Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48081/2021

24 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>) в лице филиала ЖКС № 5 

к обществу с ограниченной ответственностью «Мист» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 24.03.2009, ИНН: 

<

***>, Санкт-Петербург) 

о взыскании 

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 02.12.2022

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 19.10.2020

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ЖКС № 5 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мист» о взыскании 791 067,95 руб. задолженности, неустойки. 

Определением от 14.06.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

         Определением от 02.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебные заседания.

21.09.2021, 21.10.2021, 13.01.2022, 10.03.2022, 05.04.2022, 28.06.2022 , 02.08.2022, 23.08.2022, 18.10.2022, 06.12.2022, 14.02.2023 (перерыв до 16.02.2023) соответственно для исследования доказательств, в связи с болезнью судьи, в связи с удовлетворением ходатайства сторон для сверки рассмотрение дела откладывалось.

Истцу предлагалось представить документы Водоканала: договор, счета, оплаты.

Ответчику – контррасчет объемов.

В судебном заседании 05.04.2022 на основании статьи 49 АПК РФ судом принято уточнение иска до суммы 1 381 456, 45 руб. долга и неустойки.

Истцу предложено сделать перерасчет ключевой ставки 20% в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022, представить документы Водоканала по начислениям спорного периода.

В судебном заседании 18.10.2022 на основании статьи 49 АПК РФ судом принято уточнение иска до суммы 355 342, 98 руб. долга и неустойки.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

Между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга и ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ подписаны контракт № 31-078405-Б-ВО водоотведения от 19.12.2018 (кроме прочих по перечню договор содержит объект – военный городок № м118 в    г. Санкт-Петербурге по Рощинской, д. 2 Лит. А), а также контракт № 31-135547-Б-ВО от 30.11.2021.

В дело представлены расшифровки к счету Водоканала, корректировочные акты  и счета-фактуры, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки за ООО «Мист». Истец пояснил, что выставляет к оплате также как и Водоканал.

По данным истца долг составляет 245 434, 32 руб. за период 01.2019-12.2020.

Истцом представлен расчет объемов поверхностного (дождевого, талого, инфильтрационного стока) по военному городку в централизованную систему водоотведения  с учетом площади  – 0,39450 га.  Между сторонами подписано  к договору дополнительное соглашение № 1 от 26.07.2022, где приведен расчет объемов, с указанием на площадь стока и другие исходные параметры.

В расчете неустойки истцом применены последствия моратория, установленные Постановлением Правительства РФ № 497. Ключевая ставка 20% заменена на 7,5%, в связи с чем, неустойка составила сумму 120 907, 76 руб. за периоды просрочки с 11.02.2019 по 31.03.2022, и с 02.10.2022 по 18.10.2022.

Ответчик исковые требования не признает, ссылается на протокол разногласий  № 1 от 13.10.2017 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения                       № 01-21-78-02-027 от 02.10.2017, а также  на отсутствие тарифа на водоотведение для истца в спором периоде ввиду чего предложено подписать соглашение о порядке расчетов по договорной цене. Как поясняет ответчик, ранее истец не предъявлял ливневые стоки. Водоотведение почти всех ливневых стоков осуществляет Водоканал, поэтому применимы тарифы Водоканала. Ввиду отсутствия согласованной стоимости ответчик не имел возможности своевременно оплачивать объем потребления.

Ответчик спорит по примененному истцом тарифу и расчетным объемам, по площади разногласий не имеется. Ответчик просит освободить от оплаты неустойки либо уменьшить ее размер (ст. ст. 333, 404, 406 ГК РФ). Ответчик представил контррасчет на сумму долга 81 281, 20 руб. за тот же период.

Из письма Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 13.10.2022 следует: 

 установление тарифов на услуги водоотведения осуществляется Комитетом в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э (далее Методические указания), в соответствии с пунктом 106 которых по решению органа реагирования тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться дифференцированно, в том числе с учетом наличия нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения. В случае принятия такого решения орган регулирования устанавливает тарифы отдельно в каждой централизованной системе водоотведения, исходя из расходов на осуществление регулируемого вида деятельности в каждой централизованной системе водоотведения (пункт 107 Методических указаний).

Виды систем водоотведения в зависимости от своего предназначения определены в пункте 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила). К их числу относятся: централизованные бытовые системы водоотведения, централизованные ливневые системы водоотведения, централизованные общесплавные системы водоотведения, централизованные комбинированные системы водоотведения.

Схема водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года (далее - Схема) утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 989. Согласно Схеме в Санкт-Петербурге в настоящее время существует две централизованные системы водоотведения:

централизованная комбинированная система водоотведения (общесплавная и раздельная хозяйственно-бытовая система водоотведения), в которую осуществляется прием хозяйственно-бытовых СВ от населения, СВ от объектов социально-культурной сферы, сферы услуг, транспорта, промышленности и иных хозяйствующих объектов - абонентов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) СВ от абонентов и селитебной территории Санкт-Петербурга (далее - ЦКСВ);

централизованная ливневая система водоотведения (раздельная дождевая система водоотведения), в которую осуществляется исключительно прием поверхностных СВ от абонентов и с застроенной территории Санкт-Петербурга (далее - ЦЛСВ).

В Санкт-Петербурге часть поверхностного стока принимается в ЦЛСВ, а другая часть поверхностного стока поступает в ЦКСВ.

На основании представленных федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» (далее - ФГБУ ЦЖКУ) предложений об установлении тарифов на водоотведение сточных вод распоряжением № 218-р для указанной организации на период 2018 - 2020 годов установлены тарифы на водоотведение для категорий «Исполнители коммунальных услуг», «Население» и «Прочие потребители» без дифференциации относительно используемого механизма отведения сточных вод, то есть только для ЦКСВ.

Согласно действующему законодательству в области государственного регулирования тарифов на водоснабжение и водоотведения при отсутствии у ФГБУ ЦЖКУ подключения к ЦЛСВ правовые основания для установления Комитетом отдельного тарифа на водоотведение ливневых стоков в отношении указанной организации не предусмотрены. Кроме того, расчет абонентов с ФГБУ ЦЖКУ возможен только с применением тарифов, утвержденных распоряжением № 218-р. Применение в расчетах платы иных цен (тарифов) может быть рассмотрено Комитетом как нарушение установленного порядка ценообразования.

Расчет стоимости услуг по водоотведению сточных вод, оказываемых ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», производится дифференцированно по тарифам на водоотведение с учетом используемого механизма отведения сточных вод (для ЦЛСВ - тариф «Ливневая канализация»; для ЦКСВ - тариф на водоотведение для категорий «Исполнители коммунальных услуг», «Население» и «Прочие потребители») в силу технологических особенностей приема сточных вод ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с использованием двух технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения - ЦЛСВ и ЦКСВ.

Истцом пояснено и не опровергнуто иным:

Примерно 70 процентов территории Санкт-Петербурга имеют только общесплавную систему канализации (при которой и хозяйственно-бытовые сточные воды, и так называемый поверхностный сток – дождевые и талые воды – поступают в общую канализационную сеть и транспортируются по ней на канализационные очистные сооружения). Вместе с тем оставшиеся 30 процентов территории имеют как общесплавную и раздельную хозяйственно-бытовую систему водоотведения, так и отдельно ливневую канализации. Поэтому на этих территориях поверхностные сточные воды канализуются в две разные централизованные системы водоотведения. В отдельную ливневую канализацию ничего, кроме поверхностных сточных вод не поступает, и этот сток менее загрязнен, чем хозяйственно-бытовые сточные воды. 

В откорректированной Схеме водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга (утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.09.2015 № 856) выделены две централизованные системы водоотведения: - во-первых, централизованная общесплавная (куда поступают как хозяйственно-бытовые, так и поверхностные сточные воды) и раздельная хозяйственно-бытовая (куда поступают только хозяйственно-бытовые стоки) система водоотведения; - во-вторых, централизованная раздельная дождевая система водоотведения (ливневая канализация). Здесь дождевые и талые воды собираются отдельно от остальных стоков. 

В связи с этим проведен расчет отдельного тарифа на ливневую канализацию. Но данный тариф применим только для тех абонентов, с территории которых поверхностные стоки поступают именно в ливневую (а не в общесплавную) систему канализации. Хозяйственно-бытовые стоки эти абоненты оплачивают по обычному тарифу на водоотведение. В соответствии с п.7 Договора оплата по настоящему Договору осуществляется Абонентам по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. В силу ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В силу ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Таким образом, направленный в адрес Ответчика Договор является офертой, а направленный Ответчиком протокол разногласий от 13.10.2017г. отказом от заключения договора на условиях Истца и одновременно является новой офертой о заключении договора на условиях Ответчика. Стороны приступили к исполнению Договора, не согласовав разногласия, следовательно, договор заключен без согласования разногласий.

Согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2017г. №218-Р «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на территории Санкт-Петербурга на 2018-2020 годы», Истцу установлен тариф на водоотведение за период с 2018 по 2020 годы включительно. 

Во исполнение пункта 9 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению администрации Санкт-Петербурга от 01.06.2000 N 11 утверждены Правила пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Правила N 11), которыми установлены обязанность оплачивать поверхностный и инфильтрационный сток и методика расчета. 

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - правила № 776). В соответствии со ст. 15 Закона № 416-ФЗ к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. 

Статьями 779, 781 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В силу пункта 8.2 Правил N 11 абонент (заказчик) обязан своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества. 

В силу пункта 1.5. Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденных Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01.06.2000 № 11 (далее – Правила № 11), конкретный вид (виды) и объем стоков, сбрасываемых абонентом в систему городской канализации, отражаются в договоре между абонентом и организацией ВКХ. 

Фактические объемы поверхностного (дождевого, талого и инфильтрационного) стока за месяц определяются на основании сведений о фактических суммах осадков. и рассчитываются в соответствии с методикой, установленной действующими Правилами.

Федеральным законом от 10.11.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), дано определение поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованные системы водоотведения. Под поверхностными сточными водами понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды. 

Содержащееся в Правилах № 644 понятие «поверхностные воды» включает в себя помимо поливомоечных стоков, также дождевые, талые и инфильтрационные стоки, которые не связаны с хозяйственной деятельностью абонентов, и, следовательно, заключение договора на прием (сброс) сточных вод может осуществляться в независимости от того образуются ли сточные воды абонента в результате его хозяйственной деятельности или являются результатом погодоклиматических явлений. 

В соответствии с пунктом 41 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09,2013г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», количество сточных вод, сбрасываемых в централизованные системы водоотведения, должно производиться по показаниям приборов учета сточных вод; при временном отсутствии приборов учета сточных вод расчет объемов поверхностных сточных вод (дождевых, талых, инфильтрационньгх) производится в соответствии с «Методическими указаниями по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод» (далее - Методические указания), утвержденными приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №639/пр от 17.10.2014г. 

В связи с отсутствием у Ответчика приборов учета сточных вод, коммерческий учет поверхностных сточных вод в соответствии с пунктом 25 Правил №776 осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Расчет объемов Ответчику за услуги по отведению поверхностного стока производится согласно Приложению №10 к Договору в соответствии с Методическими указаниями, по данным о фактических осадках, исходя из общей площади территории земельного участка Ответчика с разбивкой по роду поверхности, с учетом коэффициента учитывающего уборку и частичный вывоз снега, среднемесячной температуры и испаряемости.

Согласно п.5 Методических указаний при определении объемов дождевых сточных вод учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в теплый период года (с апреля по октябрь), при определении объемов талого стока учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в холодный период года (с ноября по март). 

Расчет объемов талого стока производится в соответствии с формулой, приведенной в пункте 16 Методических указаний, в которых применяется коэффициент уборки снега, равный 0,8 для абонентов, с территории которых осуществляется вывоз снега. 

Расчет объемов инфильтрационных стоков производится по формуле, приведенной в п. 17 Методических указаний, с учетом климатических (температура воздуха, количество выпадающих осадков по месяцам) и других условий, в том числе с учетом коэффициента испаряемости и коэффициента уборки снега. 

При этом годовой слой, отводимый централизованной системой водоотведения в виде инфильтрационных вод, рассчитывается по сезонам (теплый, холодный). Из таблицы 2 п. 17 Методических указаний объем инфильтрационных стоков определяется, в том числе и при минусовых температурах воздуха, в холодный период времени (с ноября по март).

Таким образом, объем поверхностных сточных вод (талых и инфильтрационных) Ответчика за период с января 2019г. по декабрь 2020г. определён в соответствии с Правилами №776 и Методическими указаниями. 

Суд приходи к выводу, что сумма основного долга 245 434, 32 руб. за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 предъявлена правомерно.

       Неустойка в размере 120 907, 76 руб. за периоды просрочки с 11.02.2019 по 31.03.2022, и с 02.10.2022 по 18.10.2022 рассчитана по п. 6.2. ст. ст. 13 и 14, а также п. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

      Начисление неустойки до факта оплаты соответствует закону.

  Относительно неустойки суд не усматривает оснований для освобождения от нее или снижения ее размера (ст. ст. 333, 404, 406 ГК РФ).

Исковые требования удовлетворяются судом.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет, который оплачивается ответчиком.

 

 

 

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мист» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 

 355 342, 98 руб., состоящих из:

   245 434, 32 руб. – основной долг по Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 01-21-78-02-027 от 02.10.2017г., за период с 01.01.2019 по 31.12.2020,

    120 907, 76 руб. – неустойку за период просрочки с 11.02.2019 по 31.03.2022,

и с 02.10.2022 по 18.10.2022,

   неустойку, начиная с 19.10.2022 по день фактической оплаты основного долга, исходя из п. 6.2. ст. ст. 13 и 14, а также п. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», исходя из 1/130 доли действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день платежа;

     в доход федерального бюджета 10 327 руб. государственной пошлины.

 

     Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Хорошева Н.В.