09.2022 по 08.02.2023, помещение № 154 за период от 09.09.2022 по 07.02.2023, помещение № 162 за период от 09.09.2022 по 07.02.2023, помещение № 294 за период от 04.10.2022 по 14.11.2022.

Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательства оплаты возникшей задолженности не представил, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании долга в размере 23 959 рублей 64 копейки.

Расчет задолженности (в том числе периоды начисления в разрезе каждого из 17 помещений) перепроверен коллегией судей и признается верным. Доказательств добровольной оплаты суммы задолженности не представлено.

Истец просит также взыскать с ответчика пени в размере 4169 рублей 66 копеек, начисленные за период с 25.11.2022 по 26.07.2024, с 27.07.2024 дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты долга. 

В соответствии с ч.4 ст.181 ЖК РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты (часть 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку неисполнение ответчиком обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании пени является обоснованным.

Проверив расчет пени, представленный истцом, суд пришел к обоснованному выводу, что он составлен верно. Доказательств добровольной оплаты суммы пени также не представлено.

Таким образом, суд пришел к законному выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 23 959 рублей 64 копейки, пени в размере 4169 рублей 66 копеек, начисленная за период с 25.11.2022 по 26.07.2024, а также с 27.07.2024 с дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты долга. 

          Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

          Довод заявителя апелляционной жалобы о не выставлении платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт отклоняется коллегией судей, поскольку из буквального толкования п.2 ст.155 ЖК РФ не следует, что обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение, в том числе взноса на капитальный ремонт, ставится в зависимость от получения должником платежных документов. Факт направления претензии и приложенных к ней расчетов суммы долга и пеней в адрес ответчика подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.04.2024.

Доводы об отсутствии источников финансирования для оплаты взносов не являются правовым основанием для отказа в иске.

Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в жалобе доводам.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.09.2024 по делу № А39-4617/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

Е.А. Богунова 

Е.Н. Фединская