Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36806/2022

19 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в лице филиала ЖКС № 6, 

заинтересованное лицо – Выборгское РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

об оспаривании постановления от 12.01.2022 № 322470222100000702014 о привлечении к административной ответственности по протоколу № 702/21/47022-АП,

установив, что оспариваемым постановлением к административной ответственности привлечен филиал Учреждения, а не само юридическое лицо, 

руководствуясь статьями 117, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России (далее – Учреждение, ИНН7729314745), в лице филиала Учреждения ЖКС № 6 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления от 12.01.2022 № 322470222100000702014 о привлечении к административной ответственности по протоколу № 702/21/47022-АП  по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Определением суда от 29.04.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны уведомлены о принятии и рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.226 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Решением в виде резолютивной части от 21.06.2022 удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении срока; постановление Выборгского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее - Управление) от 12.01.2022 № 322470222100000702014 о привлечении к административной ответственности по протоколу № 702/21/47022-АП признано незаконным и отменено.

 Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статей 226-229 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

 16.06.2020 судебным приставом возбуждено исполнительное производство №75668/20/47022-ИП на основании исполнительного листа ФС № 031634499 по делу № 2-1394/2018 от 19.07.2018, выданного 05.02.2020 Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга, об обязании организовать работу по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома №27, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Каменка, военный городок №4: а именно произвести уборку подвального помещения и обеспечить его освещением, установить дверь в чердачное помещение, восстановить целостность утеплителя в чердачном помещении, установить на слуховые окна жалюзийные решетки. 

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполением требований исполнительного документа, в срок представленный для добровольного исполнения, 26.03.2021 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.            и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.05.2021.

30.06.2021 должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 13.08.2021.

Сведений об исполнении решения суда в установленный срок заявителем не представлено.

 16.12.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в отношении Филиала Учреждения составлен протокол об административном правонарушении № 702/21/47022-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

 Постановлением судебного пристава от 12.01.2022 по делу об административных правонарушениях Филиал Учреждения привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Данное постановление оспорено в судебном порядке. 

Судом установлено, что должником приняты меры по исполнению решения Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 19.07.2018 по делу №2-1394/2018 – при подготовке к осенне-зимнему периоду произведена уборка подвального помещения и обеспечено его освещение, составлены акты приемки выполненных работ и служебные записки техника домоуправления.

Совместно с представителями ЖКС №6 и администрации муниципального образования Полянское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области подписан Паспорт готовности здания к эксплуатации в отопительном сезоне 2020-2021 г.г.

Юридическое лицо – ФГБОУ «ЦЖКУ» Минобороны России имеет сложное структурное деление. Из Устава организации следует, что Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение имеет 13 филиалов в разных городах Российской Федерации.

Статьей 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Исходя из указанных положений, административной ответственности подлежат  юридические лица, но не их филиалы.

Филиалы учреждения не являются юридическими лицами, не обладают процессуальной правоспособностью и дееспособностью, в связи с чем, не могут быть привлечены к административной ответственности.

В данном случае, Филиал Учреждения не относится к самостоятельным субъектам административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признание Филиала виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначение ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., является необоснованным. 

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 117, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Восстановить срок подачи заявления.

Признать незаконным и отменить постановление Выборгского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 12.01.2022 № 322470222100000702014 о привлечении к административной ответственности по протоколу № 702/21/47022-АП.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья Соколова Н.Г.